- •1.Понятие,предмет,метод и система мп
- •2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3.Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •5.Местное самоуправление как основа конституционного строя рф
- •6.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •7.Фз и иные нпа федеральных органов государственной власти в системе нпа о местном самоуправлении
- •8.Муниципально-правовые норма и институты
- •9.Конституция рф-правовая основа местного самоуправления
- •10.Основные теории местного самоуправления
- •11.Понятие принципы и правовое регулирование муниципальной службы
- •12.Местная администрация
- •13.Территориальные основы местного самоуправления
- •14.Функции местного самоуправления
- •15.Установление и изменение границ муниципального образования
- •16. Ответственность представительно органа, главы муницип образования и главы местной администрации перед государством
- •17.Устав муниципального образования
- •18. Органы мсу
- •19.Предметы ведения местного самоуправления
- •20.Институт отзыва в системе местного самоуправления
- •21.Государственные гарантии местного самоуправления
- •22.Местный референдум
- •23. Местное самоуправление как право граждан рф на участие в местном самоуправлении
- •24.Судебная защита и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •25.Глава муниципального образования
- •26. Муниципальное имущество
- •28. Доходы и расходы местных бюджетов
- •29. Муниципальное право как наука
- •§ 5. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления
- •32. Контрольный орган муниципального образования
- •33. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в социалньно-культурной области.
- •35 Европейская хартия о местном самоуправлении.
- •36. Полномочия мс в области охраны общественного порядка
- •37. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •38. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •39. Источники муниципального права России.
- •40. Компетенция и организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •41. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного назначения.
- •42. Межмуниципальное сотрудничество.
- •43. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •44. Сход, собрание, конференция граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •45. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.
- •46. Публичные слушания, опрос граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47. Принципы местного самоуправления.
- •48. Правотворческая инициатива граждан.
- •49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •50. Особенности организации местного самоуправления.
- •Глава 11 фз 131
- •51. Местное самоуправление – форма народовластия.
- •52. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •53. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •54. Общая характеристика зарубежных моделей местного самоуправления.
- •55. Местный бюджет: понятие, структура. Муниципальный заказ.
- •56. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
- •58. Территориальное общественное самоуправление.
- •59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
- •60. Полномочия местного самоуправления в экономической области.
- •Глава 8 фз № 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в рф»
50. Особенности организации местного самоуправления.
Глава 11 фз 131
Конституция РФ в ст. 130 закрепляет принцип осуществления МСУ на территории РФ в различных организационных формах.
В своей совокупности организационные формы осуществления МСУ образуют систему МСУ в рамках соответствующих мун образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни. При этом различные формы осуществления МСУ образуют единую систему только в рамках мун образования.
В рамках мун образования организационное единство всей системы МСУ обеспечивается посредством: единых: принципов и начал ее организации и функционирования; и функций МСУ в обществе и гос-ве; разграничения предметов ведения и полномочий между различными формами осуществления местной власти.
Население мун образования осуществляет МСУ: через органы МСУ; непосредственно.
В предшествующие 10-15 лет жители мун образования осуществляли МСУ, как правило, через органы МСУ. Непосредственное осуществление МСУ имело место значительно реже и на практике обычно выражалось в участии граждан в мун выборах раз в несколько лет.
В настоящее время наблюдается тенденция расширения возможностей для граждан непосредственно участвовать в МСУ. Законодательство, принятое в 2003- 2006 гг., создало условия для включения все большего числа граждан в самостоятельное решение своих проблем на местном уровне.
Новшеством зак-ва является то, что ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, значительно расширил перечень форм непосредственного осуществления МСУ. В настоящее время формами непосредственного осуществления МСУ являются: местный референдум; мун выборы; голосование: по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ; по вопросам изменения границ мун образования; преобразования мун образования; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы МСУ.
Перечень форм, установленный законом, не является исчерпывающим. Население мун образования может выбирать и иные формы, не противоречащие законодательству (например, некоторые малочисленные народы Крайнего Севера организуют свою жизнь в виде общин, в которых ведут традиционное хозяйство, самостоятельно решают местные вопросы и т. д.).
Таким образом, общество отходит от стереотипа, согласно которому участие в МСУ сводилось к регулярным выборам органов МСУ. При этом значительная часть населения мало осведомлена о других формах осуществления МСУ, кроме выборов. Даже участвуя в выборах, многие граждане недостаточно представляют, что такое органы МСУ и как они функционируют. Многие не знают, кто является депутатом органа МСУ от их территории, малоактивны в отношении участия в решении местных вопросов.
В настоящее время жители мун образования могут решать проблемы местного значения самостоятельно, не обязательно через органы МСУ и не только через выборы (самоорганизовываться, проводить сходы, собрания, принимать решения и др.). Закон, вступивший в силу с 01.01.2006, закрепляет для этого множество форм. Проблема в том, чтобы жители мун образования знали об этих формах и пользовались ими.
Гос органы и их должностные лица, органы МСУ и должностные лица МСУ обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением МСУ и участии населения в осуществлении МСУ.