- •1.Понятие,предмет,метод и система мп
- •2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3.Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •5.Местное самоуправление как основа конституционного строя рф
- •6.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •7.Фз и иные нпа федеральных органов государственной власти в системе нпа о местном самоуправлении
- •8.Муниципально-правовые норма и институты
- •9.Конституция рф-правовая основа местного самоуправления
- •10.Основные теории местного самоуправления
- •11.Понятие принципы и правовое регулирование муниципальной службы
- •12.Местная администрация
- •13.Территориальные основы местного самоуправления
- •14.Функции местного самоуправления
- •15.Установление и изменение границ муниципального образования
- •16. Ответственность представительно органа, главы муницип образования и главы местной администрации перед государством
- •17.Устав муниципального образования
- •18. Органы мсу
- •19.Предметы ведения местного самоуправления
- •20.Институт отзыва в системе местного самоуправления
- •21.Государственные гарантии местного самоуправления
- •22.Местный референдум
- •23. Местное самоуправление как право граждан рф на участие в местном самоуправлении
- •24.Судебная защита и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •25.Глава муниципального образования
- •26. Муниципальное имущество
- •28. Доходы и расходы местных бюджетов
- •29. Муниципальное право как наука
- •§ 5. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления
- •32. Контрольный орган муниципального образования
- •33. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов.
- •34. Полномочия органов местного самоуправления в социалньно-культурной области.
- •35 Европейская хартия о местном самоуправлении.
- •36. Полномочия мс в области охраны общественного порядка
- •37. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •38. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •39. Источники муниципального права России.
- •40. Компетенция и организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •41. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного назначения.
- •42. Межмуниципальное сотрудничество.
- •43. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •44. Сход, собрание, конференция граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •45. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.
- •46. Публичные слушания, опрос граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •47. Принципы местного самоуправления.
- •48. Правотворческая инициатива граждан.
- •49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •50. Особенности организации местного самоуправления.
- •Глава 11 фз 131
- •51. Местное самоуправление – форма народовластия.
- •52. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •53. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •54. Общая характеристика зарубежных моделей местного самоуправления.
- •55. Местный бюджет: понятие, структура. Муниципальный заказ.
- •56. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
- •58. Территориальное общественное самоуправление.
- •59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
- •60. Полномочия местного самоуправления в экономической области.
- •Глава 8 фз № 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в рф»
32. Контрольный орган муниципального образования
Контрольный орган муниципального образования - это орган местного самоуправления, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 38) предполагает два варианта формирования контрольного органа муниципального образования. Этот орган формируется либо на муниципальных выборах, либо представительным органом в соответствии с уставом муниципального образования.
Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
контрольный орган состоит из председателя контрольного органа и аудиторов.
Контрольный орган муниципального образования
1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает возможность создания в муниципальном образовании специального контрольного органа. Наименование контрольного органа определяется на местном уровне. Это может быть контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и т.п. Данный орган призван осуществлять следующие функции:
- контролировать исполнение местного бюджета;
- контролировать выполнение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
- контролировать выполнение установленного порядка отчета об исполнении местного бюджета;
- контролировать соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с комментируемым Законом контрольный орган муниципального образования не является обязательным в системе органов местного самоуправления.
33. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов.
131-ФЗ. Ст 46. Подготовка мун пр актов. Проекты мун пр актов могут вноситься депутатами представ органа мун обр-я, главой мун обр-я, иными выборными ОМСУ, главой местн адм, органами территориального обществ самоупр-я, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворч инициативы, установленными уставом мун обр.
Порядок внесения проектов мун пр актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются НПА ОМСУ или должностного лица МСУ, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Ст 47. Вступление в силу мун пр актов. Мун пр акты вступают в силу в порядке, установл уставом мун обр, за исключением НПА представит ОМСУ о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ.
Мун пр акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) мун пр актов устанавливается уставом мун обр и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением мун пр актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено ФЗ.
Ст 48. Отмена мун пр актов и приостановление их действия. Мун пр акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено ОМСУ или должностными лицами МСУ, принявшими (издавшими) соотв мун пр акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - ОМСУ или должностными лицами МСУ, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия мун пр акта отнесено принятие (издание) соотв мун пр акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление ОМСУ отдельных гос полномочий, переданных им ФЗ-ми и законами субъектов РФ, - уполномоченным органом гос власти РФ (уполномоченным органом гос власти субъекта).
Признание по решению суда закона субъекта РФ об установлении статуса мун обр недействующим до вступления в силу нового закона субъекта РФ об установлении статуса мун обр не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими мун пр актов указанного мун обр, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных мун пр актов.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.