3.Судебно-арбитражная практика по транспортным спорам.

Источником транспортного права могут быть также постановления Конституционного Суда РФ.

Если Конституционный Суд установит несоответствие нормативно-правового акта Конституции РФ, он объявляет его недействующим.

При реализации норм транспортного законодательства не­редко возникает необходимость в разъяснении их содержания, иными словами в их толковании.

Актами официального толкования транспортного законода­тельства признаются постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, кото­рые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судеб­ным органам по вопросам применения действующего транс­портного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Примером может служить постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1998г. № 18, который разъяснил судам, что при разрешении споров Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении применяются в части не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.

Литература:

основная: 1 – 12, 22,23

дополнительная: 26 – 30, 40.

Тема 3. Государственное регулирование транспортной деятельности

1.Министерство транспорта РФ: задачи, функции, полномочия. Органы надзора и контроля за деятельностью транспорта, их права и обязанности.

2.Правовое положение транспортных организаций.

3.Лицензирование на транспорте.

Студент должен:

знать:

-полномочия и функции Минтранса РФ и его территориальных органов;

-особенности и порядок лицензирования на транспорте;

уметь:

-раскрыть правовой статус портов, станций, судоходных компаний, железных дорог,

автохозяйств и пр.

1.Министерство транспорта рф: задачи, функции, полномочия. Органы надзора и контроля за деятельностью транспорта, их права и обязанности

Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации, которое координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

Минтранс РФ является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Минтранс России осуществляет руководство и организацию деятельности Представительства Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации и Постоян­ного представительства Российской Федерации при Международной морской организации.

Осуществляя свои полномочия, Минтранс России самостоя­тельно принимает нормативные правовые акты в установлен­ной сфере деятельности:

• правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уста­вов и кодексов;

• правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;

• правила государственной регистрации и государствен­ного учета гражданских воздушных судов, морских судов и судов внутреннего водного транспорта;

• порядок выдачи специальных разрешений на осуществ-­ ление международных автомобильных перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;

• порядок диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях;

• положения о капитанах морских и речных портов, лоцманской службе и другие нормативные правовые акты, указанные в Положении о министерстве.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере гра­жданской авиации, морского (включая морские торговые, спе­циализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромы­словых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного дви­жения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Свою деятельность Служба осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы. Положение о ней утвер­ждено Постановлением Правительства от 30 июля 2004 г.

Служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации, торговом мо­реплавании, внутреннем водном транспорте РФ, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), о безопасности движения и эксплуа­тации железнодорожного транспорта, об обеспечении пожар­ной безопасности при эксплуатации транспорта.

Служба осуществляет лицензирование и проводит сертифи­кацию, ведение учета происшествий и иные полномочия в ус­тановленной сфере деятельности. Она имеет право: проверять деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; организовывать проведение необходимых рас­следований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз; давать разъяснения по вопросам, отнесенным к ком­петенции Службы; применять предусмотренные законодатель­ством РФ меры ограничительного, предупредительного и про­филактического характера, а также меры по ликвидации по­следствий нарушений законодательства.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных ус­луг, управлению государственным имуществом в сфере воз­душного транспорта (гражданской авиации) и гражданской час­ти Единой системы организации воздушного движения Россий­ской Федерации, в том числе в области обеспечения ее функ­ционирования, развития и модернизации. Свою деятельность агентство реализует непосредственно и через свои территори­альные органы.

Агентство осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государст­венным имуществом при исполнении обязательств, вытекаю­щих из международных договоров Российской Федерации.

Агентство организует проведение обязательной сертифика­ции аэродромов, используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объ­ектов Единой системы организации воздушного движения; осуществляет аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области граж­данской авиации на территории Российской Федерации; согла­сование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных междуна­родными соглашениями; осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, проводит в подведомственных организациях про­верки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, а также выполняет другие функции в соответствии с Положением об агентстве, утвержденном По­становлением Правительства от 30 июля 2004 г

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транс­порта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета фе­деральных автомобильных дорог. Агентство осуществляет пол­номочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Феде­рации, в части выполнения функций по оказанию государст­венных услуг и управлению государственным имуществом.

Агентство организует работу по изъятию, в том числе пу­тем выкупа, закреплению и резервированию земельных участ­ков для государственных нужд в целях развития федеральной сети автомобильных дорог, а также по регистрации соответст­вующих прав на них; оформление и выдачу разрешений на ме­ждународные перевозки пассажиров, багажа и грузов в соответ­ствии с межправительственными соглашениями о международ­ном автомобильном сообщении; расчет платы за перевозку тя­желовесных грузов по федеральным автомобильным дорогам, обеспечение соответствия состояния федеральных автомобиль­ных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а также осуществ­ляет другие полномочия, указанные в Положении об Агентстве, утвержденном Постановлением Правительства от 23 июля 2004 г

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государст­венной политики, оказанию государственных услуг и управле­нию государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта. Агентство осуществляет полномочия железнодо­рожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Рос­сийской Федерации, в части выполнения функций по реализа­ции государственной политики, оказанию государственных ус­луг и управлению государственным имуществом. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. К его полномочиям относятся: уста­новление сроков ввода в действие графика движения пассажир­ских поездов на железнодорожном транспорте; составление пе­речней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполнение ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорож­ного транспорта общего пользования; принятие решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных пу­тей общего пользования; учет железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также выполняет иные полномочия, указанные в Положении о нем, утвержденном По­становлением Правительства от 30 июля 2004 г.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнитель­ной власти, осуществляющим функции по оказанию государст­венных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные и специализированные порты) и речного транспорта. Агентство осуществляет полномочия ком­петентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из меж­дународных договоров Российской Федерации, вы

нения функций по оказанию государственных услуг и управле­нию государственным имуществом.

Агентство организует: проведение работ по предупрежде­нию и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта; мероприятия по защите морского судоход­ства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания; проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в ак­ваториях морских и речных портов, на трассах Северного мор­ского пути и по внутренним водным путям, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации; диспетчер­ское регулирование движения судов по внутренним водным путям, а также осуществляет иные полномочия, указанные в Положении об агентстве, утвержденном Постановлением Пра­вительства от 23 июля 2004 г.