3. Реформа в государственной деревне Сибири

Подготовка реформы для государственной деревни началась в 1861 г., но только в 1866 г. издаются законы об административном поземельном устройстве государственных крестьян. Согласно закону 24 ноября 1866 г. земля оставалась в собственности казны, хотя и допускалось право выкупа участков за цену, посильную лишь для зажиточного крестьянства. После опубликования закона от 24 ноября 1866 г. Министерство государственных имуществ поставило вопрос перед сибирской администрацией о возможность распространения его на сибирские губернии, где имелось свыше 1,5 млн. душ государственных крестьян. В результате бюрократической переписки, затянувшейся до 1872 г., сибирские администраторы приходят к выводу, что главная задача реформы в Сибири должна состоять не в поземельном устройстве государственных крестьян, а в усилении органов надзора за ними. Огромные земельные просторы, малочисленность населения не ставили в крае так проблему размежевания земель. Эту операцию полагалось проводить «постепенно», без определения сроков ее окончания. Для «подготовки населения «будущей реформе», по мнению Главного совета Западной Сибири, должны были быть введены специальные мировые посредники. Этот пункт вызвал резкое возражение со стороны томского губернатора, который призывал не повторять ошибок 1861 г. Учреждение мировых посредников, считал он, приведет «к прямому подрыву губернской и полицейской власти на местах». Не видел необходимости в применении закона 1868 г. и генерал-губернатор Восточной Сибири.

Для выработки «единого мнения» при министерстве государственных имуществ создается специальная комиссия под председательством графа Медема. Комиссия, подвергая сомнению главный вывод сибирских администраторов «О первостепенности административной К»1Йи1^мы», приходит к заключению, что важнее выяснить Ццйьги определить экономическое положение крестьян, щЦ^атем уже «судить» о мерах административного устройства Сибири. В «войне проектов» победителями на la^^ll^M этапе вышли сибирские администраторы, считавшие введение жесткого полицейского контроля над крестьянскими обществами задачей первостепенной важности.

Именно эту цель преследовал закон от 21 ноября IT. «О преобразовании общественного управления государственных крестьян Западной Сибири». Решением государственного совета, от 27 апреля 188? г. он в полном объеме был применен к Восточной Сибири. Как и в центре страны, у государственных крестьян Сибири

^Шлось новое общественное управление га основе Жжения 19 февраля 1861 г.». В Сибири кроме етных управлений получали юридический статуей жие. Одновременно увеличилось и количество во- аых и сельских административных единиц, что резко повысило расходы крестьян на содержание «новой» администрации.

К примеру, до реформы государственные крестьяне Томской губернии (Каннский, Мариинский, Томский округа) расходовали на содержание администрации Ь^ тыс. р. в год. После реформы эта сумма возросла до ^6 тыс.

В отличие от центра страны и после реформ в Сибири надзор за крестьянским управлением оставался в руках полицейских чиновников (земских заседателей), на которых законом от 21 ноября 1879 г. и 27 апреля 1882 г. возлагались обязанности мировых посредников. В 1883 г. они были заменены чиновниками по крестьянским делам. Итогом мероприятий правительства по укреплению административного режима в Сибири явился закон от 2 июня 1898 г., учреждавший для 4 сибирских губерний реакционный институт крестьянских начальников.

Землеустройство и реформа податной системы в государственной деревне Сибири были проведены только в конце 90-х г. XIX в.