17. Теорема медианного избирателя. Порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте. (13)
Медианный избиратель – это избиратели, голосующие за средние, а не за крайние варианты того или иного общ проекта, избиратели, нах в середине избир спектра.
Вернемся к примеру с различными вариантами предлагаемого для голосования гос бюджета: х – это большой госбюджет; вариант у – бюджет средних размеров; вариант z – небольшой бюджет.
Предположим, что имеют место одновершинные предпочтения. В этом случае В – медианный избиратель, его выбор – это вариант у, т. е. государственный бюджет средних размеров. Данный вариант – это также второй по значению вариант для всех ост избирателей. В конечном итоге наиболее предпочтительным при мажоритарном голосовании будет вариант у.
При количестве голосующих (n) медианный избиратель будет голосовать за уровень госуд расходов, равный Gn/2 (срединный вариант). 1. При голосовании вариантов Gn/2 и G1 (первый вариант) победит вариант медианного избирателя, так как за него будут голосовать также и те, кто предпочитает более высокий уровень гос расходов.
2. При голосовании вариантов Gn/2 и Gn (последний вариант) также победит вариант медианного избирателя, так как за него будут голосовать в том числе и те, кто предпочитает более низкий уровень гос расходов.
Рис. 6.2. Власть медианного избирателя
Теорема медианного избирателя: при мажоритарном голосовании победит тот вариант, который предпочитает медианный избиратель.Вместе с тем необходимо иметь в виду, что теорема медианного избирателя в основном применима к условиям представительной демократии и неприменима к условиям прямой демократии.
18. Артикуляция и агрегация интересов в полит механизме общественного выбора. Несовершенство общественного выбора. (14)
Артикуляция – разнообр формы активности, кот позволяют индивиду выразить свою заинтересованность, в том или ином благе. Кэннэт Эрроу указал разброс в предпочтениях.
Агрегация интересов - согласование частных требований, их объединение, установление между ними опр иерархии.
Полит деятели не будут рисковать на выборах и предлагать программы стратегич характера, такие программы требуют больших затрат и главное моментальных. Экономич-ий эффект от таких программ, будет получен в д/с перспективе.
Политики учитывают феномен финансовой иллюзии, он выражается во временном лаге, между налоговыми поступлениями и общественными расходами.
Сущ понятие, конъектурный цикл принятия гос. Решений. Политики после избирания стремятся принять непопулярные решения, чтобы получить экономич эффект. Перед выборами политич-е партии ориентируются на к/с программы (дают к/с эффект), но ценой потри средств, в пользу бедующих поколений.
Рестрикционная - сдерживающая политика, в конце проводят политику, с большими расходами, по политическому соображению м.б. приняты программы, допускающие неэффективное распределение ресурсов.
19. Политический механизм принятия государственных решений. Политический управленческий цикл. (16)
Система представит демократии допускает непосредственное участие граждан в принятии решений по вопросам перераспределения и аллокации (размещении) ресурсов на уровне местного самоуправл. В масштабе страны или региона граждане делегируют полномочия определенным полит. силам. Процесс принятия решений в системе гос. власти (сложный, многоступенчатый) м.б. представлен в виде этапов: 1) определение повестки дня, т.е. выявление проблемы, кот явл актуальной. 2) выработка вариантов решений 3) выбор оптимальной альтернативы 4) реализация решений 5) оценка результатов. Либо переход к решению новой проблемы либо к другой альтернативе, кот ранее отброшена. Совокупность этапов составляет полит. управленческий цикл. Цикличность процесса принятия решений обусловлена тем, что реализация решений оказывает влияние на определенные повестки дня. полит. механизм принятия гос. решений представляет собой способ выражения, согласования интересов на каждом этапе управленческого цикла. Полит. механизм – механизм, который позволяет трансформировать разнонаправленные интересы в решения, которые обретают обязательную силу закона, указа, постановления и представляет собой сложившиеся в обществе нормы и правила, часть которого является формализованным, т.е. они четко прописаны в соответствующих нормативных документах. Неформализованные правила не закреплены в официальных документах. Сочетание содержания формальных правил и норм принятия гос. решений в каждой стране имеет свою специфику, кот обусловлена полит. культурой, раскладом полит. сил, конъюнктурой и реальными потребностями населения. Есть универс принципы ф-я полит. механизма, кот принимается на каждом этапе принятия решений: 1) определение повестки дня – предварительный отбор проблем, которые требуют гос. вмешательства, т.е. нехватка средств побуждает принимать такие решения, чтобы поддержать необходимые параметры ф-я обществ. сектора. Т.е. выявление предпочтений в обществ. благах. Менее всего напоминает получение доминир вектора предпочтений. В наиб степени определение повестки дня зависит от активности группы интересов. Важный канал на влияние обществ. мнения – СМИ. Коллективная группа интересов обладает контролем над СМИ. Следовательно, резко возрастает вероятность того, что предпочтение этой силы явл. доминированной при определении повестки дня. 2) выработка решений. Осуществляется согласование интересов, оценка предложений по решению проблемы с т.з. ресурсной обеспеченности, разрабатывается проект решения, кот будет вынесен на рассмотр соответствующего гос. органа. Предполагает участие специалистов, которые способны дать квалифиц оценку. Сущ. различные виды решений, определяющих политику гос-ва: законы, постановления, программы, концепции. 3) принятие решений. Явл. многоступенчатой, требующей проведения разл. согласований. Многоярусность принятия решений обусловлена необходимостью согласования интересов. 4) реализация решений. Специфика закл. в их нормативной обязательной силе. Т.е. гос-во использ. легитимное насилие. На практике процесс реализации гос. решений противоречив. Чиновники действуют в соответствии со своими обязанностями, им не всегда удается обеспечить результат. Причины: некачественная проработка решений, риски