27. Оценка затрат и выгод, не имеющих стоимостного выражения. (29)

Особую проблему в анализе затрат и выгод в государственном секторе представляет оценка таких затрат и выгод, которые не имеют рыночных цен. Например, проблему представляет оценка стоимости спасенной жизни при анализе эффективности того или иного проекта в сфере общественного здравоохранения или оценка стоимости сохраненного животного мира, редких растений при рассмотрении проекта по охране окружающей среды, стоимость сэкономленного времени. Таким образом, трудность представляют:

• оценка стоимости времени;

• оценка стоимости жизни;

• оценка стоимости природных благ.

К стоимостной оценке времени относятся:

1) выбор между работой и свободным временем (отдыхом);

2) оценка стоимости времени в размере альтернативных издержек свободного времени (упущенная заработная плата);

3) отсутствие зачастую свободы выбора у людей между работой и отдыхом;

4) возможность как недооценки стоимости времени, так и его переоценки.

Похожая методика используется при оценке стоимости жизни. Метод вмененного дохода используется главным образом для оценки стоимости жизни в рабочий период жизненного цикла. заключаются в следующем:

1) основан на оценке того, сколько человек смог бы заработать, если бы остался жив;

2) прошлые доходы воспроизводятся в будущем;3) стоимость средств существования и стоимость жизни расцениваются как одно и то же;4) жизнь после выхода на пенсию не оценивается.

Метод выявленных предпочтений

1) определение предпочтений при выборе профессии;

2) выбирая профессию, выбирают степень риска несчастного случая, связанного с этой профессией;

3) стоимость жизни оценивается исходя из того, каков дополнительный доход, необходимый для компенсации более высокого риска несчастного случая;

4) недооценка стоимости человеческой жизни.

Оценка стоимости природных благ также представляет собой проблему в анализе затрат и выгод по проектам государственных расходов.

Практически при оценке стоимости природных благ может быть использован так называемый метод «условной оценки» Эта методика предусматривает выборочный опрос по особой системе жителей региона или жителей страны в целом, если речь идет об общенациональном проекте охраны окружающей среды.

28. Основные принципы построения налоговой системы (33)

Экономика общ сектора рассматривает государство в ка­честве одного из субъектов рыночной экономики. Все участники хозяйственной жизни взаимо­действуют друг с другом через свои доходы и расходы. Конечно, госу­дарство выполняет функции административно-правового обеспечения экон процесса: издание законов и иных нормативных актов и контроль за их соблюдением. В рыночной экономике государство вы­полняет функции макроэк регулирования. Это уже иные каналы взаимодействия. Но поскольку с государством ассоциируется не просто власть, а общественный сектор как совокупность ресурсов, то доходы и расходы выступают на первый план.

Налоги - это основной источник доходов государства. В финанси­ровании общественного сектора основную роль играет налоговая сис­тема. В налогообложении ярко проявляются особенности формирова­ния ресурсов общ сектора, связанные с использованием при­нуждающей силы государства.

Объект налогообложения не всегда совпадает с источником взи­мания налога, т.е. доходом, из которого выплачивается налог.