25. Анализ издержек и выгод в общественном секторе. (27)

В анализе гос расходов можно выделить две части. Во‑первых, это качественный анализ необходимости гос расходов Во‑вторых, это колич анализ издержек и выгод по проекту гос расходов.

Качеств анализ проекта госрасходов – это анализ необходимости расходов, определение возможных последствий этих расходов с точки зрения экон эффективности и социальной справедливости.

Содержательный анализ программы гос расходов включает следующие аспекты:

• обоснование принц необх-сти программы;

• выявление тех провалов рынка, на корректировку которых направлена программа;

• определение различных вариантов гос вмешательства в данном конкретном случае;

• оценка воздействия программы на эффективность в данной сфере экономики;

• оценка воздействия программы на распределение, соц справедливость в обществе.

Колич анализ программы госрасходов предполагает оценку программы с точки зрения издержек и выгод, их сопоставление в стоимостном выражении.

В принципе анализ издержек и выгод в государственном секторе основан на общепринятых подходах. Он предполагает:

• стоимостную оценку общих и предельных издержек;• оценку общих и предельных выгод;

• сопоставление издержек и выгод;

• выбор оптимального варианта, ориентируясь на равенство предельных издержек и предельных выгод;

• выбор оптимального варианта, ориентируясь на максимальную разницу между общими выгодами и общими издержками.

В этом отношении анализ издержек и выгод в общ секторе сходен с анализом издержек и выгод в частном секторе. Вместе с тем существуют и различия в экономической оценке проекта в частном и общсекторах.

Частная фирма, определяет различные варианты проектов для рассмотрения, производит их детальное описание;оценивает возможные результаты реализации каждого варианта проекта, включая масштабы производства, необходимые ресурсы, негативные аспекты каждого варианта;определяет варианты цен на продукцию, осуществляет стоимостную оценку издержек и выручки; оценивает возможную прибыль или убытки по вариантам с учетом альтернативных издержек и выбирает наиболее прибыльный вариант проекта инвестиций.

Главная особенность анализа издержек и выгод по проектам государственных расходов – это использование альтернативных методов оценки затрат и выгод в условиях, когда рыночные цены не отражают общественные издержки и общественные выгоды.

26. Критерий для реализации проекта государственных расходов. (28)

Общий критерий для реализации проекта государственных расходов состоит в том, что положительное решение по проекту государственныхрасходов принимается в том случае, если общественные выгоды превышают общественные издержки.

Возьмем проект строительства моста. Цена использования моста для переезда через реку варьируется от какой‑то известной величины до нуля. На рис. 9.1 приведен график спроса на услуги моста. При бесплатном проезде количество проезжающих по мосту равно Q_E. Предположим, что пропускная способность моста превышает число фактических проездов Q_E и составляет Q_C проездов, а предельные издержки пересечения моста при бесплатном проезде равны нулю (MC = 0). В этом случае эффективное использование моста предполагает нулевую плату за проезд по мосту.

Введение любой оплаты за проезд ограничит его использование, что неэффективно. В такой ситуации, когда эффективное использование моста предполагает бесплатный проезд, ни одна частная фирма не возьмется за его строительство и дальнейшую эксплуатацию.

Рис. 9.1. Спрос на услуги моста

В то время как предельные издержки пересечения моста равны нулю, общая выгода от моста явно положительная, выше нуля. Вопрос заключается в том, каковы размеры общей пользы от моста, достаточны ли они, чтобы компенсировать стоимость моста.

Для ответа на этот вопрос используется понятие потребительского излишка.

Потребительский излишек – это разница между тем, что покупатель готов заплатить, и тем, что он должен заплатить.

Для каждого проезжающего выгоды – это стоимость сбереженного времени плюс экономия на бензине по сравнению с потерями времени и затратами бензина при использовании дальнего моста. Это та стоимость, которую каждый был бы готов отдать за проезд. При бесплатном проезде, вероятно, компенсация затрат на строительство моста будет осуществляться через местное налогообложение.

Представим себе ситуацию, когда вводится плата за проезд по мосту. Если плата за проезд составляет сумму Р_В, то общая выгода от использования моста также превышает сумму, уплаченную за проезд, на величину потребительского излишка (площадь треугольника АРВ ).

Решение о строительстве моста принимается в том случае, если общие выгоды, включающие доходы от платы за проезд плюс сумма потребительского излишка, превышают общие издержки по финансированию и строительству моста:ТВ > ТС.

Другое выражение данного критерия можно получить в форме коэффициента:ТВ / ТС > 1.

Общий критерий для реализации проекта государственных расходов состоит в том, что положительное решение по проекту государственных расходов принимается в том случае, если отношение общих выгод к общим издержкам больше единицы.

При рассмотрении нескольких вариантов проекта государственных расходов выбирается вариант, у которого чистая выгода (ТВ – ТС ) является максимальной.