4. Сочетание рынка и государства в современной рыночной экономике.

5. Концепция эффективного государства. Способы повышения эффективности государства. Трансформация государства при переходе к рынку. (наши лекции)

Концепция эф.государства включает след. идеи:

1. гос-во нах-ся в центре экон развития, но не как непосредственный источник экон развития, а как партнер (частное гос.партнерство), как катализатор, как помощник.

Гос-во по-тихоньку уходит из сферы матер.производства.

2. В деятельности государства акцент смещается с колич. аспекта экон деятельности гос-ва к кач. аспекту.

Двуступенчат. стратегия эф-го гос-ва предполагает:

- соизмерение и приведение функций гос-ва в соответствии с его потенциалом, концепция усилий на осн. деятельности, обеспечивающей развитие.

- укрепление потенциала гос-ва путем активизации гос инструментов, а так же создание эф-х институтов.

Экон результаты определяются не столько проводимой экон политикой, сколько качеством институциональной структуры:

а) эф-ые нормы и ограничения

б) усиление конкуренции деятельности гос-ва.

в) приближение гос-ва к людям, учет мнений граждан

Способы повышения эффективности государства:

Перспективным,но мало исследованным способом является использование государством рын. принципов и механизмов деятельности.

Для достижения этого гос-во должно действовать в нескольких направлениях:

1) гос-во должно прибегать к аукционам, как при закупках товаров и услуг, так и при распределении ресурсов.

2) гос-во должно заключать контракты с частным сектором на осуществление части функций, потому раньше выпускались гос-м.

3) необходимо использовать методы оплаты выполнен. работы так же в зависимости от достигнутых результатов.

4) гос-во должно ориентироваться на рын информацию при осуществлении гос закупок.

5) необходимо развитие рыночных институтов и создание конкурентоспособной среды.

6) необходимо повысить роль государства в рын. реформах и трансформировать само гос-во.

Трансформация государства:

Государство не должно находиться над обществом, а должно являться частью граж.общества.

Гражданское общество - система экон. и соц.отношений, кот существует автономно от гос-ва и опирается на местное самоуправление, на гражд.инициативу.

Гос-во должно стать частью общества, а не его антогонистом.

Гос-во подлежит контролю со стороны гражд.общества.

Условия трансформации российского гос-ва в современ.цивилизационную власть:

1. формируются гражд.общества

2. разделение собственности и власти (прирощение обгатства д.б.результатом предприн.деятельности или выгодн.вложения капитала, не доступа индивида к рычагам власти).

3. укрепление рыночного механизма гос регулирования.

Поскольку именно правила игры задают повеление экон субъектов, поставку институц.информация первична по отношению к др направлениям реформ.

6. Структура, масштабы и факторы развития общественного сектора. Закон Вагнера и эффект Баумоля.

Понятие общественного сектора – это совокупность ресурсов экономики находящихся в распоряжении государства и общественных организаций в том числе ОМС (органы местного самоуправления).

Общественный сектор экономики – такая часть экономического пространства, где рынок действует частично или вообще не действует и как следствие преобладает не рыночный способ координации экономической деятельности и не рыночный тип организационного обмена результатами деятельности.

Это предполагает, что во-первых, продаются, распределяются, потребляется общественно-значимые блага, во-вторых, экономическое равновесие между спросом и предложением общественного и социально значимого блага осуществляется государством, ОМС, и добровольными общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов к числу которых относятся механизмы реализации теории общественного выбора и бюджетно-финансовой политики. Помимо государства в экономике общественного сектора важную роль играют ОМС и добровольно-общественной организации. Эти организации и ОМС не относятся к органам государственной власти.

Чель следовательно функция общественного сектора. Исходя из функций государства «стабилизационная функция» следовательно формирование на определенной территории единого социально-экономического пространства.

В зависимости от функциональной направленности пространства экономических благ, от целей и задач существуют различные классификации общественного сектора: структуры экономической деятельности: государственная, общественная, смешанная, частная.

В системе национальных счетов институциональной культуры классифицирует так: сектор общественного управления, и сектор негосударственного, некоммерческие, общественные организации.

Общественное управление включает в себя государственное учреждение и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного потребления национального богатства и национального дохода.

К этому сектору относятся фонды обязательного социального страхования, государственные финансовые учреждения, негосударственные некоммерческие общественные организации, но в том случае они могут включаться, если они финансируются и контролируются государственными органами.

Ресурсы учреждений орган. сектора общественного управления формируются засчет обязательных платежей, в том числе налоги.

Негосударственные, некоммерческие общественные организации – этот сектор объединяет организации, которые оказывают нерыночные услуги личного характера, в сфере образования, здравоохранение, культура, искусство и т.д.

Деятельность этих организаций направлена на удовлетворение коллективных потребностей: политические партии, ассоциации и т.д.

В этот сектор входят организации, не финансируемые и не контролируемые государственными органами.

Формируются из добровольных взносов, пожертвований, доходов от собственности и могут быть налоговые льготы от государства.

Существуют различные факторы, которые могут оказывать разнонаправленное действие на объем и структуру.

Эти факторы отражают роль государства в современном обществе. Одним из факторов, оказывающими влияние на рост общественных расходов является развитие творческого потенциала человека. Это будет выражаться в большинство расходов на образование, на здравоохранение, на культуру.

Другой фактор направляет на большинство общественных расходов. В связи с широким использованием рыночного механизма и комп-и.

Составные части общественного сектора:

А) Сектор гос управления

Б) П/п, принадлежащие государству или контролирующие им

Основные функции сектора гос управления: Обеспечение полит и регулирующей функции, предоставление товаров и услуг на рыночной основе, перераспределение доходов и богатства с помощью трансфертов и субсидий.

Недостатки рыночного хозяйства, вызывая вмешательство в экономику:

1.Неспособность частного предпр-ва обеспечить нормальный процесс воспр-ва. Этот процесс приводит к кризису, безработице, инфляции, что свидетельствует о том, что в рыночном хозяйстве отсутствуют механизмы регулирования, которые обеспечивают регулярность и стабильность.

2.Неспособность частного предпр-ва обеспечить производство общественных благ, что связанно с трудностью исключения отдельных индивидуумов из числа общественных благ. Поэтому рынок на бесплатной основе не будет производить.

3. Недостатки конкуренции. В ходе конкурентной борьбы слабые предприятия разоряются, остаются сильные, которые рассматривают производство и обретают власть над рынком, что приводит к монополии.

4.Неравномерность и недоброкачественность инфо о потребит свойствах, что приводит к неправильным решениям участников рынка.

5. Внешние эффекты. Деятельность наносит ущерб окружающей среде

6. Неполные рынки. Частные рынки не могут обеспечить некоторые товары и услуги.

Закон Вагнера – тенденция более быстрого роста государственных закупок по сравнению с ростом ВВП. Существуют различные объяснения действия закона:

А) Госзакупки растут, т.к. постоянно увеличиваются соц трансферты

Б) Действие «фискальной иллюзии»

Фискальная иллюзия заключается в том, что избиратели не всегда понимают все последствия увеличения госзакупок (связанно с налогообложением (увеличение налогов), избиратели за гос программы)

Эффект Баумоля – представляет собой тенденцию к более быстрому росту цен на услуги по сравнению с ростом цен на продукцию обрабатывающей промышленности.

ЛЕКЦИИ 5 ВОПРОС.