14.Охарактеризувати особливості зовнішньополітичної політики Чехії та Словаччини в 1993-2012 рр.

Сучасна зовнішня політика Чеської Республіки(ЧР) сформувалася під впливом декількох чинників, найважливішим з яких являється євроатлантична інтеграція. У становленні цієї політики можна виділити три великі етапи.Перший(1993-1997 рр.) пов'язаний із затвердженням нової чеської держави як самостійного учасника міжнародних відносин. У цей період особливий вплив на зовнішньополітичний курс робили ідеологічні установки правлячої політичної еліти. На другому етапі(1997-2003 рр.), для якого була характерна інтенсифікація зусиль із євроатлантичної інтеграції, ідеологічний вплив на зовнішньополітичний курс Чехії став слабшати, в умовах економічного зростання гору брали начала прагматизму. Євроатлантична стратегія переважає і сьогодні, незважаючи на заявлену багатовекторність міжнародних зв'язків Чехії. Третій, сучасний етап(з 2003 р.) цікавий спробою концептуализировать чеську зовнішню політику, збудувати разом з довгостроковими перспективами і короткостроковими планами середньострокові програми. Тепер ідеологічні розмежування еліти, хоча і роблять певний вплив на зовнішньополітичні рішення, не зачіпають фундаментальних основ міжнародної політики країни, що наочно демонструє порівняння програмних заяв соціал-демократичного уряду(2002 р.) і правоцентристського кабінету(2007 р.). Крім того, починаючи з 2002 р.(з невеликою перервою) пост керівника зовнішньополітичного відомства належить партії - молодшому партнерові по правлячій коаліції. Зовнішня політика Чехії знаходиться у веденні декількох інститутів: парламенту, уряду, президента, міністерства закордонних справ і правлячої партії. Найбільші повноваження зосереджені в руках парламенту, проте провідна роль у формуванні зовнішньополітичного курсу належить уряду і профільному міністерству : рішення парламенту значною мірою генеруються саме тут. Нерідко принципові рішення приймаються в ході між- і внутрішньопартійних консультацій коаліційних партнерів. Хоча стаття 26 чеській конституції [1] встановлює, що депутати і сенатори здійснюють свій мандат особисто відповідно до присяги і не пов'язані ніякими вказівками, на практиці з питань зовнішньої політики і оборони депутати і сенатори, як правило, голосують відповідно до установок своєї фракції або партії. Трапляється, що уряд і парламент приймають, на погляд звичайних громадян, дивні і нелогічні рішення. Тоді еліта вимушена довго і наполегливо роз'яснювати суспільству їх сенс, ретельно приховуючи механізми і засоби їх прийняття. Втім, такі ситуації частіше виникають в сферах соціальної і регіональної політики і відносно рідкісні в міжнародних справах. Найбільшу вагу мають думки прем'єр-міністра і міністра закордонних справ. Хоча формально останнє слово залишається за президентом, часто погляд глави держави, не співпадаючий з точкою зору урядових фігур, просто ігнорується. Саме тому обидва чеські президенти - В. Гавел(1993-2003 рр.) і В. Клаус(з 2003 р.) нерідко зверталися з важливих зовнішньополітичних питань прямо до громадськості. Крім того, у чеської зовнішньої політики є ще одна особливість: вона дуже персоніфікована. Як правило, на пост міністра закордонних справ призначаються помітні політичні діячі - такі як Йозеф Желенец(був міністром в 1992-1997 рр.), Ян Каван(у 1998-2002 рр.), Цирил Свобода(у 2002-2006 рр.), Карел Шварценберг(міністр з 2007 р.), які діють не лише як урядовці, але і як провідні представники своїх партій. Тактика і акценти міжнародної діяльності Чехії зв'язуються населенням і коментаторами саме з їх іменами. Цей суб'єктивний особовий чинник, разом з інституціональними особливостями політичної системи країни, не варто ігнорувати.

Істотний вплив на зовнішньополітичний курс чеської держави робить партійно-ідеологічна орієнтація правлячої еліти. Втім, якщо на початку 1990-х років ідеологічні розбіжності між партіями з питань міжнародної політики були значними, то тепер усі великі політичні суб'єкти(можливо, за винятком комуністичної партії) сходяться в розумінні пріоритетів, хоча можуть вести непримиренну боротьбу по тактичних питаннях. Найважливішими документами, що визначають дизайн і зміст зовнішньої політики країни, являються: "Концепція зовнішньої політики Чеської Республіки на 2003-2006 гг". (далі - Концепція 2003 р.) і "Концепція єдиної репрезентації Чеської Республіки"(далі - Концепція 2005 р.). Обидва ці документи, а також програмні заяви урядів, щорічні програми діяльності МЗС спрямовані на пошук Чехією власного місця після вступу країни до НАТО і ЄС.Відповідно до програмної заяви діючого кабінету пріоритети зовнішньої політики такі:

· поглиблена інтеграція у рамках Європейського союзу;

· активна участь в структурах НАТО, ЄС і ООН;

· підтримка добросусідських стосунків з прикордонними країнами для розвитку регіональної співпраці;

· розвиток стосунків з іншими країнами і міжнародними організаціями на двосторонній і багатосторонній основі з метою розвитку міжнародного економічного співробітництва;

· презентація Чеської Республіки за рубежом.Відповідно до цих пріоритетів визначені декілька геостратегічних напрямів зовнішньої політики :

· європейська політика;

· політика в області безпеки;

· регіональна співпраця;

· політика відносно країн поза трансатлантичним регіоном;

· співпраця у рамках міжнародних організацій;

· економічна дипломатія;

· презентація Чеської Республіки.СловаччинаПерші роки незалежність не була легкою. Словаччина набагато гостріша, ніж Чехія, пережила негативні наслідки трансформації. Адже, на відміну від Чеської Республіки, яка навіть за часів комунізму залишалася більше інтегрованою із Заходом, словацькі підприємства були тісно пов'язані з економікою колишнього СРСР. Витягали словацьку економіку на зламі 80-х і 90-х років металургійна і військова промисловість(Кошице), а також НПЗ "Словнафт" у Братиславі. Причому ці найбільші заводи дуже залежали від постачань сировини з Росії і України. В той же час їх експорт був спрямований переважно на ринки колишнього СРСР. З падінням комунізму і розривом зв'язків з Радянським Союзом в 1989-1990 роках словацька економіка опинилася в глибокій кризі. Що і привело до конфліктів між Прагою, що прагнула до швидкої інтеграції Чехословаччини із Заходом, і Братиславою, що пропонувала політику багатовекторності". У 1992 році ці розбіжності стали настільки великими, що чеський і словацький прем'єр-міністри, Вацлав Клаус і Володимир Мечиар, домовилися про розділ держави, що відбувся надзвичайно мирно. У 1993 році багато експертів і політики провіщали молодій державі економічний колапс. Найбільший успіх перших років - 1993-1998 - це те, що Словаччина все-таки непогано розвивалася (економічне зростання щорічно складало в середньому 4и інвестувала в транспортну інфраструктуру. Хоча по темпах реформ залишилася далеко позаду Польщі і Чехії і поступово угрузала у борговій кризі. Переломним моментом в словацькій економіці став 1998 рік - початок "шокової терапії" нового прем'єра Микулаша Дзуринды. До 1998 року Словаччина залишалася країною, яка повільніше за інші держави Вишеградської четвірки проводила економічну трансформацію. А вже в 2002 році її стали вважати європейським лідером реформ і "економічним тигром". Проведені в стислі терміни мегареформи - податкова, пенсійна, медична, освітня, соціальна і багато інших - повністю змінили вигляд цієї країни. Їх результатом, зокрема, стали: досягнення динаміки зростання ВВП більше 10при рекордно низькому дефіциті(1-2ВП), а також інвестиційне эльдорадо, що обрушилося на Західну Словаччину. Головним чином завдяки іноземним автомобільним заводам. Символом цього словацького шляху "від аутсайдера до лідера" було те, що саме Словаччина, а не Чехія або Польща, перша серед країн Вишеградської четвірки прийняла євро. І це тоді, коли членство в єврозоні ще було синонімом приналежності до елітного клубу розвинених держав Західної Європи. Словаччина - одна з бідних країн Євросоюзу, що розширився : це теж словаків не радує. Тим більше що їх порівнюють з чехами, які живуть явно краще. Але з іншого боку, не слід забувати, що в Словаччині після "розлучення" були усі передумови для того, щоб опинитися в ситуації України, Білорусі і Сербії, а вона все ж провела успішні реформи і навіть на якийсь час стала "лідером трансформації".

6