5. Выводы

5.1. Новая экономическая политика, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству всего росийского крестьянства, показала в послевоенный период свою эффективность.

5.2. Вместе с тем обнаружились многие внутренние социально-экономические проблемы. Нэповская система переживала кризисы с определенной цикличностью. Низкая товарность приводила к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации.

5.3. С середины 20-х годов началось свертывание сферы рыночных отношений, произошло усиление централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление нэпа), либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений. Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией власти и означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета интересов крестьянства.

53.Национально-государственное строительство в Советской России. Образование ссср (1917–1922 гг.).

В многонациональной России одним из основных факторов, характеризующих особенности государственного устройства, был и остается национальный вопрос, реализация которого осуществлялась в XX в. под лозунгом "права наций (народов) на самоопределение".

На рубеже XXI в., как и после революции 1917 г., Россия переживает сложный период распада государственного устройства и поиска путей государственности, адекватной интересам народов, входящих в ее состав. И сегодня, как и в то, послереволюционное время, необходимо понимание значимости национального фактора в государственном устройстве.

Как и в прошлом, так и в настоящем есть понимание того, что эффективно управлять огромной территорией, на которой исторически размещены разные народы разных культур и конфессий, можно, используя принципы федерализации страны.

Р.Г. Абдулатипов подчеркивает: "Федерализм - исторический выбор российской государственности.Историческая реальность такова, что великая Россия развивалась по своей сути как государство многонациональное, многотерриториальное (собранное из множества земель)."1

Эта особенность государства не может не учитываться в федеративном строительстве.

Исследование особенностей государственного строительства, по существу собирания земель в 1917-1922 гг., после краха Российской империи, для нас является особо актуальным. Истоки противоречий становления федеративных отношений в последнее десятилетие необходимо искать в сложное время поиска новых форм и первых шагов становления федерализма после Октябрьской революции. Этот период, как

1 См.: Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996, С. 7. и сегодня, известен горячими дискуссиями о том, на каких принципах "обустраивать Россию" - "автономизации" или "федерализации".

В этот период был выбран путь укрепления и развития государства. В политике и науке этот путь определился как "национально-государственное строительство". На наш взгляд, этот выбор был оправдан тем, что в нем заложены основы подъема к совместному историческому творчеству народов России, развитию их самобытности, культуры. Осуществлялся поиск взаимодействия суверенитета республик с суверенитетом всего многонационального государства. Безусловно, следует отметить, что решение задач национально-государственного устройства было ограничено рамками классовых интересов.

Исследуемый период дает научную информацию о создании государственных образований на территории нашей страны. В нем отражена история возникновения и развития различных форм и принципов советской федерации - автономных республик и областей, применение и развитие договорных федеративных отношений независимых республик, образования Союза ССР.

Национально-государственное строительство было стержнем национальной политики государства, основой деятельности институтов управления национальными процессами, в частности Наркомнаца.

Недооценка ретроспективного взгляда на историю формирования федерализма в 1917-1922 гг. с учетом национально-территориального фактора, влечет за собой ограниченность в понимании перспектив развития федеративных отношений в нашей стране на современном этапе. Тем не менее, проблематика особенностей национально-государственного строительства в исследуемый нами период пока не привлекает ученых, в то время как историко-политологический подход к его анализу, безусловно, актуален, имеет как научную, так и практическую значимость.

Не случайно, в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации подчеркивается: "На государственном уровне еще не утвердился системный, взвешенный взгляд на национальный вопрос. Не стали нормой при разработке и проведении государственной национальной политики опора на научный анализ и прогноз, учет общественного мнения и оценка последствий принимаемых решений".1

Научная разработанность проблемы. История национально-государственного строительства, истоков федеративных отношений, особенностей национальной политики в послеоктябрьский период находит отражение в трудах современных ученых: Абдулатипова Р.Г., Лысенко В.Н., Баграмова Э.А., Болтенковой Л.Ф., Калининой К.В., Медведева Н.П., Мацнева А.А., Столярова М.В., Тимофеева П.Т., Мухаметшина Ф.Х., Фарукшина М.Х., Беджанова М.Б., Чернева А.Д. и др.2

Если обратиться к научным исследованиям поиска форм национально-государственного устройства России учеными 20-х годов, то можно выявить, что данная проблема должна быть рассмотрена во взаимосвязи с концептуально новым подходом к решению национального вопроса в условиях советского устройства страны. Отражение этой взаимосвязи мы обнаруживаем в трудах ученых и политических деятелей того времени: Дурдневского В.Н., Палиенко Н.М., Плетнева В.Д., Поречина Г.Н., Стучки П.И., Трайнина П.И., Фиолетова Н.И. и др.

Теоретически поисковая разработка форм национально-государственного устройства, приемлемого народами, входящими в состав России, была направлена на поддержку большевистской концепции уважения прав и свобод народов России. Учитывая, что идейно-теоретическая основа обустройства народов России в едином государстве реализовалась в условиях гражданской войны, научные работы того времени позволяют сделать вывод о том, что они находили симпатии и поддержку в России.

Большая исследовательская работа в этот период велась в рамках деятельности Наркомнаца (1917-1923 гг.), особенно по проблемам развития национальных культур, образования, национальных языков и др. В этих целях Наркомнацем осуществлялась программа исследования опыта реализации прав народов в зарубежных полиэтнических государствах.

Второй: национально-государственное строительство в период военной интервенции и гражданской войны и его итоги.

В последнее десятилетие, на рубеже XXI века и распада СССР отечественная наука фактически не обращалась к анализу достижений и просчетов в период формирования национально-государственного строительства в России в1917-1922гг.

Проблема отражалась в популярно-публицистических материалах в крайне негативном свете в угоду политических интересов разрушителей исторической России.

В данном исследовании мы исходим из того, что каждый период отечественной истории необходимо объективно оценить - в них есть достижения и просчеты, которые сказываются в исторической перспективе. Именно этим подходом обусловлен наш анализ исследуемого периода в его историческом развитии, чем и определяются цель и задачи исследования.

Целью исследования является осмысление исторического опыта, выявление этапов и закономерностей национально-государственного строительства в России в период 1917-1922 гг. в контексте современного развития федеративных отношений, становления и развития Российской Федерации, историко-политологический анализ достижений и просчетов этого периода.

В связи с этим в исследовании ставятся следующие задачи:

- выявить доктринальные основы национальной политики советского государства и ее роли в восстановлении российской государственности;

- осветить поиски путей федеративного устройства Советской России и показать особенности их реализации в первые годы советской власти и в условиях гражданской войны;

- с позиции достижений и просчетов в определении и становлении федерализма в России проанализировать процесс собирания России в ее прежних границах - вплоть до образования СССР;

- рассмотреть формы и особенности федеративных отношений в исследуемый период;

- отразить то, что поставленные исследовательские задачи в их ретроспективном анализе имеют непосредственное влияние на развитие федерализма в России на современном этапе.

В решении этих задач мы исходим из того, что в историко-политологическом и познавательном аспектах для нас представляют огромную значимость истоки формирования национально-государственного устройства в форме становления федерализма в многонациональной России.

Образование СССР

В большевистской партии существовали различные точки зрения по вопросу о принципах построения единого многонационального государства.

Комиссия Политбюро ЦК РКП(б) выдвинула подготовленный И. В. Сталиным план объединения. В. И. Ленин подверг план автономизации резкой критике. Он считал, что советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. Каждая республика должна получить право свободного выхода из союза. ЦК РКП(б) одобрил ленинские принципы национально-государственного устройства.

30 декабря 1922 года РСФСР вместе с Украиной (УССР), Белоруссией (БССР) и республиками Закавказья (ЗСФСР) образовали Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Каждая из республик считалась независимой