Раздел IV

УПРАВЛЯЮЩИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ О БАНКРОТСТВЕ

Статья 61. Основные задачи управляющего

В производстве по делу о банкротстве управляющий выступает от имени должника.

Основными задачами управляющего являются:

восстановление платежеспособности должника;

обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива (коллектива работников организации), а также кредиторов и иных лиц;

урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;

максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются:

осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

продажа имущества должника;

соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Комментарий к статье 61

1. Временный (антикризисный) управляющий (далее - управляющий) - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения соответствующей процедуры банкротства (защитного периода, в том числе завершения досудебного оздоровления, конкурсного производства, санации, банкротства (ликвидационного производства), и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве. По смыслу Закона о банкротстве управляющий является ключевой фигурой, в отсутствие которой невозможна реализация указанных процедур.

На стадиях защитного периода в случае отстранения хозяйственным судом руководителя должника в соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве, завершения досудебного оздоровления, конкурсного производства управляющий выступает от имени должника. При этом он обладает как специфическими полномочиями управляющего, так и правами руководителя юридического лица. Так, управляющий решает все вопросы деятельности должника, за исключением отнесенных действующим законодательством к компетенции хозяйственного суда или собрания (комитета) кредиторов. Он без доверенности действует от имени должника, представляет его интересы в суде, во всех учреждениях и организациях, в порядке, определенном законодательством, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, утверждает штаты должника, издает приказы и дает указания, обязательные для всех его работников.

2. Основные задачи управляющего вытекают из сущности конкурсного производства, процедур санации и банкротства (ликвидационного производства), целью которого в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве является максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности, защита прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, осуществляемой для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе банкротства, проводимого для ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с комментируемой статьей в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) одной из главных задач, стоящих перед управляющим, является восстановление платежеспособности должника. Решение этой задачи возможно в процессе защитного периода при завершении досудебного оздоровления и на стадии конкурсного производства в процедуре санации. При этом в соответствии с Инструкцией по анализу платежеспособность должника считается восстановленной, если коэффициент текущей ликвидности или коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на конец отчетного периода приобретает значение равное или большее, чем предусмотрено соответствующими нормативами по отраслевой принадлежности должника, приведенными в приложении 6 к этой Инструкции.

Нормы Закона о банкротстве и Указа N 508 направлены на защиту прав и законных интересов как должника и его трудового коллектива (коллектива работников организации), так и кредиторов и иных лиц. Например, положения подп. 1.6 - 1.10 Указа N 508, ст.ст. 15, 16, 129 - 133, 156, 169 - 172, 175, 177, 181 - 209, 237 Закона о банкротстве предусматривают широкий набор мер по восстановлению платежеспособности должника, которые направлены прежде всего на сохранение предприятия и его трудового коллектива за счет финансового оздоровления, что в свою очередь предполагает не только погашение возникшей задолженности перед кредиторами, но и сохранение, развитие коммерческих отношений. При этом нормы законодательства о банкротстве подробно регламентируют деятельность заинтересованных сторон, в том числе кредиторов и управляющего, их взаимоотношения, обеспечивают строгий порядок пользования и распоряжения имуществом должника, удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью.

Задачей управляющего является оптимальное использование предоставленных Законом о банкротстве возможностей, подбор и осуществление необходимых мер для урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов, максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в процессе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

После прекращения дела о банкротстве в случае восстановления платежеспособности должника в процессе санации в соответствии со ст. 128 Закона о банкротстве кредиторы сохраняют право требования за вычетом уплаченных управляющим сумм. Если же производство по делу о банкротстве завершается ликвидационным производством, то требования кредиторов в соответствии со ст. 150 Закона о банкротстве признаются погашенными.

Производство по делу о банкротстве осуществляется хозяйственным судом в соответствии с ХПК, а также иными законодательными актами в порядке, установленном Законом о банкротстве. Управляющий должен оказывать содействие суду и другим лицам, участвующим в деле о банкротстве. Данная задача вытекает непосредственно из положений законодательства о банкротстве, предусматривающего определенные обязанности управляющего по совершению ряда процессуальных действий, например, организация и проведение собраний кредиторов (ст. 53 Закона о банкротстве), ведение реестра требований кредиторов (ст. 57 Закона о банкротстве), рассмотрение требований кредиторов и выдвижение возражений по ним (ст.ст. 93 - 97 Закона о банкротстве), обжалование соответствующих сделок должника (ст.ст. 112 - 117 Закона о банкротстве), сообщение в соответствующие правоохранительные органы и хозяйственный суд о совершении преступления и (или) иного правонарушения (ст. 120 Закона о банкротстве), представления в предусмотренных случаях информации кредиторам, должнику и в хозяйственный суд. Временный управляющий на стадии защитного периода также должен в соответствии со ст. 36 Закона о банкротстве способствовать эффективному ведению дела путем принятия необходимых мер по обеспечению сохранности имущества должника и его защите, проведения объективного и всестороннего анализа финансового состояния и платежеспособности должника, определения наличия признаков ложного, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору, оказания содействия в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения. При этом он обязан выполнять поручения хозяйственного суда, вытекающие из требований Закона о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для санации, продолжения деятельности должника управляющий в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет банкротство - ликвидацию должника - юридического лица или прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов. Порядок осуществления вышеуказанного производства, в процессе которого производится продажа имущества должника и соразмерное удовлетворение требований кредиторов, регулируется нормами разд. VII и XI, ст.ст. 173, 180, 221 - 224, 227 - 229, 233, 234, 244 - 246 Закона о банкротстве, подп. 1.31 Указа N 508.

Статья 62. Требования, предъявляемые к управляющему

Управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности и не имеющее судимости.

Управляющим может быть также юридическое лицо. К руководителю управляющего - юридического лица как к лицу, обладающему персональной ответственностью, применяются требования, установленные настоящим Законом к управляющему - физическому лицу.

Управляющий осуществляет свои полномочия на основании лицензии управляющего, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Для получения лицензии управляющего физическое лицо, претендующее на ее получение, должно пройти аттестацию на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и получить аттестат управляющего. Это требование распространяется также на руководителя юридического лица, претендующего на получение лицензии.

Порядок и условия подготовки управляющих, их аттестации на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, порядок и основания выдачи, прекращения действия, приостановления и аннулирования лицензий управляющего, порядок осуществления контроля за деятельностью управляющих, а также порядок образования и деятельности комиссии по лицензированию деятельности управляющих устанавливаются в соответствии с настоящим Законом органом государственного управления по делам о банкротстве.

Управляющий должен пользоваться доверием хозяйственного суда, кредиторов и должника, исполнять свои обязанности разумно и добросовестно.

Управляющий не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов.

В случае, если управляющий не сообщит хозяйственному суду о том, что он в соответствии с настоящим Законом является заинтересованным лицом в отношении должника, по решению хозяйственного суда он может быть освобожден от исполнения обязанностей управляющего в данном производстве по делу о банкротстве, а также дисквалифицирован.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, могут заявлять отвод управляющему в порядке и по основаниям, предусмотренным Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь для заявления отвода судьи, а также в связи с несоответствием управляющего требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с настоящим Законом.

Государственные служащие, судьи, работники аппарата судов, а также органов государственного контроля и надзора и иных правоохранительных органов не могут исполнять обязанности управляющего.

В случаях, установленных настоящим Законом, управляющий должен иметь дополнительно специальный аттестат.

Управляющий в соответствии с законодательством должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Работники органа государственного управления по делам о банкротстве, судьи хозяйственных судов и работники аппарата хозяйственных судов не имеют права в течение трех лет после прекращения работы в названных органах являться управляющими (временными управляющими).

Положение части тринадцатой настоящей статьи распространяется на руководителей государственных организаций, лиц, получивших в соответствии с законодательством конфиденциальную информацию о финансовом состоянии должников, а также заинтересованных лиц в отношении работников органа государственного управления по делам о банкротстве, судей хозяйственных судов и работников аппарата хозяйственных судов, руководителей государственных организаций, лиц, получивших в соответствии с законодательством конфиденциальную информацию о финансовом состоянии должников.

Комментарий к статье 62

1. Комментируемая статья устанавливает общие требования, предъявляемые к управляющему, его правовой статус.

В соответствии с Указом N 508 в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы и в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении управляющих из числа предложенных ими кандидатур, управляющий назначается хозяйственным судом из числа кандидатур, представленных государственными органами, государственными организациями, подчиненными Правительству, местными исполнительными и распорядительными органами, которые осуществляют специальную аккредитацию управляющих (подп. 1.22, 1.26 Указа N 508). Такой аккредитации подлежат лица из числа руководителей, заместителей руководителей, специалистов государственных органов и организаций, органов местного управления и самоуправления, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию (выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие себя на названных должностях, имеющие опыт работы на таких должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), высшее экономическое или юридическое образование, не имеющие судимости, прошедшие аттестацию на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и имеющие аттестат управляющего (подп. 1.23 Указа N 508).

При этом лицо, назначенное управляющим, не вправе заниматься иными видами деятельности, кроме антикризисного управления, преподавательской и научной деятельности.

Одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности управляющего и (или) представителя временной администрации более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликвидируемых должников - юридических лиц и отсутствующих должников.

Назначение лица управляющим влечет освобождение его от выполнения обязанностей по основному месту работы (службы) на период исполнения обязанностей управляющего без освобождения от занимаемой им должности по основному месту работы (службы). При этом за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (службы) на весь период исполнения обязанностей управляющего.

Лицо, назначенное управляющим, в период исполнения этих обязанностей не может быть понижено по основному месту работы (службы) в должности, классе, классном чине, дипломатическом ранге, звании, а также уволено по инициативе нанимателя, за исключением случаев совершения преступления либо ликвидации органа (организации).

В случае увольнения лица, назначенного управляющим, в связи с ликвидацией органа (организации), представившего его кандидатуру, правопреемник этого органа (организации) обязан принять меры по трудоустройству названного лица.

Орган (организация), представивший кандидатуру управляющего, заключает с ним контракт.

Военнослужащие, за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований КГК, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям могут быть назначены управляющими с принятием решения о прикомандировании их к соответствующим организациям в соответствии с законодательными актами.

В случае обеспечения управляющим стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника лицо, выполнявшее обязанности управляющего, включается в соответствующий кадровый реестр государственных должностей. Кроме того, указание о названных результатах заносится в личное дело лица, достигшего этих результатов (подп. 1.25, 1.26 Указа N 508).

В соответствии с Положением об оплате труда действие контракта по основному месту работы лица, назначенного управляющим, приостанавливается на весь период исполнения обязанностей управляющего. В случае назначения управляющим лица из числа государственных служащих период исполнения им обязанностей управляющего учитывается при исчислении стажа государственной службы.

Согласно Положению об аккредитации соответствие лиц, претендующих на аккредитацию, вышеуказанным требованиям Указа N 508 рассматривается на заседаниях комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), созданной при аккредитующем органе (далее - комиссия).

2. Управляющие, назначаемые в отношении иных лиц, не определенных в Указе N 508 (далее - управляющие, назначаемые в соответствии с Законом о банкротстве), должны отвечать общим требованиям, предусмотренным комментируемой статьей.

В этом случае управляющим может быть как физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, так и юридическое лицо. Государственная регистрация этих лиц производится в общем порядке в соответствии с Положением о государственной регистрации.

Если в качестве управляющего выступает юридическое лицо, то требования, установленные Законом к управляющему - физическому лицу, применяются к его руководителю. В частности, к таким требованиям относится необходимость прохождения аттестации на соответствие профессионально-квалификационным требованиям и получения аттестата управляющего, а в отдельных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве (например, по делам о банкротстве банков), - специального аттестата.

Управляющие, назначаемые в соответствии с Законом о банкротстве (индивидуальные предприниматели и юридические лица), должны иметь лицензию управляющего, за исключением дел о банкротстве крестьянских (фермерских) хозяйств, в процессе рассмотрения которых управляющими могут назначаться лица, не имеющие такой лицензии, в том числе член крестьянского (фермерского) хозяйства, который не должен также проходить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 178 Закона о банкротстве). Указанные лица не проходят аттестацию и аккредитацию. Деятельность управляющих, назначаемых в соответствии с Указом N 508, не лицензируется.

Порядок лицензирования деятельности управляющего установлен соответствующим положением, утвержденным постановлением СМ от 20.10.2003 N 1364 <38>.

--------------------------------

<38> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003, N 119, 5/13236.

Руководитель управляющего - юридического лица наряду с иными видами ответственности (административной, уголовной), установленной законодательством (например, подп. 6.2 Указа N 508, в соответствии с которым ненадлежащее исполнение управляющим своих обязанностей влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо - в размере от 50 до 500 базовых величин), несет гражданско-правовую субсидиарную ответственность перед кредитором или должником своим личным имуществом за имущественный ущерб, причиненный по вине этого управляющего.

Такая ответственность наступает в случае, если имущества управляющего - юридического лица недостаточно для возмещения соответствующего имущественного ущерба (ст. 83 Закона о банкротстве).

3. Обязательным условием для получения (продления) лицензии управляющего и аккредитации управляющих (подп. 1.23 Указа N 508) является аттестация на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и получение аттестата управляющего.

Законом о банкротстве предусмотрены случаи, когда управляющим может быть назначено лицо при условии соблюдения дополнительных требований, что обусловлено особенностями управляемого объекта. Так, в соответствии со ст.ст. 183 и 195 Закона о банкротстве управляющий при банкротстве банка и руководитель временной администрации банка должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным Нацбанком, а также иметь дополнительный специальный аттестат. Объем этих квалификационных требований и порядок выдачи специального аттестата установлены Правилами выдачи и аннулирования специального аттестата управляющего при банкротстве банка и небанковской кредитно-финансовой организации, утвержденными постановлением Правления Нацбанка от 22.02.2001 N 38 <39>.

--------------------------------

<39> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001, N 29, 8/5188.

Дополнительный специальный аттестат также должен иметь управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг (ст. 231). Такой аттестат выдается органом государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг в соответствии с Положением об аттестации специалистов рынка ценных бумаг Республики Беларусь, утвержденным приказом Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 13.10.1999 N 18-П <40>, а также в соответствии с постановлением Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 10.11.2000 N 23-И "О внесении изменений и дополнений в положение об аттестации специалистов рынка ценных бумаг Республики Беларусь" <41>.

--------------------------------

<40> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, N 87, 8/1269.

<41> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000, N 116, 8/4459.

Порядок осуществления контроля за деятельностью управляющих установлен в Инструкции о контроле.

4. Основополагающим при реализации управляющими своих прав и обязанностей является требование о том, что при проведении процедур банкротства управляющий должен пользоваться доверием хозяйственного суда, кредиторов и должника, исполнять свои обязанности разумно и добросовестно.

Немаловажное значение в деятельности управляющих имеет их имидж, деловая репутация, которые они приобретают в процессе осуществления своих функций в конкретных делах об экономической несостоятельности (банкротстве). При этом особую роль имеет сотрудничество управляющего и хозяйственного суда, которые в соответствии с Законом тесно взаимодействуют при проведении процедур банкротства. На практике судьи хозяйственных судов отдают предпочтение в работе с теми управляющими, которые положительно зарекомендовали себя при осуществлении соответствующих обязанностей в предыдущих делах.

Комментируемая норма также реализуется через иные положения Закона и Указа, например, ст.ст. 66, 67, 71, 75, 76, 78, 84 Закона о банкротстве. За недобросовестное исполнение своих обязанностей управляющий может быть освобожден от исполнения своих обязанностей в соответствии со ст. 78 Закона о банкротстве, а также дисквалифицирован (ст. 82 Закона о банкротстве). При этом в соответствии с законодательством управляющий может привлекаться к ответственности.

5. Исходя из комментируемой нормы и смысла законодательства о банкротстве, управляющий при выполнении своих обязанностей должен быть нейтральным в отношении всех лиц, участвующих в деле о банкротстве и, в первую очередь, в отношении кредиторов и должника. Закон о банкротстве определяет перечень лиц, относящихся по терминологии Закона о банкротстве к заинтересованным лицам в отношении должника и кредиторов (ст. 1 Закона о банкротстве), а также иных лиц, которые не могут быть назначены управляющими.

Так, например, управляющими не могут быть назначены юридические лица, являющиеся основными, зависимыми или дочерними по отношению к должнику или кредиторам, их руководители, лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган либо иной орган должника или кредиторов, или иные лица, уполномоченные управлять должником или кредиторами, их главные бухгалтеры, в том числе освобожденные от должности и (или) прекратившие трудовые или гражданско-правовые отношения с этим должником или кредиторами, если до момента возбуждения соответствующего производства по делу о банкротстве прошло не более одного года. Кроме того, заинтересованными лицами признаются также лица, признаваемые заинтересованными в отношении вышеуказанных физических лиц, то есть их супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и родственники сестер и братьев по нисходящей линии, родственники супругов по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры и братья супругов и родственники сестер и братьев супругов по прямой нисходящей линии, а также иные члены их семей.

Учитывая столь широкий круг заинтересованных лиц, особенно со стороны кредиторов, о которых управляющий может узнать только на этапе производства по делу о банкротстве, а может и не узнать вовсе, комментируемая статья содержит норму о необходимости сообщения управляющим хозяйственному суду о том, что он в соответствии с Законом о банкротстве является заинтересованным лицом только в отношении должника. За неисполнение этой обязанности хозяйственный суд вправе освободить управляющего от исполнения его функций в деле о банкротстве (комментируемая статья, ст. 78 Закона о банкротстве), а также дисквалифицировать (ст. 82 Закона о банкротстве).

Соответствующее решение суда об освобождении управляющего может быть принято в связи с отводом управляющему, который вправе заявить лица, участвующие в деле о банкротстве, в порядке и по основаниям, предусмотренным ХПК для заявления отвода судьи, а также по причине несоответствия управляющего предъявляемым к нему Законом о банкротстве и Указом N 508 требованиям. В соответствии со ст. 21 ХПК судья хозяйственного суда не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу в случаях, если он: является родственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве эксперта, переводчика, прокурора, представителя одной из сторон или свидетеля; лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности.

6. Комментируемая статья содержит ограничения на исполнение обязанностей управляющего для государственных служащих, судей, работников аппарата судов, органов государственного контроля и надзора и иных правоохранительных органов. Вместе с тем в соответствии с Указом N 508 по представлению соответствующих органов и организаций (подп. 1.22 Указа N 508) аккредитуются (подп. 1.23 Указа N 508) и назначаются в качестве управляющих (подп. 1.26 Указа N 508) в том числе и руководители, заместители руководителей государственных органов и организаций, органов местного управления и самоуправления, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию, отвечающие иным требованиям, предъявляемым Указом N 508 к управляющим. Поскольку руководителями государственных органов и их заместителями не могут быть лица, не обладающие статусом государственного служащего, можно сделать вывод о том, что исходя из норм Указа N 508, а также Положения об оплате труда, на порядок исчисления стажа государственных служащих при назначении в качестве управляющего в отношении градообразующих и приравненных к ним организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении управляющих из числа предложенных ими кандидатур, вышеуказанное ограничение комментируемой статьи не распространяется.

Комментируемая статья также содержит запрет на выполнение обязанностей управляющих работниками органа государственного управления по делам о банкротстве, судьями хозяйственных судов, работниками аппарата хозяйственных судов, руководителями государственных организаций, лиц, получивших в соответствии с законодательством конфиденциальную информацию о финансовом состоянии должников, а также заинтересованных лиц в отношении работников этих организаций, лиц, получивших в соответствии с законодательством конфиденциальную информацию о финансовом состоянии должников, в течение трех лет после прекращения работы в названных органах. Поскольку данная норма выделена законодателем в качестве отдельной части данной статьи, следует считать, что указанное ограничение не распространяется на перечисленных лиц в период выполнения ими соответствующих трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи при выявлении в процессе производства по делу о банкротстве соответствующих обстоятельств, являющихся основанием для ограничения деятельности в качестве управляющего, лица, участвующие в деле о банкротстве, также могут заявить управляющему отвод.

Статья 63. Недопустимость вмешательства в деятельность управляющего

Воздействие в какой-либо форме на управляющего в целях воспрепятствования исполнению им обязанностей управляющего в производстве по делу о банкротстве либо принятия незаконного решения или иного судебного акта хозяйственного суда влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

В случае привлечения управляющего к уголовной ответственности хозяйственный суд назначает нового управляющего в порядке, установленном настоящим Законом.

Комментарий к статье 63

1. Согласно комментируемой статье к лицу, виновному в совершении соответствующих противоправных действий, может применяться административная или уголовная ответственность.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 12.13 КоАП невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо - от сорока до ста базовых величин.

В соответствии со ст. 52 Закона о банкротстве за неисполнение должником предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, в том числе по представлению в хозяйственный суд и управляющему всех истребуемых сведений о своем имуществе и долгах, а также участию в совершении иных процессуальных действий, на виновное заинтересованное (в смысле ст. 1 Закона о банкротстве) лицо в отношении должника - юридического лица и (или) виновного должника - индивидуального предпринимателя хозяйственный суд вправе наложить штраф в размере до ста базовых величин.

На виновных кредитора и (или) заинтересованное лицо в отношении кредитора - юридического лица, если они в процессе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) совершили деяние, которым умышленно нанесли вред интересам кредиторов или интересам должника, либо на иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, если они нарушили требования суда, хозяйственный суд также вправе наложить штраф до двухсот базовых величин (см. комментарий к ст. 52 Закона о банкротстве).

Кроме того, ст. 366 УК за насилие либо угрозу насилием, уничтожением или повреждением имущества в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или его близких в целях воспрепятствования законной деятельности или принуждения к изменению характера этой деятельности либо из мести за выполнение служебных обязанностей предусматривает уголовную ответственность в виде штрафа, или исправительных работ на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет.

2. В случае привлечения к уголовной ответственности управляющего хозяйственный суд освобождает управляющего от исполнения его обязанностей в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в соответствии с подп. 1.27 Указа N 508 и ст. 78 Закона о банкротстве и назначает в соответствии со ст. 79 нового управляющего (см. комментарий к ст.ст. 78, 79 Закона о банкротстве).

Статья 64. Объединения управляющих

Управляющие вправе в соответствии с законодательством создавать объединения управляющих и специалистов по антикризисному управлению для защиты своих прав и законных интересов, представления своих интересов в государственных и иных органах, а также для решения других вопросов, связанных с их деятельностью (далее - объединения управляющих).

Комментарий к статье 64

В Республике Беларусь 20.09.2000 года создано и 03.01.2001 года зарегистрировано Минюстом БООСАУ. Это республиканское общественное объединение является некоммерческой организацией, которая создана в целях объединения и координации усилий своих членов, направленных на содействие развитию процедур антикризисного управления, финансового оздоровления и банкротства, а также привлечения внимания общественности и органов государственного управления к значимости указанных процедур как фактора социально-экономического развития республики. Членами БООСАУ могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, осуществляющие профессиональную деятельность в качестве антикризисных управляющих, консультантов по вопросам коммерческой деятельности и управления, судьи хозяйственных судов, работники органа государственного управления по делам о банкротстве, юристы, иные специалисты в области антикризисного управления и процедур банкротства либо лица, содействующие осуществлению этой деятельности, а также преподаватели и ученые, ведущие специалисты предприятий (организаций), признающие настоящий устав, содействующие реализации уставных целей и задач БООСАУ и уплачивающие членские взносы.

Основными задачами деятельности БООСАУ являются:

- пропаганда целей, задач и экономической сущности антикризисного управления и банкротства;

- содействие формированию в Республике Беларусь сообщества высококвалифицированных специалистов по антикризисному управлению и процедурам банкротства;

- защита прав и законных интересов антикризисных управляющих, представление их интересов в государственных и иных органах, белорусских, иностранных и международных организациях;

- развитие международного сотрудничества в области антикризисного управления и организации деятельности антикризисных управляющих, иных специалистов в области антикризисного управления и процедур банкротства.

Для осуществления уставных целей и задач БООСАУ:

- изучает, обобщает и пропагандирует отечественный и зарубежный опыт антикризисного управления и процедур банкротства;

- организует и проводит деловые встречи, конференции, семинары, лекции, консультации и иные мероприятия, осуществляет программы делового обмена с участием представителей государственных и иных органов, белорусских, иностранных и международных организаций;

- участвует в разработке и совершенствовании методической и нормативной базы антикризисных процедур, готовит и распространяет методические и информационно-аналитические материалы;

- разрабатывает свод профессиональных морально-этических норм, правил и стандартов осуществления деятельности по антикризисному управлению;

- оказывает помощь в переподготовке и повышении квалификации специалистам по антикризисному управлению и процедурам банкротства, участвует в разработке и осуществлении соответствующих программ и проектов, в том числе международных;

- учреждает собственные средства массовой информации, осуществляет издательскую деятельность, связанную с целями и задачами БООСАУ.

Статья 65. Возмещение расходов, связанных с временным проживанием управляющего

Расходы, связанные с временным проживанием управляющего, не имеющего постоянного места жительства в районе местонахождения должника, в связи с исполнением им своих обязанностей, возмещаются за счет должника и покрываются за счет его имущества во внеочередном порядке в размере, установленном хозяйственным судом в соответствии с законодательством.

Комментарий к статье 65

В Республике Беларусь на 01.05.2004 по данным мониторинга, проводимого Департаментом на основании отчетов управляющих, действовало 98 управляющих. Большинство из них расположено или проживает в городе Минске, при этом в других регионах республики наблюдается острый дефицит управляющих. При назначении в качестве управляющих юридических или физических лиц, расположенных или проживающих вне места нахождения должника, управляющие или их помощники (работники) вынуждены для исполнения соответствующих обязанностей постоянно тратить значительное время на дорогу и нести транспортные расходы. В этой связи комментируемая статья предусматривает возможность (в случае необходимости) временного проживания управляющего для исполнения своих функций в районе местонахождения с компенсацией соответствующих расходов за счет имущества должника. Эти платежи производятся во внеочередном порядке (ст.ст. 102, 138, 144, 244 Закона о банкротстве) в размере, установленном хозяйственным судом.

На практике управляющий или его помощники (работники) могут проживать в общежитии (например, принадлежащем должнику), гостинице или ином жилом помещении, сдаваемом внаем.

По вопросам возмещения за счет должника и покрытия за счет его имущества расходов, связанных с временным проживанием управляющего, см. письмо ВХС от 16.08.2002 N 03-25/1816.

Статья 66. Назначение управляющего

Управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве должника подано самим должником, - из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В случаях отсутствия предложений о кандидатурах управляющего или если предложенные кандидатуры не отвечают требованиям, предъявляемым к управляющему в соответствии со статьей 62 настоящего Закона, а также если должник - юридическое лицо является градообразующей организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, или организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, управляющий назначается хозяйственным судом по представлению органа государственного управления по делам о банкротстве или в других случаях, предусмотренных настоящим Законом, - по представлению иных уполномоченных органов.

Комментарий к статье 66

1. В общем случае кандидатура управляющего представляется хозяйственному суду должником или кредиторами. При этом управляющий должен отвечать требованиям, установленным ст. 62 Закона о банкротстве и Указом N 508, в том числе иметь лицензию управляющего. Департамент ведет реестр соответствующих лицензиатов, с которым можно ознакомиться в Департаменте, в сети Интернет по адресу www.economy.gov.by, а также на страницах журнала "Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь". Должник представляет кандидатуру (кандидатуры) управляющего (управляющих) в том случае, если заявление о банкротстве подано им самим. Если заявление о банкротстве подается кредиторами, в том числе налоговыми или иными государственными органами, государственными организациями, подчиненными Правительству, местными исполнительными или распорядительными органами, то кандидатура (или кандидатуры) управляющего (управляющих) может быть представлена этими кредиторами.

В соответствии с Указом N 508 вышеуказанные органы могут ходатайствовать перед хозяйственным судом о назначении управляющего из числа предложенных ими кандидатур и в том случае, если заявление о банкротстве подано иными лицами. При этом в качестве кандидатур управляющих представляются лица, аккредитованные в соответствии с Указом N 508.

В отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, кандидатура управляющего представляется хозяйственному суду государственными органами, государственными организациями, подчиненными Правительству, местными исполнительными и распорядительными органами.

Решение о представлении кандидатуры управляющего принимается после получения заключения о ней органа государственного управления по делам о банкротстве - Минэкономики. При представлении в отношении одного должника нескольких кандидатур кандидатура, подлежащая утверждению хозяйственным судом, определяется Правительством или уполномоченным им органом (подп. 1.22 Указа N 508). Назначение управляющего производится хозяйственным судом на основании определения об открытии конкурсного производства (ст. 42 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.п. 20, 22 постановления Пленума ВХС N 11 при назначении на основании Закона о банкротстве управляющего хозяйственный суд проверяет кандидатуру на соответствие требованиям ст. 62 Закона о банкротстве, в частности, наличие лицензии управляющего, при необходимости - специального аттестата (ст.ст. 183, 195, 231 Закона о банкротстве), документов, подтверждающих правовой статус индивидуального предпринимателя. При назначении управляющего в соответствии с Указом хозяйственный суд обязан проверить аккредитацию представленной кандидатуры управляющего. Кроме того, хозяйственный суд выясняет, является или нет предложенная кандидатура заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора.

Если кандидатуры представляются соответствующими органами согласно требованиям Указа N 508, то хозяйственный суд назначает управляющего из числа предложенных кандидатур.

В случаях отсутствия предложений о кандидатурах управляющего или если предложенные кандидатуры не отвечают требованиям, предъявляемым к управляющему в соответствии со ст. 62 Закона о банкротстве (в том числе не пользуется доверием хозяйственного суда) или подп. 1.23 Указа N 508, а также в производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника (ст. 251 Закона о банкротстве), управляющий назначается хозяйственным судом по представлению Департамента. Порядок представления регламентирован Положением о порядке взаимодействия. В соответствии с этим порядком хозяйственный суд направляет в Департамент запрос о представлении кандидатуры управляющего в установленный законодательством срок по факсимильной связи с последующим почтовым отправлением.

В запросе хозяйственный суд может указать кандидатуру управляющего из числа лиц, предложенных кредиторами или должником, иных уполномоченных органов, а в случае отсутствия таких предложений хозяйственный суд вправе по собственной инициативе предложить кандидатуру управляющего.

Если рассматривается заявление о банкротстве отсутствующего либо приравненного к нему должника, в запросе должно быть указание на это обстоятельство.

Представление Департамента по кандидатуре управляющего для назначения в производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, указанного в запросе, направляется хозяйственному суду с учетом:

- наличия у управляющего лицензии соответствующей категории, а также специального аттестата управляющего, если это предусмотрено Законом;

- согласия управляющего;

- опыта работы управляющим (результаты его предшествующей деятельности при проведении процедур банкротства по ранее состоявшимся назначениям) в случаях, когда должником является градообразующая организация, государственная организация, организация, имеющая долю государственной собственности в уставном фонде, организация, имеющая наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы;

- наличия в запросе хозяйственного суда предложений по кандидатуре управляющего, поступивших от кредиторов, должника, иных уполномоченных органов, хозяйственного суда.

Представление Департамента по кандидатуре управляющего направляется в указанный в запросе хозяйственного суда срок по факсимильной связи с последующим почтовым отправлением.

Хозяйственный суд вправе отклонить представленную Департаментом кандидатуру управляющего.

В случае отклонения кандидатуры управляющего, представленной Департаментом, хозяйственный суд повторно направляет запрос Департаменту о представлении другой кандидатуры управляющего, в котором указывает основания отклонения ранее представленной кандидатуры.

Статья 67. Назначение временного управляющего

Временный управляющий назначается хозяйственным судом в порядке, установленном статьей 66 настоящего Закона, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Комментарий к статье 67

Порядок назначения временного управляющего аналогичен порядку назначения управляющего (ст. 66 Закона о банкротстве). Вместе с тем судебное заседание, на котором решается вопрос о принятии заявления о банкротстве должника, может производиться хозяйственным судом без участия временного управляющего (ст. 31 Закона о банкротстве), а временного управляющего в случае, если при принятии заявления невозможно определить его кандидатуру, хозяйственный суд вправе назначить своим определением не позднее трех дней со дня принятия указанного заявления (ст. 33 Закона о банкротстве).

В случае возбуждения конкурсного производства по окончании защитного периода в качестве управляющего хозяйственный суд вправе назначить временного управляющего, при этом законодательством не предусмотрены особенности такого переназначения. По всей вероятности, лица, которые должны представлять кандидатуру управляющего согласно нормам Указа N 508 и Закона о банкротстве, должны подтвердить кандидатуру в лице временного управляющего для соответствующего назначения.

В связи с тем, что временный управляющий детально знакомится с предприятием и деятельностью должника, а в некоторых случаях уже на этапе защитного периода непосредственно управляет его делами и имуществом, принимает меры по его финансовому оздоровлению, представляется целесообразным при назначении управляющего отдавать предпочтение кандидатуре временного управляющего, если не возникают препятствия для выполнения им соответствующих обязанностей (например, выясняется, что он является заинтересованным лицом в отношении должника или кредиторов, возникают обоснованные претензии к его деятельности).

Статья 68. Удостоверение управляющего

Управляющему со дня вынесения хозяйственным судом соответствующего определения или иного судебного акта выдается документ, удостоверяющий предусмотренные в соответствии с настоящим Законом полномочия управляющего в отношении должника (удостоверение управляющего). По окончании исполнения своих обязанностей управляющий возвращает удостоверение управляющего в хозяйственный суд.

Управляющий приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения удостоверения управляющего, если иное не предусмотрено определением (решением) хозяйственного суда.

Комментарий к статье 68

В настоящее время управляющим не выдается специальный документ (удостоверение), удостоверяющий его полномочия в отношении должника. В качестве такого документа признается определение хозяйственного суда, в котором указано о назначении управляющего. Этот акт хозяйственного суда выдается управляющему в день его назначения и может предъявляться управляющим для подтверждения своих полномочий в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника одновременно с документом, удостоверяющим личность.

Статья 69. Помощник (помощники) управляющего

Для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, и обеспечения своей деятельности управляющий может привлекать в порядке, установленном законодательством, на договорной основе помощника (помощников) управляющего, а также иных лиц с оплатой их деятельности из назначенного управляющему вознаграждения.

Помощником управляющего не может быть заинтересованное лицо в отношении должника. В случае, если лицо, привлеченное в качестве помощника управляющего, является заинтересованным лицом в отношении должника, управляющий или хозяйственный суд обязаны лишить его статуса помощника управляющего. Хозяйственный суд также обязан вынести определение об отказе в привлечении (использовании труда, услуг) помощника (помощников) управляющего или иных лиц, привлекаемых в соответствии с частью первой настоящей статьи, в случаях, если их привлечение, а равно осуществление ими полномочий, которыми они наделяются, наносят или могут нанести вред государственным интересам, а также правам и свободам граждан и других лиц.

Определение хозяйственного суда об отказе в привлечении (использовании труда, услуг) помощника (помощников) управляющего или иных лиц может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.

Комментарий к статье 69

В случае, если в качестве управляющего выступает индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, то для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве и обеспечения своей деятельности, управляющий вправе привлекать на договорной основе помощника (помощников), а также иных лиц. При этом управляющий вправе заключать с этими лицами как договоры гражданско-правового характера, так и трудовые. Вознаграждение этим лицам выплачивается в размере, определяемом хозяйственным судом, из вознаграждения управляющего, если иное не предусмотрено положениями Закона о банкротстве, предусматривающими, что вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается из имущества должника сверх вознаграждения, назначенного управляющему, либо за счет средств кредиторов, или если иное не предусмотрено соглашением с кредиторами (ст. 77 Закона о банкротстве). Так, например, в случае привлечения управляющим независимого специалиста по оценке для определения стоимости недвижимого имущества оплата услуг этого специалиста может производиться за счет имущества должника сверх вознаграждения управляющего в той же очередности, что и выплата вознаграждения управляющего, если иное не предусмотрено собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в размере, определяемом хозяйственным судом. При этом управляющий должен уведомить об этом хозяйственный суд и собрание кредиторов или комитет кредиторов (ст. 99 Закона о банкротстве).

Кроме того, привлечение таких специалистов и соответствующие выплаты за счет имущества должника могут быть включены управляющим в план завершения досудебного оздоровления, план санации и план ликвидации, которые в соответствии с Законом утверждаются собранием кредиторов и хозяйственным судом.

В целях ведения учета имущества должника, а также управления имуществом и делами должника управляющий также вправе с согласия собрания кредиторов и после уведомления об этом хозяйственного суда привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов, не состоящих в штате должника - юридического лица или управляющего, в том числе заключая с ними трудовые договоры. Оплата труда (услуг) этих лиц производится за счет имущества должника в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве, в размере, определяемом хозяйственным судом (ст. 100 Закона о банкротстве). Данная норма применима и в отношении управляющих - физических лиц, назначаемых в соответствии с Указом N 508. В этом случае они вправе заключать договоры с вышеуказанными лицами только от имени должника.

С учетом требований комментируемой статьи, а также ст.ст. 99 и 100 Закона о банкротстве управляющий обязан уведомить хозяйственный суд о лицах, привлекаемых для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, обеспечения деятельности управляющего, в том числе оценки, ведения учета имущества должника, а также управления этим имуществом и делами должника. При этом помощником управляющего не могут быть заинтересованные лица в отношении должника, признаваемые таковыми в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве.

Иные вышеуказанные лица должны также проверяться хозяйственным судом, и если их привлечение, а равно осуществление ими полномочий, которыми они наделяются, наносит или может нанести вред государственным интересам, а также правам и свободам граждан, хозяйственный суд обязан вынести определение об отказе в их привлечении (использовании труда, услуг), которое может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.

В соответствии с постановлением Пленума ВХС N 11 привлечение помощника управляющего осуществляется на основании определения хозяйственного суда. При этом помощник управляющего может выполнять не все, а часть функций управляющего, объем которых определяется управляющими в доверенности или распорядительном документе должника в зависимости от особенностей осуществления этих функций (непосредственно на предприятии или во взаимоотношении с другими лицами) (п. 21 постановления Пленума ВХС N 11).

Статья 70. Временное осуществление полномочий управляющего

В случае временной нетрудоспособности управляющего хозяйственный суд по ходатайству управляющего, а при невозможности заявления управляющим такого ходатайства по собственной инициативе принимает решение о временном исполнении обязанностей управляющего другим лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к управляющему в соответствии со статьей 62 настоящего Закона, и передаче ему соответствующих прав. О принятом решении хозяйственный суд в трехдневный срок уведомляет лиц, участвующих в деле, а также заинтересованные государственные органы.

В случае, если временная передача управляющим своих полномочий причиняет вред интересам должника и (или) интересам кредиторов, должник и (или) кредиторы вправе поставить перед хозяйственным судом вопрос о замене управляющего в порядке, установленном настоящим Законом.

Положения настоящей статьи могут применяться также в отношении управляющего - юридического лица, который не может в силу объективных обстоятельств временно осуществлять полномочия управляющего, если иное не предусмотрено законодательством.

Комментарий к статье 70

В случае, если исполнение обязанностей ранее назначенного управляющего - физического лица невозможно в связи с его временной нетрудоспособностью (болезнью и иными объективными обстоятельствами), хозяйственный суд должен назначить другое лицо, которое будет исполнять обязанности управляющего в период его отсутствия. Назначение этого лица должно производиться в том же порядке, что и назначение управляющего (см. комментарий к ст. 66 Закона о банкротстве). Такое лицо должно отвечать всем требованиям ст. 62 Закона о банкротстве или подп. 1.23 Указа N 508.

Хозяйственный суд решает вопрос о временном исполнении обязанностей управляющего другим лицом как по ходатайству управляющего, так и по собственной инициативе, если управляющий не может направить соответствующее ходатайство (например, в связи с тяжелым состоянием здоровья). При этом данный вопрос может быть инициирован любым заинтересованным лицом (например, кредиторами, работниками должника, органами государственного управления, Департаментом). О временном исполнении обязанностей управляющего другим лицом хозяйственный суд вправе вынести определение, которое должно быть в трехдневный срок доведено до сведения лиц, участвующих в деле, а также заинтересованных государственных органов.

На период временной нетрудоспособности управляющего назначенное для исполнения его обязанностей лицо пользуется всеми правами и обязанностями, предусмотренными Законом о банкротстве в отношении управляющего. Поэтому комментируемая статья оставляет право за должником и кредиторами в случае, если временная передача управляющими своих полномочий причиняет вред их интересам, поставить перед хозяйственным судом вопрос о замене управляющего. Этот вопрос может вноситься на рассмотрение хозяйственного суда в порядке ст.ст. 14 и 84 Закона о банкротстве, а также в соответствии с подп. 1.18 Указа N 508. Если по объективным причинам управляющий - юридическое лицо не может временно осуществлять полномочия управляющего, то к нему также могут применяться положения комментируемой статьи. Такими причинами могут быть, например, временная нетрудоспособность, командировка, отпуск соответствующих сотрудников, временная неплатежеспособность управляющего - юридического лица, его реорганизация, прекращение трудовых отношений с его руководителем, наложение ареста на его имущество, расчетный счет.

Возвращение управляющего к исполнению своих обязанностей является основанием для прекращения полномочий временно назначенного лица. Представляется целесообразным указание такого последствия в вышеназванном определении хозяйственного суда или вынесение по данному обстоятельству отдельного определения.

Статья 71. Исполнение обязанностей управляющего в нескольких производствах по делам о банкротстве

Одно и то же лицо вправе исполнять обязанности управляющего одновременно в нескольких производствах по делам о банкротстве, если интересы должников не являются несовместимыми и это не влияет на качество исполнения обязанностей управляющего в каждом из этих производств. Количество дел, в которых одно и то же лицо исполняет обязанности управляющего, определяется управляющим и хозяйственным судом исходя из сложности и объема работ, которые требуется выполнить управляющему в производствах по делам о банкротстве, и возможностей управляющего. Управляющий вправе отказаться от исполнения обязанностей управляющего в производстве по делу о банкротстве в случае, если он уже является управляющим в одном или нескольких производствах по делам о банкротстве.

Вопрос о назначении управляющим в производстве по делу о банкротстве лица, исполняющего обязанности управляющего в другом производстве по делу о банкротстве, решается хозяйственным судом отдельно по каждому делу о банкротстве при назначении управляющего в соответствии с настоящим Законом.

Комментарий к статье 71

При рассмотрении вопроса о назначении управляющего исходя из требований комментируемой статьи, а также в соответствии с п. 23 постановления Пленума ВХС N 11 хозяйственный суд проверяет, в скольких производствах по делу о банкротстве управляющий осуществляет свои права и обязанности.

В соответствии с подп. 1.24 Указа N 508, вступившего в силу в полном объеме с 19.05.2004 г., одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности управляющего более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликвидируемых должников - юридических лиц и отсутствующих должников. При этом следует учитывать нормы ст.ст. 247 - 257 Закона о банкротстве, предусматривающие упрощенную процедуру возбуждения дел о банкротстве ликвидируемых и отсутствующих должников, а дела, возбужденные по основаниям, указанным в данных статьях, не учитываются при определении количества дел, находящихся в производстве одного управляющего.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума ВХС N 11 управляющие, назначенные по делам о банкротстве, возбужденным до вступления в силу Указа N 508, вправе осуществлять свои функции до завершения производства по делу. Это право может использоваться независимо от количества дел, в которых управляющий исполняет свои обязанности.

Комментируемая статья ограничивает возможность одновременно выступать в качестве управляющего в тех производствах по делам о банкротстве, где интересы должников являются несовместимыми. Такие обстоятельства могут возникать у лиц, подпадающих в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве под понятие заинтересованных лиц в отношении должника. Несмотря на наличие соответствующей лицензии или аккредитации, свои возможности, опыт деятельности в качестве управляющего, в том числе количество дел о банкротстве, в которых лицо одновременно исполняло обязанности управляющего, оно вправе отказаться от любого назначения управляющим в случае, если это лицо уже является управляющим в одном или нескольких производствах по делам о банкротстве.

Хозяйственный суд может назначить управляющим лицо, которое уже исполняет эти обязанности в другом производстве по делу о банкротстве с учетом сложности и объема работ, которые требуется выполнить управляющему в разных делах, только в том случае, если это не повлияет на качество осуществления его функций в каждом из этих производств. При этом могут учитываться предыдущие результаты деятельности управляющего, в том числе количество дел о банкротстве, в которых он одновременно исполнял свои обязанности, его опыт, кадровый состав, размер его уставного фонда, наличие страхования его гражданской ответственности и другие обстоятельства. По запросу хозяйственного суда о деятельности управляющего Департаментом может быть представлено соответствующее заключение.

Статья 72. Сведения об управляющих

Печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатный орган органа государственного управления по делам о банкротстве, а также другие средства массовой информации публикуют в соответствии с законодательством представленные органом государственного управления по делам о банкротстве списки управляющих, имеющих лицензии на осуществление деятельности в качестве управляющих, и иные необходимые сведения об управляющих.

Сведения об управляющем по конкретному делу о банкротстве по определению (решению) хозяйственного суда публикуются в печатном органе Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатном органе органа государственного управления по делам о банкротстве или в иных республиканских средствах массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Комментарий к статье 72

В настоящее время сведения об управляющих, в том числе реестр управляющих, информация о продлении срока действия лицензий, переоформлении и выдаче дубликатов лицензии, приостановлении (возобновлении), прекращении действия и аннулировании лицензий, дисквалификации управляющих, о назначении и освобождении управляющих в конкретных делах о банкротстве систематически публикуются в печатном органе ВХС - "Вестнике Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь", а также в сети Интернет по адресу: www.court.by (см. также комментарий к ст. 17 Закона о банкротстве).

Статья 73. Начало полномочий управляющего

Управляющий приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения удостоверения управляющего, если иное не предусмотрено определением (решением) хозяйственного суда.

Комментарий к статье 73

Поскольку специальная форма удостоверения управляющего в настоящее время не установлена (см. комментарий к ст. 68 Закона о банкротстве), управляющий приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения определения хозяйственного суда о его назначении (ст.ст. 31, 33, 42, 79, 215, 248, 251 Закона о банкротстве), если иное не установлено определением (решением) хозяйственного суда.

Статья 74. Прекращение полномочий управляющего

Полномочия управляющего прекращаются после освобождения его хозяйственным судом от исполнения обязанностей.

Комментарий к статье 74

Хозяйственный суд освобождает управляющего от исполнения соответствующих обязанностей в случаях прекращения производства по делу о банкротстве по основаниям, предусмотренным ст. 47 Закона о банкротстве (см. комментарий к ст.ст. 80, 81 Закона о банкротстве), в связи с недобросовестным или ненадлежащим исполнением управляющим своих обязанностей, а также если исполнение этих обязанностей невозможно по объективным причинам (см. комментарий к ст. 78 Закона о банкротстве).

Кроме того, полномочия управляющего автоматически прекращаются после завершения ликвидационного производства с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГР в соответствии со ст. 154 Закона о банкротстве.

Статья 75. Права управляющего

Управляющий после получения удостоверения управляющего в отношении должника в соответствии с законодательством вправе:

осуществлять контроль за обеспечением сохранности имущества должника;

получать вознаграждение;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о представлении и (или) истребовании у организаций необходимых документов, заключений, представлении ими иных сведений, относящихся к хозяйственной деятельности должника, а также знакомиться с такими материалами в месте их нахождения, если иное не предусмотрено законодательством;

проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника и анализ финансового состояния и платежеспособности должника самостоятельно или с привлечением через хозяйственный суд должника, необходимых экспертов и специалистов;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о вызове в хозяйственный суд лиц для дачи необходимых разъяснений;

входить в служебные помещения должника и производить в них осмотр;

созывать собрания кредиторов;

истребовать имущество, вышедшее из владения, собственности или хозяйственного ведения должника;

предъявлять от имени должника иски в общий суд, хозяйственный суд или иные органы, разрешающие споры в отношении должника;

оспаривать требования кредиторов;

организовывать хозяйственную деятельность должника, проводить санацию или ликвидацию должника - юридического лица либо прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов;

совершать сделки с имуществом должника;

заключать от имени должника мировое соглашение;

обращаться в хозяйственный суд при наличии разногласий с кредиторами и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами;

заявлять отказ от исполнения обязательств должника;

продолжать выполнять условия трудового и коллективного договоров или расторгать их;

привлекать к работе помощников;

осуществлять иные полномочия, вытекающие из настоящего Закона и иного законодательства.

Комментарий к статье 75

1. В своей деятельности управляющий должен руководствоваться Законом о банкротстве и иным законодательством Республики Беларусь. Комментируемая статья содержит обобщенный перечень прав управляющего, предоставленных ему соответствующими нормами Закона о банкротстве, который не является исчерпывающим. При этом управляющий наделяется как традиционными полномочиями руководителя юридического лица, так и специальными правами антикризисного управляющего. Предоставленные Законом о банкротстве права управляющий должен использовать для наиболее эффективного решения стоящих перед ним задач (см. комментарий к ст. 61 Закона о банкротстве).

2. В соответствии с Законом о банкротстве со дня возбуждения конкурсного производства право управления имуществом и делами должника переходит к управляющему. При этом органы управления должника в течение трех дней со дня назначения управляющего обязаны обеспечить управляющему передачу материальных и иных ценностей, а их полномочия приостанавливаются. Кроме того, отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, снимаются ранее наложенные в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства аресты на имущество должника и иные ограничения по его распоряжению. Управляющий обеспечивает возврат имущества должника (ст. 104 Закона о банкротстве), исключение имущества из состава имущества должника (ст. 109 Закона о банкротстве) и совершает иные действия по консолидации его имущества. Таким образом, это имущество переходит под полный контроль управляющего, который в соответствии со ст. 100 Закона о банкротстве ведет его учет. В этой связи он вправе совершать любые предусмотренные Законом о банкротстве и иным законодательством действия по обеспечению сохранности имущества должника и осуществлять контроль за таким обеспечением. Так, если штат должника не позволяет обеспечить необходимую сохранность его имущества в соответствии со ст. 100 Закона о банкротстве, управляющий вправе с согласия собрания кредиторов и после уведомления об этом хозяйственного суда привлекать специалистов (в том числе аудиторов, охранников), не состоящих в штате должника или управляющего, в том числе заключая с ними трудовые договоры. В случае необходимости управляющий также может привлекать специализированные охранные организации и передавать имущество должника на хранение третьим лицам, заключая с ними в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, соответствующие договоры.

3. Непосредственно Законом о банкротстве установлено право управляющего на получение вознаграждения или в соответствии с Указом N 508 - заработной платы. Это положение должно обеспечивать основу его материальной независимости от должника, кредиторов и иных лиц, участвующих в деле. Управляющий имеет право получать вознаграждение (заработную плату) в соответствии со ст.ст. 51 и 77 Закона о банкротстве (см. соответствующий комментарий) и подп. 1.25 Указа N 508.

4. При осуществлении своих функций (например, связанных с принятием требований кредиторов, поиском, выявлением и возвратом имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц) на практике у управляющих часто возникает необходимость получения различных заключений, документов или иных сведений, относящихся к хозяйственной деятельности должника. В этом случае в соответствии с комментируемой статьей они вправе запросить (истребовать) через хозяйственный суд необходимые документы у соответствующих лиц, которые согласно ст. 62 ХПК обязаны направить их непосредственно в хозяйственный суд или выдать на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для передачи хозяйственному суду. За неисполнение такой обязанности по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными, лица, у которых находится запрашиваемый (истребуемый) документ, могут подвергаться штрафу в размере до двухсот базовых величин. При этом наложение штрафа не освобождает от обязанности представления соответствующего документа в хозяйственный суд. Кроме того, в соответствии с комментируемой статьей управляющий вправе знакомиться с запрашиваемыми (истребуемыми) документами в месте их нахождения, если иное не предусмотрено законодательством, например, о государственных секретах.

5. Одной из основных обязанностей управляющего является проведение анализа финансового состояния и платежеспособности должника, на основе которого составляется план санации и (или) план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов. Требования к заключению о финансовом состоянии и платежеспособности организации установлены гл. 4 Правил по проведению экспертизы финансового состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) (далее - Правила по проведению экспертизы финансового состояния), и Правил по проведению экспертизы плана санации, утвержденных постановлением Минэкономики от 27.02.2004 N 57 <42>, а примерное содержание этого заключения - в приложении 1 к Методическим рекомендациям по порядку осуществления антикризисными (временными) управляющими своих функций в процедурах банкротства, утвержденным постановлением Минэкономики от 01.03.2004 N 58.

--------------------------------

<42> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004, N 44, 8/10682.

В соответствии с указанными документами заключение о финансовом состоянии и платежеспособности организации должно содержать оценку финансового состояния и платежеспособности организации по данным бухгалтерского баланса в соответствии с Инструкцией по анализу и включает:

- показатели платежеспособности (коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченности собственными оборотными средствами) и коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами;

- выводы о платежеспособности (неплатежеспособности, неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер) организации, способности исполнить платежные обязательства кредиторам в установленные сроки;

- установление оснований неплатежеспособности организации по причине задолженности государства перед ней;

- показатели рентабельности (продукции, производства);

- анализ структуры и изменения активов и пассивов бухгалтерского баланса, при этом активы организации и их структура должны быть исследованы как с точки зрения их участия в производстве, так и с позиции оценки их ликвидности;

- анализ кредиторской и дебиторской задолженностей, при этом должна быть дана оценка ликвидности дебиторской задолженности, то есть оценка возвратности долгов организации;

- анализ структуры прибыли и ее использования (удельный вес отчислений в бюджет из прибыли, отчисления в резервный фонд, фонды накопления и потребления);

- выводы о причинах, обусловивших ухудшение финансового состояния организации;

- заключение о необходимости введения конкурсного производства, проведение процедуры санации либо ликвидационного производства в отношении организации в соответствии с действующим законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);

- выводы о наличии или отсутствии признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору (производятся в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, утвержденными в установленном порядке).

Для достоверного и полного определения финансового состояния и платежеспособности должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве в соответствии со ст.ст. 37, 43 Закона о банкротстве по предложению управляющего или по своей инициативе хозяйственный суд назначает экспертизу.

Экспертиза назначается хозяйственным судом в соответствии со ст.ст. 75 - 77 ХПК для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний в области экономики, науки, техники и других областях, на любой стадии процесса до вынесения решения.

В соответствии с комментируемой статьей назначенному в производстве по делу о банкротстве должника управляющему предоставлено право самостоятельно проводить экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника без каких-либо дополнительных условий. Для остальных лиц, осуществляющих экспертизу в процедурах банкротства в целях обеспечения надлежащего уровня ее проведения, действует Положение об аккредитации (признания полномочий) юридических и физических лиц на осуществление экспертной деятельности по вопросам экономической несостоятельности (банкротства) и улучшения финансового состояния должников, утвержденное постановлением Минэкономики от 11.02.2002 N 38 <43>. Положение определяет условия и порядок проведения Департаментом аккредитации (признания полномочий) юридических и физических лиц, претендующих на осуществление экспертной деятельности (далее - эксперт) по вышеуказанным вопросам.

--------------------------------

<43> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002, N 31, 8/7815.

Информация об аккредитации, продлении аккредитации экспертов или ее прекращении публикуется в официальном издании ВХС, в иных общедоступных республиканских средствах массовой информации, а также направляется хозяйственным судам, заинтересованным органам государственного управления и по запросу - иным заинтересованным лицам.

6. В процессе исполнения своих обязанностей, в частности, принятия от органов управления должника бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей (ст. 90 Закона о банкротстве), истребования у должника необходимой информации, в том числе полного списка его кредиторов и дебиторов, развернутого баланса, отчета о финансовом состоянии, проведения описи (инвентаризации) и оценки имущества должника и установления долгов, проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника, принятия мер по поиску, выявлению и возврату его имущества, управляющему требуется не только ознакомление с имеющейся на предприятии документацией, но и непосредственное разъяснение многих вопросов, касающихся перечисленной финансово-хозяйственной деятельности, от лиц, которые у должника имели соответствующие полномочия.

В этой связи должник - индивидуальный предприниматель и соответствующие должностные (заинтересованные в смысле комментируемого Закона о банкротстве) лица должника - юридического лица несут предусмотренные ст. 92 Закона о банкротстве обязанности, в том числе представлять в хозяйственный суд и управляющему все истребуемые ими сведения о своем имуществе и долгах, а также лично присутствовать на судебном заседании, заседании комитета кредиторов и собрании кредиторов, при описи (инвентаризации) имущества и совершении иных процессуальных действий, если его к этому обязывает хозяйственный суд или управляющий.

7. Как лицо, осуществляющее управление делами и имуществом должника, управляющий не только вправе, но и обязан осуществлять полный контроль за сохранностью этого имущества, а также выполнять вышеперечисленные действия. В этой связи он должен иметь доступ к любому имуществу должника, в том числе производственным и иным помещениям.

8. В соответствии со ст. 53 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется управляющим под контролем хозяйственного суда. Наряду с вопросами, требующими обязательного рассмотрения на собрании кредиторов и относящимися к его исключительной компетенции, например, принятие решений об утверждении плана санации, или плана ликвидации, или утверждении мирового соглашения, управляющий может созывать собрание кредиторов по иным основаниям. Например, для решения вопросов о согласовании сделок, не предусмотренных планом санации, влекущих увеличение расходов должника (ст. 122 Закона о банкротстве) или влекущих новые денежные обязательства должника, если размер денежных обязательств должника, возникших после открытия конкурсного производства, превышает двадцать процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (ст. 121 Закона о банкротстве).

9. В целях обеспечения возврата имущества должника управляющий может предъявлять соответствующее требование к третьим лицам, предъявлять иск о возврате имущества в общий или хозяйственный суд, оспаривать в хозяйственном суде требование, предъявленное ему кредитором в процессе производства по делу о банкротстве, а также оспаривая заявление о требовании и используя иные способы (ст. 104 Закона о банкротстве).

При осуществлении своих обязанностей управляющий предъявляет требования к третьим лицам о возврате имущества должника или его доли в общем имуществе (см. комментарий к ст.ст. 107, 108 Закона о банкротстве), в том числе если на это имущество наложен арест, но оно не передано взыскателю (ст. 110 Закона о банкротстве), или если оно должно быть передано в силу соответствующего договора (ст. 111 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст. 103 Закона о банкротстве лицам, которые распоряжаются имуществом должника, на период конкурсного производства запрещается совершать сделки с этим имуществом, а лица, владеющие имуществом, принадлежащим на любом основании должнику, должны сообщить об этом управляющему в десятидневный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать об открытии конкурсного производства.

10. В соответствии со ст.ст. 103 и 106 Закона о банкротстве управляющий предъявляет от имени должника требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, а также соответствующие иски в общий или хозяйственный суд. При этом в соответствии с постановлением СМ от 13.11.2000 N 1734 "Об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) и других исков и заявлений" <44> должник освобождается от уплаты государственной пошлины.

--------------------------------

<44> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000, N 108, 5/4527 (постановление утратило силу постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.2005 N 635).

11. Кредиторы вправе предъявлять свои требования к должнику, в отношении которого возбуждено конкурсное производство, только в порядке, предусмотренном ст.ст. 93 - 97 Закона о банкротстве. При этом управляющий рассматривает предъявленные требования не позднее семи дней после их получения и по результатам вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов или выдвигает в установленном ст. 93 Закона о банкротстве порядке по ним возражения. Кроме того, управляющий в соответствии со ст.ст. 97, 98 Закона о банкротстве вправе оспаривать повторные требования, предъявленные кредиторами после получения возражений управляющего (заявления о требованиях), на собрании кредиторов по защите требований (ст. 97 Закона о банкротстве), а также в хозяйственном суде (ст. 98 Закона о банкротстве).

12. Сразу после открытия конкурсного производства полномочия по управлению делами и имуществом должника переходят от руководителя и иных органов управления должника к управляющему (ст. 90 Закона о банкротстве), который организовывает финансово-хозяйственную деятельность должника. При этом он вправе начать санацию сразу же после открытия конкурсного производства. К ликвидации он вправе приступить или продолжить ее осуществление (если она начата до возбуждения конкурсного производства) только после принятия соответствующего решения собранием кредиторов (ст. 125 Закона о банкротстве). В процессе конкурсного производства управляющий разрабатывает планы санации и (или) ликвидации (ст. 124 Закона о банкротстве), которые рассматриваются в соответствии со ст. 125 Закона о банкротстве собранием кредиторов. План санации юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющего государственный и международный заказы, в соответствии с п. 5 Указа N 508 должен быть согласован с государственным органом, государственной и (или) международной организацией, разместившей такие заказы, и отвечать иным требованиям, установленным настоящим пунктом Указа N 508. На основании утвержденного собранием кредиторов плана хозяйственный суд принимает решение о санации или об открытии ликвидационного производства. Принятое решение хозяйственного суда выполняется управляющим в соответствии с планом в порядке, предусмотренном Указом N 508 и Законом о банкротстве. При этом в соответствии с подп. 1.21 Указа N 508 санация должника применяется в целях обеспечения стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника.

13. В процессе конкурсного производства совершение сделок, связанных с имуществом должника, допускается только в порядке, установленном Законом о банкротстве. Управляющий самостоятельно осуществляет распоряжение имуществом должника в соответствии со ст. 103 с учетом особенностей, предусмотренных ст.ст. 121 и 122 Закона о банкротстве. В процессе санации или ликвидационного производства продажа предприятия должника или части его имущества производится управляющим в соответствии со ст.ст. 130 - 132, 142, 143, 172 - 174, 179, 180, 227, 233, 238 Закона о банкротстве. Подпунктом 1.34 Указа N 508 установлен запрет на совершение сделок, предусматривающих отчуждение имущества должника лицам, в отношении которых судом вынесено решение о привлечении их к субсидиарной ответственности, либо лицам, признанным приговором суда виновными в ложном банкротстве, срыве возмещения убытков кредиторов, а также их близким родственникам. Эта норма требует ведения соответствующими органами реестра указанных лиц, с которыми могли бы знакомиться в процессе осуществления своих функций управляющие.

Вышеуказанный подпункт Указа N 508 также предусмотрел, что отчуждение имущества должника в период конкурсного производства осуществляется по согласованию с его собственником, а в случаях, предусмотренных законодательством, - и с иными лицами. С учетом того, что собственником имущества юридического лица в соответствии со ст. 214 ГК является само юридическое лицо, за исключением унитарного предприятия, и от имени юридического лица выступает управляющий, можно предположить, что действие данной нормы распространяется на унитарные предприятия и требует соответствующего согласования с их собственниками или уполномоченными государственными организациями, если должником являются государственные унитарные предприятия. При этом п. 32 постановления Пленума ВХС N 11 установлено, что в силу того, что Указом N 508 предусмотрено согласование, а не получение согласия собственника, суд с целью обеспечения требований кредиторов и завершения производства по делу и в исключительных обстоятельствах с согласия комитета кредиторов или собрания кредиторов вправе разрешить вопрос об отчуждении имущества должника.

В процессе осуществления санации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, в соответствии с п. 5 Указа N 508 запрещается переход права собственности на предприятие или его значимую часть, принадлежащие должнику, за исключением перехода их в собственность Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы. Значимой частью предприятия согласно подп. 1.4 Указа N 508 считается имущество предприятия, отчуждение которого повлечет прекращение хозяйственной (экономической) деятельности предприятия или затруднит ее.

14. В соответствии со ст. 155 Закона о банкротстве на любой стадии производства по делу о банкротстве после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди может быть заключено мировое соглашение. Со стороны должника решение о заключении мирового соглашения на стадии конкурсного производства принимается управляющим, которому комментируемая статья предоставляет право его заключения от имени должника. Заключение мирового соглашения производится в соответствии с разд. VIII Закона о банкротстве. Исходя из положения п. 36 постановления Пленума ВХС N 11 от имени должника мировое соглашение подписывается управляющим, а от имени кредиторов - лицом, уполномоченным собранием кредиторов.

15. В процессе исполнения своих обязанностей управляющий осуществляет ряд процессуальных действий, которые могут вызвать разногласия между ним и кредиторами, иными лицами, участвующими в деле. Так, например, такие разногласия возникают в процессе принятия требований кредиторов и их возможного оспаривания управляющим (ст.ст. 93 - 98 Закона о банкротстве), утверждения собранием кредиторов плана санации и (или) плана ликвидации (ст. 125 Закона о банкротстве), рассмотрения собранием кредиторов отчетов управляющего по итогам санации (ст. 136 Закона о банкротстве). Заявления управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, рассматриваются в заседании хозяйственного суда не позднее четырнадцати дней со дня их поступления в хозяйственный суд. По итогам их рассмотрения выносятся соответствующие определения, которые могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных ХПК и Законом о банкротстве (ст. 50 Закона о банкротстве).

16. В процессе конкурсного производства управляющий вправе исполнить обязательства должника или отказаться от исполнения его обязательств в случаях и порядке, предусмотренных ст. 11 Закона о банкротстве.

В соответствии со ст. 123 Закона о банкротстве управляющий в отношении должника как нанимателя продолжает исполнять в соответствии с законодательством, в том числе ТК, условия трудовых и коллективных договоров или расторгает их. Кроме того, ст.ст. 100 и 122 Закона о банкротстве предусмотрена возможность управляющего заключать новые трудовые договоры, а также увеличивать размер оплаты труда работников должника.

Помощники управляющего назначаются в соответствии со ст. 69 Закона о банкротстве (см. комментарий соответствующей статьи).

Статья 76. Обязанности управляющего

Управляющий с момента его назначения обязан:

принять в ведение имущество и дела должника;

обеспечивать сохранность имущества должника и принимать меры по его защите;

принимать меры по защите прав и интересов трудового коллектива (коллектива работников организации) должника;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц;

истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах;

производить опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества должника и установление его долгов;

проводить анализ финансового состояния и платежеспособности должника;

определять наличие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору;

устанавливать кредиторов должника и организовывать защиту их требований;

заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

организовывать хозяйственную деятельность должника, заявлять отказ от исполнения обязательств должника в порядке, установленном настоящим Законом;

производить выделение и исключение из состава имущества должника имущества третьих лиц;

составлять на основании анализа финансового состояния и платежеспособности должника план санации и (или) план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

осуществлять проведение санации должника или ликвидационного производства;

организовывать продажу имущества должника, удовлетворение требований кредиторов в порядке, установленном настоящим Законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с законодательством;

представлять в случаях, предусмотренных настоящим Законом, информацию кредиторам, должнику и в хозяйственный суд;

представлять отчеты о своей деятельности в орган государственного управления по делам о банкротстве в форме и порядке, установленных этим органом;

осуществлять иные полномочия, вытекающие из настоящего Закона и иного законодательства.

В процессе конкурсного производства управляющий готовит заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника, которое включается в план санации и (или) план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

Комментарий к статье 76

Комментируемая статья содержит обобщенный перечень основных обязанностей управляющего, которые возлагаются на него соответствующими положениями Закона о банкротстве. Этот перечень не носит исчерпывающий характер.

Согласно ст. 90 Закона о банкротстве в течение трех дней со дня назначения управляющего органы управления должника обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, в том числе полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах, а также печати и штампы, материальные и иные ценности должника - юридического лица, управляющему. Аналогичная обязанность по представлению управляющему всех истребуемых им сведений об имуществе и долгах должника предусмотрена частью первой ст. 92 Закона о банкротстве. В случае уклонения от этой обязанности органы управления должника (которые являются в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве заинтересованными лицами в отношении должника - юридического лица), в том числе руководитель, несут ответственность в соответствии с законодательством. В частности, согласно ст. 52 Закона о банкротстве за неисполнение этой обязанности хозяйственный суд вправе наложить на соответствующее виновное лицо штраф в размере до ста базовых величин.

Статьей 241 УК за сокрытие, сбыт или уничтожение имущества должника в крупном размере должностным лицом юридического лица, которому грозит банкротство, с целью сорвать или уменьшить возмещение убытков кредитору предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа, или ареста на срок до трех месяцев, или ограничения свободы на срок до двух лет, или лишения свободы на тот же срок, а ст. 377 УК за хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие официальных документов, штампов, печатей, совершенные из корыстных или иных личных побуждений, - наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Одной из основных обязанностей управляющего является обеспечение сохранности имущества должника и принятие мер по его защите (см. п. 2 комментария к ст. 75 Закона о банкротстве).

4. Управляющий в отношении должника как нанимателя продолжает выполнять в соответствии с законодательством, в том числе ТК, условия трудовых и коллективных договоров или расторгает их (ст. 123 Закона о банкротстве).

Если хозяйственный суд принимает решение об открытии ликвидационного производства, то управляющий по истечении десятидневного срока, установленного для кассационного обжалования решения хозяйственного суда, обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с законодательством о труде (ст. 141 Закона о банкротстве). В случае осуществления санации должника управляющий имеет возможность в соответствии со ст.ст. 100 и 122 Закона о банкротстве заключать новые трудовые договоры, а также увеличивать размер оплаты труда работников должника.

В соответствии с подп. 1.17 Указа N 508 к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, отнесен представитель (представители) работников должника, который согласно нормам ст. 39 ХПК и подп. 1.18 Указа N 508 вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействия) управляющего, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве.

5. Управляющий обязан в соответствии с Законом осуществлять поиск, выявление и возврат имущества должника. Способы возврата имущества должника предусмотрены ст. 104 Закона о банкротстве (см. также п. 9 комментария к ст. 75 Закона о банкротстве).

6. В процессе конкурсного производства управляющий производит опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества должника в соответствии со ст. 99 Закона о банкротстве и иным законодательством. При этом в случае необходимости управляющий вправе привлекать в установленном порядке специалистов по оценке и иных специалистов, предварительно уведомив об этом хозяйственный суд и собрание кредиторов или комитет кредиторов.

Порядок проведения инвентаризации установлен Законом от 18.10.1994 "О бухгалтерском учете и отчетности" <45> и Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Минфином 05.12.1995 N 54 <46>.

--------------------------------

<45> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001, N 63, 2/785.

<46> Бюллетень нормативно-правовой информации, 1996, N 3.

Инвентаризация проводится с целью выявления фактического наличия имущества, сопоставления фактического наличия имущества и его состояния с данными бухгалтерского учета, для проверки полноты отражения в учете обязательств организации. Порядок и сроки проведения инвентаризации, а также методы оценки видов имущества и обязательств являются составными частями учетной политики организации, которая утверждается лицом, ответственным за организацию и состояние бухгалтерского учета. Поскольку данные обязанности возложены на управляющего, то он и определяет порядок и сроки проведения инвентаризации.

Инвентаризации подлежит все имущество предприятия независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие предприятию, но числящиеся в бухгалтерском учете, а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и его состоянием и данными бухгалтерского учета подлежат соответствующему отражению на счетах бухгалтерского учета.

7. В процессе конкурсного производства анализ финансового состояния и платежеспособности должника проводится в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также принятия мер по восстановлению его платежеспособности, если имеется возможность ее восстановления. На основе этого анализа управляющий составляет план санации и (или) план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.

Правила проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника установлены Инструкцией по анализу (см. комментарий к ст. 37 Закона о банкротстве).

Требования к заключению о финансовом состоянии и платежеспособности организации установлены гл. 4 Правил по проведению экспертизы финансового состояния и Правилами по проведению экспертизы плана санации.

При необходимости для проведения анализа финансового состояния и платежеспособности должника хозяйственный суд по предложению управляющего назначает экспертизу финансово-хозяйственной деятельности должника (см. также п. 5 комментария к ст. 75 Закона о банкротстве).

8. Если в процессе конкурсного производства управляющий выявляет сведения о совершении преступления, в том числе руководителем (руководителями) должника, то в соответствии со ст. 120 Закона о банкротстве и подп. 1.19 Указа N 508 он обязан в установленном порядке сообщить об этом в органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие органы в соответствии с подведомственностью, установленной УПК. Кроме того, эти сведения представляются в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве (см. комментарий к ст. 120 Закона о банкротстве).

Особое внимание управляющему следует уделять выявлению признаков преступлений, связанных с хозяйственной деятельностью должника, в частности:

- ложного банкротства - представления индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица заведомо ложных документов с целью объявления себя банкротом (ст. 238 УК), за которое предусмотрено наказание в виде штрафа, или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ареста на срок до шести месяцев, или лишения свободы на тот же срок, а если ложное банкротство повлекло причинение ущерба в особо крупном размере, то наказание предусматривает наказание в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или лишения свободы на тот же срок;

- сокрытия банкротства - сокрытия индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица, являющимся несостоятельным должником, своей экономической несостоятельности путем представления сведений, не соответствующих действительности, подделки документов, искажения бухгалтерской отчетности или иным образом, повлекшего причинение ущерба кредиторам в крупном размере, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа, или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ареста на срок до шести месяцев, или ограничения свободы на срок до трех лет, или лишения свободы на тот же срок;

- преднамеренного банкротства - умышленного создания или увеличения неплатежеспособности, совершенного индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в личных интересах или в интересах иных лиц, повлекшего причинение ущерба в крупном размере, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа, или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ареста на срок до шести месяцев, или ограничения свободы на срок до трех лет, или лишения свободы на тот же срок;

- срыва возмещения убытков кредитору - сокрытия, сбыта или уничтожения имущества должника в крупном размере индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица, которым грозит банкротство, с целью сорвать или уменьшить возмещение убытков кредитору, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа или ареста на срок до трех месяцев, или ограничения свободы на срок до двух лет, или лишения свободы на тот же срок.

Определение наличия признаков указанных преступлений в обязательном порядке производится управляющим при проведении анализа финансового состояния и платежеспособности должника в соответствии с Правилами по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденными постановлением Минэкономики от 16.12.2002 N 271 <47>, которые устанавливают порядок проведения экспертизы и подготовки заключений о наличии соответствующих признаков преступлений. Вместе с тем, несмотря на получение от управляющего соответствующего заключения, государственные правоохранительные и контролирующие органы вправе в соответствии с законодательством назначить проведение независимой экспертизы и подготовки дополнительного заключения по вышеуказанным вопросам. При этом в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, по запросу общего или хозяйственного суда, прокуратуры либо иного уполномоченного органа производится экспертиза необходимых документов должника и готовится заключение о наличии соответствующих признаков лицами, аккредитованными Департаментом в соответствии с Положением об аккредитации.

--------------------------------

<47> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002, N 4, 8/8908.

Кроме того, при осуществлении анализа финансового состояния и платежеспособности должника управляющий должен определить наличие иных правонарушений, в том числе признаков ложного и преднамеренного банкротства, за которые ст. 9 Закона о банкротстве установлена гражданско-правовая ответственность (см. комментарий к ст. 9 Закона о банкротстве). Оплата услуг лиц, привлеченных управляющим для осуществления указанной деятельности, производится за счет имущества должника во внеочередном порядке, если иное не предусмотрено собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в размере, определяемом хозяйственным судом.

В случае, если имуществом должника, подлежащим продаже в процессе конкурсного производства, является недвижимое имущество, оно оценивается до продажи с обязательным привлечением в установленном порядке независимого специалиста по оценке (см. комментарий к ст. 99 Закона о банкротстве). Оценка предприятий, активов, отдельных видов имущества и имущественных прав, принадлежащих должнику, производится управляющим в соответствии с Инструкцией об оценке и порядке продажи предприятия.

9. Установление управляющим кредиторов должника и размеров их долгов осуществляется на основании документов о финансово-хозяйственной деятельности должника, а также в соответствии со ст.ст. 93 - 98 Закона о банкротстве, которыми установлен и порядок защиты требований кредиторов, а также заявления возражений по предъявленным к должнику требованиям (см. комментарии соответствующих статей). В соответствии с нормами Закона о банкротстве управляющий ведет реестр требований кредиторов, в котором указываются:

- имя (наименование) каждого кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты;

- размер требований каждого кредитора к должнику по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

- очередность удовлетворения каждого требования кредитора.

Разногласия, возникающие между управляющим и кредиторами, в том числе по обязательным платежам, или между управляющим и работниками должника о размере и об очередности удовлетворения соответствующих требований, рассматриваются хозяйственным судом в порядке, установленном ст.ст. 95 и 98 Закона о банкротстве. Управляющий обязан по первому требованию кредитора или его полномочного представителя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого требования направить каждому кредитору или по заявлению кредитора его полномочному представителю выписку из реестра требований кредиторов, содержащую информацию об очередности удовлетворения требований кредитора (см. комментарий к ст. 57 Закона о банкротстве).

10. Поскольку наряду со специфическими обязанностями антикризисного управляющего управляющий наделяется и традиционными - руководителя юридического лица, то он в соответствии с Законом о банкротстве и иным законодательством должен планировать и организовывать хозяйственную деятельность должника, в том числе обеспечивать на предприятии финансовый и управленческий учет, контроль, проводить снабженческо-сбытовую, производственно-технологическую, ценовую и кадровую политику, распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном Законом и Указом N 508. После своего назначения управляющий должен провести ревизию всех договоров должника, заключенных до возбуждения конкурсного производства. При этом он вправе исполнить обязательства должника или отказаться от исполнения его обязательств в порядке, предусмотренном ст. 111 Закона о банкротстве. Так, управляющий может отказаться от исполнения договоров должника, за исключением договоров, заключенных на этапе защитного периода с согласия временного управляющего, только в отношении договора, не выполненного сторонами полностью или частично, если:

- исполнение договора должника повлечет для должника убытки по сравнению с исполнением аналогичных договоров, заключаемых при сравнимых обстоятельствах;

- договор заключен на срок более одного года или рассчитан на получение должником положительных результатов только по истечении одного года со дня заключения договора либо в долгосрочной перспективе;

- исполнение договора невозможно в связи с недостаточной стоимостью имущества должника для его исполнения;

- исполнение договора должника повлечет дополнительные убытки;

- имеются иные обстоятельства, увеличивающие в процессе исполнения неплатежеспособность должника или препятствующие ее восстановлению (см. комментарий к ст. 111 Закона о банкротстве).

Одним из важнейших направлений работы управляющего является работа с дебиторской задолженностью, под которой обычно понимается задолженность юридического(их) или физического(их) лица (лиц), иных субъектов права (контрагентов по сделкам, внедоговорных должников, в том числе государственных организаций, и т.п.) перед организацией-банкротом.

Основной задачей управляющего является эффективное взаимодействие с должниками (дебиторами), не исполнившими или ненадлежащим образом исполнившими договорные обязательства, с целью получения от них причитающихся банкроту денежных и иных средств в оптимальные сроки с целью удовлетворения требований кредиторов.

Несмотря на очевидную трудоемкость, работа управляющего с дебиторской задолженностью в некоторых случаях может стать источником погашения требований банкрота перед кредиторами. Первое, что может предпринять управляющий по отношению к не исполнившему или ненадлежащим образом исполнившему свои договорные обязательства контрагенту-дебитору, является обращение (в устной или письменной форме) с предложением погасить задолженность в максимально короткие сроки в связи с начавшейся процедурой банкротства. В ходе переговоров представляется целесообразным обсудить вопрос не только о допустимой с точки зрения кредитора отсрочке или рассрочке выполнения обязательств, но и о приемлемых для обеих сторон нестандартных способах прекращения обязательств (отступное, новация и т.п.). Во избежание последующих споров и неоправданных убытков в составляемых при этих обстоятельствах документах необходимо подробно регламентировать все правоотношения сторон (особенно учитывая, что контрагент уже раз нарушил свои обязательства), а также проанализировать возможные неблагоприятные последствия указанных действий.

В качестве некоторых наиболее распространенных шагов, которые должен предпринять управляющий для решения указанной задачи, могут быть:

- учет ситуации, плана санации или ликвидации наряду с отсрочкой и рассрочкой платежа (возможно, следует рассмотреть целесообразность использования таких способов прекращения обязательств, как отступное, новация, зачет встречных однородных требований);

- если задолженность образовалась в результате реализации товара в кредит (в рассрочку) и товар не оплачен покупателем в срок, установленный договором, управляющий может потребовать в судебном порядке возврата товара (если иное не оговорено в договоре), а в случае, если товар был перепродан третьим лицам, - обращения взыскания на переданное имущество;

- обращение в суд с исковым заявлением о взыскании с должника причитающихся предприятию денежных средств.

В некоторых случаях управляющему следует рассмотреть вопрос о возможности истребования в судебном порядке уплаты причитающихся денежных средств не только непосредственно от должника-организации, но и от ее участников (учредителей, акционеров и т.п.).

В случае установления управляющим факта возбуждения дела о банкротстве в отношении дебитора он должен принять неотложные меры для эффективного участия в проведении процедур банкротства дебитора (участие в собраниях кредиторов, надлежащее взаимодействие и необходимый контроль за действиями и решениями управляющего, активное участие и надлежащий контроль в ходе проведения аукционов (конкурсов) и т.п.), а при недостаточности имущества юридического лица - банкрота принять необходимые меры для возложения субсидиарной ответственности по долгам обанкротившейся организации на его участников (учредителей, акционеров и т.п.), собственника имущества.

Например, при составлении соглашения о рассрочке платежа рекомендуется включить в него условие типа: "указанные в настоящем соглашении договоренности теряют силу в случае нарушения должником срока и размера оплаты хотя бы одного указанного в настоящем соглашении платежа".

На практике достаточно распространенной является ситуация, когда дебиторская задолженность образовалась в результате реализации товара в кредит или в рассрочку. При этом товар считается проданным в кредит, если его оплата должна быть произведена через определенное время после передачи покупателю, то есть далеко не обязательно для осуществления права требования об обращении взыскания на предмет сделки использовать термины типа "коммерческий кредит", "продажа товара в кредит", "товарный кредит" и т.п.

Использование управляющим указанных выше правовых механизмов истребования товара имеет смысл только в ситуациях, когда товар, служащий предметом сделки, относительно ликвиден. Управляющий может настаивать на надлежащем исполнении положений договора об оплате товара в соответствии с оговоренными условиями и также требовать оплаты договорной неустойки (либо процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами), штрафов и компенсации убытков за нарушение условий договора.

Первым, на что необходимо обратить внимание управляющему после оформления искового заявления и максимально точного расчета убытков (для получения конечной суммы исковых требований), является принятие эффективных мер, направленных на обеспечение иска. В зависимости от ситуации они могут быть довольно разнообразны. Например, наиболее распространенным является наложение судом ареста на наиболее ликвидные активы ответчика (рублевые и валютные средства, некоторые виды ценных бумаг, легковой автотранспорт, оргтехнику и т.п.), в том числе находящиеся у третьих лиц. Причем в некоторых ситуациях нельзя откладывать подачу заявления об обеспечении иска, так как это дает возможность недобросовестному ответчику "увести" деньги с банковских счетов и, реализовав самое ценное и ликвидное имущество, оставить кредитора с необеспеченным исполнительным листом (или иным исполнительным документом).

Кроме того, необходимо учитывать, что при осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий вправе предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с действующим законодательством могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

В случае, если банкрот находится в санации, то есть осуществляется производственно-хозяйственная деятельность, работа управляющего с дебиторской задолженностью должна строиться на основе максимального соблюдения графика накопления доходов как за счет этой деятельности, так и за счет взыскания дебиторской задолженности и неукоснительного соблюдения очередности погашения требований кредиторов. В случае ликвидации взыскание дебиторской задолженности наряду с реализацией имущества (при его наличии) является средством получения доходов для погашения требований кредиторов.

Необходимо отметить, что наиболее эффективной является индивидуальная работа с каждым дебитором с учетом особенностей договорных правоотношений, в соответствии с которыми образовалась задолженность перед банкротом.

Очевидно, что внесудебный путь взыскания дебиторской задолженности является наиболее предпочтительным. Данный путь наиболее оптимален и максимально желателен, если дебитором является деловой партнер или стратегически важный контрагент. Но необходимо отметить, что при выборе данного варианта погашения задолженности обязательно требуется наличие доброй воли со стороны контрагента, в противном случае данное направление действий окажется фактически тупиковым и потребуется обращение к иным способам погашения дебиторской задолженности, но время будет упущено.

11. По ходатайству собственника имущества, находящегося у должника, или уполномоченного собственником органа управляющий производит исключение соответствующего имущества из состава имущества должника в порядке, предусмотренном ст. 109 Закона о банкротстве. При этом управляющий в случае наличия возможности эффективного использования такого имущества в процессе санации вправе ходатайствовать перед хозяйственным судом об отказе в передаче имущества, принадлежащего на праве собственности другому лицу и подлежащему исключению в соответствии с указанной статьей, или в выплате возмещения его стоимости лицу, имеющему право на исключение имущества из состава имущества должника.

За использование имущества, подлежащего исключению из состава имущества должника, управляющий обязан выплатить вознаграждение собственнику этого имущества или иному лицу, в чьем вещном праве находится имущество и чьи права нарушены в результате включения имущества в состав имущества должника, либо выплачивать проценты от стоимости проданного имущества, размер которых должен устанавливаться договором между управляющим и собственником этого имущества или иным лицом, в чьем вещном праве находится имущество и чьи права нарушены в результате включения имущества в состав имущества должника, и не может быть ниже учетной ставки Нацбанка, установленной в соответствии со ст. 366 ГК (см. комментарий к ст. 109 Закона о банкротстве).

12. Одной из основных обязанностей управляющего после возбуждения конкурсного производства является составление на основании анализа финансового состояния и платежеспособности должника плана санации, а если санация невозможна или отсутствуют основания для ее проведения, - плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя. Управляющий может разработать как альтернативные план санации и план ликвидации. Заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника включается в указанные планы. В плане санации должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления (см. комментарий к ст. 124 Закона о банкротстве). При этом платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии оснований для возбуждения конкурсного производства, установленных ст. 41 Закона о банкротстве, то есть если коэффициент текущей ликвидности или коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на конец отчетного периода в соответствии с Инструкцией по анализу приобретает значение, равное или большее, чем предусмотрено соответствующими нормативами по отраслевой принадлежности должника, приведенными в приложении 6 к этой Инструкции.

При анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации и составлении плана ее санации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических и иных условий ведения сельскохозяйственной деятельности, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ (ст. 175 Закона о банкротстве).

Санация применяется в целях обеспечения стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника.

Санация рассматривается в качестве процедуры конкурсного производства, в ходе которой может происходить переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизация, реструктуризация или оказание финансовой поддержки должнику. Санация вводится хозяйственным судом на основании решения собрания кредиторов либо по собственной инициативе в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В рамках Закона о банкротстве в процедуре санации могут приниматься следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

- ликвидация дебиторской задолженности;

- исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);

- предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- продажа части имущества должника;

- уступка требования должника;

- предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;

- продажа предприятия должника (далее - предприятие);

- применение иных способов (см. комментарий к ст. 129 Закона о банкротстве).

План санации должника - юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющего государственный и международный заказы, согласовывается с государственным органом, государственной и (или) международной организацией, разместившей такие заказы. При этом в установленном порядке допускается:

- преобразование государственных организаций-должников в государственные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия), если единственным участником (собственником имущества) указанных организаций является Республика Беларусь. План санации должника может предусматривать предварительный выкуп государством акций (долей, вкладов, паев) участников;

- проведение реструктуризации задолженности по обязательным платежам, в том числе зачет требований по уплате должником платежных обязательств перед государственными юридическими лицами и обязательств перед республиканским и местными бюджетами;

- приостановление хозяйственным судом по ходатайству органа государственного управления по делам о банкротстве на срок до трех месяцев реализации имущества, части имущества должника для выработки предложений о восстановлении платежеспособности должника.

При санации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, запрещается:

- переход права собственности на предприятие или его значимую часть, принадлежащие должнику, за исключением перехода их в собственность Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы;

- перепрофилирование или закрытие производства, связанного с выполнением соответствующего заказа (п. 5 Указа N 508).

В ходе санации как процедуры конкурсного производства планом санации может быть предусмотрена продажа предприятия, если она позволяет наиболее эффективно по сравнению с другими мерами по восстановлению платежеспособности должника достигнуть целей восстановления платежеспособности и не противоречит государственным или общественным интересам. Решение о включении в план санации положения о возможности продажи предприятия принимается после проведения назначенной хозяйственным судом экспертизы, определившей финансовое состояние должника и возможные последствия продажи предприятия, за исключением случаев, если стоимость проведения соответствующей экспертизы составляет более одной десятой стоимости имущества должника, удостоверенной специалистом по оценке имущества, или рыночной стоимости этого имущества и если иное не предусмотрено законодательными актами.

При составлении плана санации управляющий должен руководствоваться положениями гл. 3 Правил по проведению экспертизы плана санации, которыми установлены общие обязательные требования к плану санации.

План санации должен быть направлен на максимальное удовлетворение требований кредиторов, улучшение финансового состояния, восстановление платежеспособности и повышение конкурентоспособности организации и, как правило, содержать следующие основные разделы: общая часть, анализ производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния, организация производства и управления, маркетинг и сбыт, производство и снабжение, технология, кадры, финансы.

Общая часть должна содержать: общие сведения об организации, основную цель, задачи, содержание этапов и сроки реализации плана санации, ожидаемые расчетные объемы денежных поступлений, дату выхода на безубыточную работу и погашения основной суммы требований кредиторов.

Раздел "Организация производства и управления" должен содержать мероприятия по изменению организационной структуры и системы управления организации (при необходимости - организационно-правовой формы и формы собственности) с оценкой их эффективности.

Раздел "Производство и снабжение" должен содержать мероприятия по изменению структуры и ассортимента выпускаемой продукции (услуг), снижению затрат, планируемый объем производства, необходимый для выхода организации на безубыточную работу, расчет потребности в ресурсах для выполнения производственной программы, оценку эффективности мероприятий.

Раздел "Технология" должен содержать мероприятия по изменению технологии производства и оценку их эффективности.

Раздел "Анализ производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния" должен содержать общую характеристику организации, анализ баланса, финансового состояния и платежеспособности организации, динамику производственных и финансовых показателей, затрат и результатов за 2 года, предшествующих планируемому, расчет коэффициентов платежеспособности, баланс производственных мощностей с указанием степени их износа, внутренние и внешние причины неплатежеспособности, имеющиеся резервы повышения эффективности деятельности организации, наличие или отсутствие признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору.

Раздел "Финансы" должен содержать мероприятия по финансовой реструктуризации организации (продажа части активов или организации как единого имущественного комплекса (при планировании реализации части активов организации или организации как единого имущественного комплекса раздел должен содержать оценку ликвидности данного имущества), взыскание дебиторской задолженности, отсрочка платежей по кредитам, привлечение инвестиций, кредитных ресурсов и др.) и общую оценку экономической эффективности всех мероприятий плана санации, включая повышение рентабельности и платежеспособности организации, снижение материальных затрат, прогнозный баланс организации с учетом выполнения всех мероприятий, расчет финансовых коэффициентов (платежеспособности, абсолютной ликвидности, финансовой устойчивости), и с точки безубыточности производства по всему ассортименту и основному виду продукции (услуг), оценку экономической эффективности и сроков окупаемости привлекаемых инвестиционных ресурсов и предоставляемых льгот по налогам и другим платежам, расчет движения денежных потоков (смету доходов и расходов) и накопления доходов для расчетов с кредиторами, график погашения требований кредиторов с учетом очередности, оценку рисков при реализации плана санации.

Раздел "Маркетинг и сбыт" должен содержать анализ и оценку емкости рынка, спроса на продукцию (услуги), оценку конкурентоспособности продукции (услуг), возможности ее реализации с учетом сегментации рынка по регионам и потребителям, основные направления стратегии маркетинга, ценообразования, сбыта, рекламы, анализ основных конкурентов, мероприятия по снижению товарообменных операций, повышению конкурентоспособности продукции и организации в целом.

Раздел "Кадры" должен содержать расчет потребности в персонале и заработной плате, мероприятия по изменению кадровой структуры организации, переподготовке и обучению персонала, оценку их эффективности.

Расчет денежных потоков (сметы доходов и расходов) должен проводиться в трех вариантах: при действующих ценах, курсе рубля, налоговых ставках и ставках по кредитам на дату планирования; прогнозном наиболее вероятном варианте с учетом существующих тенденций; неблагоприятном варианте по уровням цен, курсу рубля, налоговым ставкам, ставкам по кредитам, объемам реализации продукции в натуральном выражении (или постоянных ценах). Должны учитываться и другие риски реализации плана санации - производственные, технологические, финансовые и др.

Оценка рисков (вероятности) невыполнения плана санации и графика погашения требований кредиторов должна осуществляться по наиболее вероятному и пессимистическому вариантам прогноза денежных потоков.

Комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), созданные при республиканских органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных органах, вправе согласно подп. 10.3 Типового положения о комиссиях по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), утвержденного постановлением СМ от 04.02.2004 N 126 <48> в соответствии с вышеуказанными Правилами проводить экспертизы планов санации организаций, находящихся в процедуре банкротства.

--------------------------------

<48> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004, N 23, 5/13781.

Эти Правила определяют методику проведения экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре банкротства, порядок подготовки экспертных заключений, а также, как было указано выше, структуру и содержание плана санации.

13. Санация должника или ликвидационное производство проводятся управляющим согласно соответствующему плану. При реализации планов санации или ликвидации должника - юридического лица, прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя управляющий должен строго соблюдать очередность, установленную подп. 1.31 Указа N 508, ст.ст. 102, 138 (в процедуре санации), 144, 222, 229, 244 Закона о банкротстве. В случае необходимости управляющий может начать санацию сразу после открытия конкурсного производства. Приступать к ликвидации или продолжить ликвидацию, уже начатую ранее, он вправе только после принятия соответствующего решения собрания кредиторов (ст. 125 Закона о банкротстве). При этом срок санации по общему правилу не должен превышать восемнадцать месяцев со дня вынесения решения о ее проведении. Он может быть сокращен или продлен хозяйственным судом по ходатайству собрания кредиторов или управляющего, а при банкротстве градообразующей организации - также республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа в общем случае до двенадцати месяцев (ст. 128 Закона о банкротстве).

В случае банкротства градообразующей организации основанием для продления санации может быть план улучшения финансового состояния градообразующей организации, в котором могут предусматриваться инвестирование в ее деятельность, трудоустройство ее работников, создание рабочих мест и иные способы восстановления платежеспособности. При условии обеспечения поручительством обязательств должника хозяйственный суд по ходатайству республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве градообразующей организации, или местного исполнительного и распорядительного органа может продлить срок санации градообразующей организации до десяти лет. В этом случае должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с кредиторами не позднее дня окончания предусмотренного срока.

При этом в случае неисполнения градообразующей организацией обязательств перед кредиторами, предусмотренных планом ее санации, поручитель несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по этим обязательствам (см. комментарий к ст. 169 Закона о банкротстве).

Санация сельскохозяйственной организации вводится на срок, включающий полный цикл производства сельскохозяйственной продукции, с учетом времени, необходимого для ее реализации. Этот срок не может превышать более чем на год общий двенадцатимесячный срок санации и двенадцатимесячный срок ее продления. В случае, если в течение срока санации сельскохозяйственной организации имели место спад и ухудшение ее финансового состояния в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и иными неблагоприятными условиями, срок санации может быть продлен в целом на два года.

Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. При этом хозяйственный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев, а при необходимости - и более (см. комментарий к ст. 141 Закона о банкротстве). Срок ликвидационного производства отсутствующего должника, которое осуществляется в упрощенном порядке по правилам гл. 2 разд. XI Закона о банкротстве, в соответствии со ст. 251 Закона о банкротстве не может превышать шести месяцев.

В течение срока реализации соответствующего плана управляющий должен своевременно вносить в реализуемый план необходимые изменения, которые могут вытекать из изменений действующего законодательства Республики Беларусь, а также экономических условий деятельности предприятия. Указанные изменения вносятся управляющим в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве для утверждения (принятия) плана хозяйственным судом.

Не позднее пятнадцати дней до истечения установленного срока санации или не позднее одного месяца после возникновения оснований для ее досрочного прекращения управляющий в порядке, установленном Законом о банкротстве, должен провести собрание кредиторов, которое рассматривает отчет управляющего по итогам санации и принимает соответствующее решение о:

- прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;

- заключении мирового соглашения;

- заявлении в хозяйственный суд ходатайства о продлении установленного срока санации;

- заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства.

Если собранием кредиторов не принято ни одно из этих решений или такое решение не представлено в хозяйственный суд в течение пятнадцати дней по истечении вышеуказанных сроков проведения собрания кредиторов, хозяйственный суд выносит определение об отстранении управляющего и назначении в порядке, предусмотренном Указом для соответствующей категории должников или для иных юридических лиц - по представлению Департамента, нового управляющего (см. комментарий к ст. 135 Закона о банкротстве).

Если в процессе санации управляющий произвел расчеты менее чем по пятидесяти процентам требований кредиторов, подлежащих погашению в соответствии с планом санации, хозяйственный суд вправе по собственной инициативе отстранить управляющего и назначить в установленном Указом N 508 и Законом о банкротстве порядке нового управляющего (ст. 136 Закона о банкротстве).

Хозяйственный суд при установлении невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения вправе принять решение об открытии ликвидационного производства при наличии ходатайства собрания кредиторов об открытии ликвидационного производства, а также в случаях отказа хозяйственного суда в утверждении отчета управляющего по итогам санации, либо непредставления указанного отчета в течение одного месяца по окончании установленного срока санации, либо если управляющим не произведены окончательные расчеты с кредиторами в соответствии со ст. 137 Закона о банкротстве.

Утверждение хозяйственным судом отчета управляющего по итогам санации в порядке, предусмотренном ст. 136 Закона о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. По окончании санации проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных обязательств, а также суммы причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по платежным обязательствам, могут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на дату открытия конкурсного производства, за вычетом сумм, уплаченных в процессе проведения санации, если иное не установлено планом санации.

В случае осуществления управляющим ликвидационного производства после завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить отчет по итогам ликвидационного производства в хозяйственный суд. К этому отчету прилагаются документы, перечисленные в ст. 152 Закона о банкротстве, а также в п. 63 Положения о государственной регистрации, за исключением документов, которые не могут быть представлены управляющим в связи со спецификой производства по делу о банкротстве, например, справок соответствующих организаций об отсутствии задолженности перед ними должника (если такая задолженность не погашена).

После рассмотрения хозяйственным судом отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и признания его обоснованным, а также при отсутствии оснований для признания недействительными итогов ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства.

Управляющий в течение десяти дней со дня вынесения хозяйственным судом определения о завершении ликвидационного производства должен представить указанное определение в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов (см. комментарий к ст. 154 Закона о банкротстве).

14. Продажа имущества должника осуществляется управляющим в соответствии со ст.ст. 130 - 132, 142, 143, 172, 173, 180, 227, 233, 238 Закона о банкротстве (см. п. 13 комментария к ст. 75 Закона о банкротстве).

Кроме того, порядок продажи имущества должника как в процессе санации, как и ликвидации подробно регламентирован гл. 8 Инструкции об оценке и порядке продажи предприятия.

Удовлетворение требований кредиторов производится управляющими на основании ст.ст. 102, 138, 139, 144 - 150, 222, 229, 244 Закона о банкротстве, а также подп. 1.31 Указа N 508 (см. комментарий к соответствующим статьям Закона о банкротстве) в соответствии с планом санации или ликвидации и реестром требований кредиторов (см. также п. 9 комментария к настоящей статье).

Сведения о погашении требований кредиторов управляющий вносит в реестр требований кредиторов (см. также предыдущий пункт комментария к настоящей статье).

15. Передача управляющим документов должника на хранение в архив производится на основании Закона от 06.10.1994 N 3277-XII "О национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь" <49>, перечень документов определен постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 "Об утверждении перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и положения о порядке его применения" <50>.

--------------------------------

<49> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, N 4, 2/11.

<50> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001, N 86, 8/6616.

На хранение в соответствующий областной или районный архив по завершении санации или ликвидации передаются следующие документы:

- учредительные документы: устав, договор, свидетельства;

- протоколы собрания учредителей;

- штатное расписание;

- отчеты о финансово-хозяйственной деятельности: годовые бухгалтерские балансы;

- приказы по основной деятельности; приказы по личному составу;

- расчетно-платежные ведомости или лицевые счета;

- личные дела;

- личные карточки;

- трудовые договоры.

В случае проведения управляющим ликвидационного производства управляющий должен передать вышеуказанные документы и документы о ликвидации, в том числе ликвидационный баланс.

При передаче архивом составляются акт и справка.

16. После открытия конкурсного производства управляющий должен составить список имущества и долгов должника с указанием стоимости имущества, размеров и видов долгов, имен (наименований) всех выявленных кредиторов, их почтовых адресов и банковских реквизитов, который он представляет в хозяйственный суд в кратчайший срок, то есть не позднее десяти дней до первого общего собрания кредиторов (ст. 118 Закона о банкротстве).

Управляющий в соответствии со ст. 125 Закона о банкротстве представляет в хозяйственный суд утвержденный собранием кредиторов план санации или план ликвидации, а также протокол собрания кредиторов не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.

Управляющий в процессе санации ежеквартально, а в процессе ликвидационного производства ежемесячно представляет комитету кредиторов, а в случае его отсутствия - собранию кредиторов отчет о своей деятельности, включающий помимо реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований информацию об имуществе должника на дату введения санации или открытия ликвидационного производства и на дату соответствующего отчетного периода, при санации - информацию о финансовом состоянии и платежеспособности должника на указанные даты (ст.ст. 134, 151 Закона о банкротстве).

Управляющий также обязан по требованию кредитора или его полномочного представителя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого требования направить данному кредитору или по заявлению кредитора его полномочному представителю выписку из реестра требований кредиторов, содержащую информацию об очередности удовлетворения требований этого кредитора (ст. 57 Закона о банкротстве).

По требованию хозяйственного суда управляющий представляет в хозяйственный суд все сведения, касающиеся санации или ликвидационного производства (ст.ст. 134, 151 Закона о банкротстве).

По итогам санации управляющий представляет соответствующий отчет собранию кредиторов не позднее пятнадцати дней до истечения установленного срока санации, а также при наличии оснований для ее досрочного прекращения. Содержание и порядок рассмотрения этого отчета установлены ст.ст. 134, 135 Закона о банкротстве. Рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего по итогам санации рассматривается хозяйственным судом в порядке, предусмотренном ст. 136 Закона о банкротстве, после представления его управляющим в хозяйственный суд в пятидневный срок после проведения собрания.

По итогам ликвидационного производства управляющий обязан представить отчет в хозяйственный суд с приложением документов, предусмотренных ст. 152 Законам, а также п. 63 Положения о государственной регистрации и ликвидации, за исключением документов, которые не могут быть представлены управляющим в связи со спецификой производства по делу о банкротстве, например, справок соответствующих организаций об отсутствии задолженности перед ними должника (если такая задолженность не погашена).

Помимо отчетности, представляемой в соответствии с Законом о банкротстве, управляющий не реже одного раза в месяц должен представлять в хозяйственный суд, Департамент, орган (организацию), представивший его кандидатуру, отчеты о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности (должника). Так, в соответствии с Инструкцией о контроле управляющие по всем делам о банкротстве представляют в Департамент до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника на магнитном носителе или по электронной почте с одновременным обязательным направлением отчета на бумажном носителе, заверенного личной подписью управляющего, по формам, установленным приложениями 1, 2, 3 к этой Инструкции.

В отчетах управляющие указывают дату, реквизиты свои и должника, структуру уставного фонда, численность работников должника, заявителя, даты совершения соответствующих процессуальных действий, размеры требований кредиторов, в том числе погашение в процессе производства по делу о банкротстве, стоимость имущества (активов) должника, объем производства, выручку от реализации продукции, товаров, работ, услуг и имущества, дебиторскую задолженность, прибыль или убыток, размер своего вознаграждения и другую информацию, предусмотренную в соответствующей форме.

Департамент на основе представляемых отчетов осуществляет мониторинг деятельности управляющих, который предполагает ежемесячный анализ и обобщение соответствующей информации.

Статья 77. Назначение вознаграждения управляющему

Вознаграждение управляющему устанавливается за каждый месяц осуществления им своих полномочий в размере, определяемом хозяйственным судом по предложению собрания кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Минимальный размер вознаграждения управляющему, а также порядок выплаты этого вознаграждения определяются законодательством.

В случаях, предусмотренных законодательством, управляющему устанавливается дополнительное вознаграждение, выплачиваемое по результатам его деятельности.

Вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается в размере, определяемом хозяйственным судом, из вознаграждения, назначенного управляющему, если иное не предусмотрено положениями настоящего Закона, предусматривающими, что вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается из имущества должника сверх вознаграждения, назначенного управляющему, либо за счет средств кредиторов, или если иное не предусмотрено соглашением с кредиторами.

Комментарий к статье 77

Вознаграждение управляющему устанавливается в соответствии с комментируемой статьей, а также Положением о порядке выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и минимальных размеров вознаграждения управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в процедуре санации, утвержденным постановлением СМ от 20.02.2003 N 213 <51>. Положением установлено, что под вознаграждением управляющего понимается доход, полученный юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в результате предпринимательской деятельности, осуществляемой на основании лицензии управляющего в производстве по делу о банкротстве. Из этого вознаграждения выплачиваются в установленном законодательством порядке налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, в установленных Законом о банкротстве случаях, когда эти лица не получают вознаграждения непосредственно из имущества должника (см. комментарий к ст. 69 Закона о банкротстве).

--------------------------------

<51> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003, N 26, 5/12029.

Вознаграждение управляющего складывается из ежемесячного вознаграждения, назначаемого хозяйственным судом в зависимости от фактических затрат рабочего времени, направленных на достижение результатов деятельности управляющего в процедурах банкротства и дополнительного вознаграждения, назначаемого хозяйственным судом по результатам деятельности управляющего. Выплата вознаграждения управляющему производится за счет средств должника вне очереди без предварительного перечисления суммы вознаграждения на депозитный счет хозяйственного суда.

В случае недостаточности или отсутствия имущества у должника для выплаты вознаграждения управляющему вознаграждение выплачивается за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансирование развития рыночной инфраструктуры, в соответствии с Положением о порядке использования средств республиканского бюджета для выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Минфина, Минэкономики от 30.05.2002 N 80/111 <52>.

--------------------------------

<52> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002, N 73, 8/8199.

Положением о выплате вознаграждения установлен минимальный размер вознаграждения управляющего в зависимости от отраслевой принадлежности должника, балансовой стоимости имущества (активов) должника, списочной численности его работников, процедуры банкротства и количества дел, в которых управляющий - юридическое лицо или управляющий - индивидуальный предприниматель исполняет свои обязанности (для управляющего - юридического лица установлен более высокий размер вознаграждения по второму и каждому последующему делу).

Положением установлены также пределы максимального размера вознаграждения, предусмотрены порядок и размеры увеличения ежемесячного вознаграждения управляющего в зависимости от результатов его деятельности, а также выплата дополнительного вознаграждения. Так, в процедуре санации ежемесячное вознаграждение может быть увеличено, по сравнению с минимальным размером, хозяйственным судом по предложению собрания (комитета) кредиторов при обеспечении управляющим на предприятии должника относительно соответствующего отчетного периода прошлого года: роста выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), - до 20 процентов; снижения убытков - до 20 процентов; получения прибыли - до 30 процентов; удовлетворения требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов - до 30 процентов.

Хозяйственный суд по собственной инициативе и (или) по предложению собрания (комитета) кредиторов также вправе увеличить вознаграждение управляющему до 20 процентов или уменьшить его размер до 50 процентов в случае недобросовестного и (или) ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей.

Дополнительное вознаграждение управляющему может быть назначено сверх ежемесячного вознаграждения на основании предложений собрания (комитета) кредиторов в зависимости от результатов деятельности управляющего в размере от 0,3 до 3 процентов за:

- уменьшение размеров дебиторской задолженности путем истребования ее в денежной форме и взыскания штрафных санкций (от 0,3 до 1 процента от размера взысканной дебиторской задолженности);

- удовлетворение требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов (до 1 процента от суммы удовлетворенных требований кредиторов);

- обнаружение и взыскание имущества должника из чужого незаконного владения (до 5 процентов от суммы обнаруженного и взысканного имущества должника).

Расходы по выплате дополнительного вознаграждения управляющему производятся за счет средств должника с соответствующим уменьшением обязательств должника по требованиям конкурсных кредиторов, за исключением требований по обязательным платежам.

При заключении мирового соглашения дополнительное вознаграждение управляющему не выплачивается.

За выполнение обязанностей управляющего лицом, назначаемым в соответствии с Указом N 508, предусмотрена оплата труда по контракту, которая производится в соответствии с Положением об оплате труда.

Государственный орган (организация), представивший (представившая) кандидатуру управляющего, после ее утверждения хозяйственным судом заключает с управляющим контракт, предусматривая в нем условия и порядок оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда. Действие контракта по основному месту работы лица, назначенного управляющим, приостанавливается на весь период исполнения обязанностей управляющего.

За осуществление своих полномочий в процедуре банкротства управляющему по месту исполнения обязанностей выплачивается средняя заработная плата, рассчитанная по основному месту работы в соответствии с законодательством.

Управляющему выплачивается премия (в процентах от средней заработной платы) в следующих размерах:

- при выполнении в полном объеме обязанностей управляющего в процедуре:

- защитного периода - до 20;

- конкурсного производства (до возбуждения санации или ликвидации) - до 30;

- санации - до 50;

- ликвидационного производства - до 25;

- в случае обеспечения улучшения по сравнению с предыдущим кварталом следующих показателей:

- роста выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) в сопоставимых ценах, - до 20;

- снижения кредиторской задолженности - до 20;

- снижения затрат на производство продукции - до 30;

- удовлетворения требований кредиторов в соответствии с планом санации и реестром требований кредиторов - до 30.

При этом государственным органом (организацией), представившим (представившей) кандидатуру управляющего, могут устанавливаться иные дополнительные показатели.

Общий размер премии не может превышать 100 процентов от средней заработной платы, исчисленной за квартал, а в ликвидационном производстве - не более 80 процентов.

По результатам работы за квартал конкретный размер премии устанавливается государственным органом (организацией), представившим (представившей) кандидатуру управляющего.

Выплата средней заработной платы, рассчитанной по основному месту работы, управляющему производится ежемесячно, премии - ежеквартально за счет средств должника и покрывается за счет его имущества вне очереди без предварительного внесения на депозитный счет хозяйственного суда.

В случае недостаточности средств или отсутствия имущества должника средняя заработная плата управляющему выплачивается органом, заключившим контракт с управляющим.

При восстановлении платежеспособности должника управляющему по решению хозяйственного суда может быть выплачена одноразовая премия в размере до ста базовых величин за счет средств должника, находившегося в процедуре санации.

Статья 78. Освобождение управляющего от исполнения обязанностей в связи с недобросовестным или ненадлежащим их исполнением

Если управляющий недобросовестно или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, вытекающие из законодательства о банкротстве, допускает злоупотребления или недобросовестное управление делами должника, а также если исполнение его обязанностей невозможно по объективным причинам, в том числе в случае привлечения управляющего к уголовной ответственности, хозяйственный суд освобождает управляющего от исполнения обязанностей либо по собственной инициативе, либо по предложению кредиторов или должника, прокурора, органа государственного управления по делам о банкротстве или иных уполномоченных органов.

Комментарий к статье 78

Недобросовестное или ненадлежащее исполнение управляющим своих обязанностей, злоупотребления необходимо рассматривать и оценивать через призму прав и обязанностей, установленных для управляющего комментируемым Законом о банкротстве, в том числе ст.ст. 35, 36, 75 и 76. При этом к таким случаям можно отнести, в частности, действия управляющего, хотя и направленные на реализацию процедур банкротства в рамках его обязанностей, но приведшие к неблагоприятным для должника и кредиторов последствиям. Например, если затраты на командировочные расходы, оплату услуг нанимаемых адвокатов при защите интересов должника в суде другого государства, возмещение судебных издержек, связанные с взысканием дебиторской задолженности, существенно превысили величину взыскиваемой задолженности или управляющим не предприняты все необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, что привело к утрате или порче этого имущества.

К числу объективных причин невозможности исполнения управляющим своих обязанностей следует отнести болезнь управляющего - физического лица, привлечение его к уголовной ответственности, полная или частичная утрата дееспособности, неплатежеспособность, реорганизация, ликвидация управляющего - юридического лица, причины делового характера, например, невозможность дальнейшего осуществления данного вида деятельности из-за осуществления иной предпринимательской деятельности, которая имеет исключительный характер, убыточности для управляющего - предпринимателя этого вида деятельности и др.

Рамки для судебного усмотрения в решении вопроса об отстранении управляющего весьма широки. При этом суд сам оценивает деятельность управляющего и квалифицирует допущенные им нарушения. Рассмотрение вышеуказанных вопросов может проводиться судом как по собственной инициативе, например, исходя из информации, содержащейся в отчетах управляющего, так и по предложению кредиторов или должника, прокурора, органа государственного управления по делам о банкротстве (Департамента), его территориальных органов или иных уполномоченных органов, которые могут обратиться в суд, например, по результатам проверки деятельности управляющего. Однако даже по предложению соответствующего органа или ходатайству собрания кредиторов хозяйственный суд вправе отказать в освобождении управляющего.

Исходя из положений комментируемой статьи и ст.ст. 50, 53 и 84 Закона о банкротстве внести соответствующие предложения в хозяйственный суд об освобождении управляющего от его обязанностей могут назначенные лица, а также согласно подп. 1.28, 1.29 Указа N 508 республиканские органы государственного управления, иные государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, правоохранительные и контролирующие органы в соответствии с их компетенцией. При этом кредитор или должник вправе обжаловать действия управляющего в собрании кредиторов, а если жалоба оставлена без удовлетворения - в хозяйственный суд в порядке, установленном ст.ст. 84 и 50 Закона о банкротстве. Иные лица могут подать мотивированную жалобу (обращение, заявление) на действия (бездействие) управляющего в Департамент или соответствующий территориальный фонд государственного имущества, руководитель которого в соответствии с п.п. 8, 15 Инструкции о контроле принимает решение о проведении выборочной проверки по фактам, указанным в жалобе, или об отсутствии оснований для ее проведения. Жалоба должна быть подписана соответствующим лицом, анонимные жалобы не рассматриваются.

В случае принятия решения о проведении выборочной проверки Департамент, соответствующий фонд государственного имущества должны уведомить об этом хозяйственный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве.

Проверка деятельности управляющего в соответствии с подп. 1.29, 1.30 Указа N 508 и п. 3 Инструкции о контроле проводится республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, не менее одного раза по каждому делу о банкротстве градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы.

Проверка деятельности управляющего в случае необходимости также проводится вышеуказанными организациями, а также органом государственного управления по делам о банкротстве, его территориальными органами как по собственной инициативе, так и по обращению хозяйственного суда.

Орган государственного управления по делам о банкротстве ежемесячно анализирует и обобщает информацию, представляемую управляющими в соответствии с законодательством о банкротстве.

Вышеуказанные организации вправе привлекать к проведению проверок необходимых специалистов других государственных органов в рамках их компетенции с согласия их руководителя.

На период проведения проверки деятельности управляющего за специалистами, осуществляющими эту проверку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата.

Материалы проверки в десятидневный срок с даты ее окончания направляются в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а в случае выявления нарушений законодательства - в органы прокуратуры, другие правоохранительные и контролирующие органы.

Инструкцией о контроле установлены основания и порядок проведения Департаментом и его территориальными органами проверок деятельности управляющих, а также права и обязанности управляющих при проведении проверок.

Инструкция устанавливает формы осуществления контроля за деятельностью управляющих, порядок и формы представления управляющими отчетов о результатах своей деятельности, меру воздействия, применяемую к управляющим при выявлении фактов ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей. Плановые и выборочные проверки проводятся с целью установления соответствия осуществления управляющими своих обязанностей требованиям, предъявляемым к управляющим законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), соблюдения иного законодательства Республики Беларусь.

Основанием для проведения плановой проверки является включение проверки организации-должника в координационный план контрольной деятельности.

Основаниями для проведения выборочной проверки являются:

- мотивированная жалоба (обращение, заявление) на действия (бездействие) управляющего (далее - жалоба), за исключением анонимных жалоб;

- обращение хозяйственного суда.

Контроль за деятельностью управляющих осуществляется в формах мониторинга деятельности управляющих, проведения совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки деятельности управляющих в соответствии с планом, разрабатываемым Советом по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь в соответствии с Указом Президента от 15.11.1999 N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" <53>, и выборочных проверок деятельности управляющих. Мониторинг проводится Департаментом по всем делам об экономической несостоятельности (банкротстве), находящимся в производстве хозяйственных судов, и предполагает анализ и обобщение информации, содержащейся в отчетах управляющих.

--------------------------------

<53> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, N 89, 1/788.

Порядок проведения мониторинга деятельности управляющих, участия Департамента в проведении плановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки деятельности управляющих, а также порядок проведения выборочных проверок установлены соответственно гл. 3, 4 и 5 Инструкции о контроле (см. комментарий к ст. 14 Закона о банкротстве).

Кроме того, при проведении плановых проверок деятельности управляющих республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или ведении которых находятся предприятия-должники, а также при проведении выборочных проверок Департаментом в соответствии со ст. 76 Закона о банкротстве (см. также п. 16 комментария к ст. 76 Закона о банкротстве), подп. 1.30 Указа N 508, а также выборочной проверки в соответствии с п. 17 Инструкции о контроле управляющий обязан представлять по запросам этих органов в сроки, указанные в запросе, необходимые для проведения проверок отчеты, документы и материалы, давать письменные объяснения по фактам, выявленным при проверке нарушений и недостатков.

Непредставление отчетов и запрашиваемой информации в объемах и сроки, предусмотренные Инструкцией о контроле, рассматривается как ненадлежащее исполнение управляющим своих обязанностей.

Определение об освобождении управляющего от исполнения обязанностей управляющего в связи с недобросовестным или ненадлежащим их исполнением направляется хозяйственным судом, вынесшим это определение, в Департамент (п. 10 Положения о порядке взаимодействия).

Кроме предусмотренных комментируемой статьей подпунктом 1.27 Указа N 508, конкретизированы и установлены дополнительные основания освобождения от своих обязанностей управляющих, назначенных в соответствии с Указом N 508. Такими основаниями являются:

- совершение правонарушения в связи с исполнением функций управляющего;

- вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении управляющего;

- по заявлению управляющего;

- по инициативе органа (организации), предложившего его кандидатуру.

В Указе N 508 не оговариваются основания подачи управляющим заявления о своем освобождении. Однако его освобождение хозяйственным судом от исполнения обязанностей возможно при наличии уважительных причин. К подобным уважительным причинам помимо болезни, приводящей к стойкой нетрудоспособности, или иных неблагоприятных обстоятельств личного характера могут быть отнесены также обстоятельства профессионального и этического характера, которые не позволяют управляющему наиболее эффективно исполнять свои обязанности.

Статья 79. Назначение нового управляющего

Не позднее семи дней после освобождения управляющего от исполнения обязанностей хозяйственный суд назначает нового управляющего, которому передаются все дела должника в срок не более четырнадцати дней со дня назначения хозяйственным судом нового управляющего.

Комментарий к статье 79

Назначение хозяйственным судом нового управляющего при необходимости освобождения управляющего от выполнения своих обязанностей в производстве по делу о банкротстве должника в соответствии со ст. 78 Закона о банкротстве производится в общем порядке (см. комментарий к ст. 66 Закона о банкротстве). При этом хозяйственный суд должен заблаговременно запросить у соответствующих лиц (организаций) кандидатуру нового управляющего, которая должна отвечать всем требованиям, установленным Указом N 508 и Законом о банкротстве (см. комментарий к ст. 62 Закона о банкротстве).

Освобожденный управляющий обязан передать все дела и имущество вновь назначенному управляющему в течение четырнадцати дней со дня его назначения. До передачи управляющим всех дел и имущества должника и представления отчета о своей деятельности хозяйственный суд по аналогии со ст. 81 Закона о банкротстве не должен выносить определения об освобождении управляющего от исполнения обязанностей.

Статья 80. Полномочия управляющего после прекращения производства по делу о банкротстве

Прекращение производства по делу о банкротстве влечет прекращение полномочий управляющего в соответствии со статьей 81 настоящего Закона.

Если производство по делу о банкротстве прекращается в связи с заключением мирового соглашения, погашением требований кредиторов или восстановлением платежеспособности должника в процессе санации, управляющий продолжает исполнять обязанности руководителя должника до назначения (избрания) нового руководителя должника и передачи ему дел должника в порядке, установленном законодательством и учредительными документами должника.

Период от вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве до передачи управляющим назначенному (избранному) новому руководителю дел должника не может превышать трех месяцев.

Комментарий к статье 80

В соответствии с Указом N 508 и Законом о банкротстве производство по делу об экономической несостоятельности должника может завершаться восстановлением платежеспособности должника (подп. 1.20, 1.32 Указа N 508, ст.ст. 47, 137, 140 Закона о банкротстве), прекращением производства после удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия хозяйственным судом решения по делу о банкротстве (ст. 47 Закона о банкротстве), в том числе третьими лицами, или выдачи третьими лицами поручительства в полном удовлетворении требований кредиторов при наличии письменного согласия на это всех кредиторов, заключением мирового соглашения, а также установлением хозяйственным судом фактов ложного банкротства и отсутствия оснований, предусмотренных ст. 41 Закона о банкротстве (ст. 47, разд. VII Закона о банкротстве). В этом случае после вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве полномочия руководителей должника и иных органов управления собственника имущества должника - унитарного предприятия восстанавливаются и снимаются иные ограничения, установленные в связи с производством по делу о банкротстве. Однако большая продолжительность данного производства и отстранения указанных лиц, а также расторжение в большинстве случаев трудового договора с руководителем должника вызывают определенные трудности при восстановлении функций его органов управления, а также поиске нового руководителя. При этом участники (учредители), собственник имущества должника - унитарного предприятия после осуществления процедур банкротства должны предъявлять более высокие требования к кандидатуре нового руководителя. Не исключается возможность и назначения на эту должность и действующего управляющего, временного управляющего, с которым могут вестись соответствующие переговоры. Поэтому срок назначения нового руководителя и иных органов управления может затянуться. В данном случае управляющий должен продолжать исполнять свои обязанности уже в части функций руководителя должника до назначения (избрания) в соответствии с учредительными документами нового руководителя и передачи ему всех дел и имущества должника. Однако в любом случае период от вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве до передачи управляющим (временным управляющим) новому руководителю имущества и дел должника не должен превышать трех месяцев.

Статья 81. Освобождение управляющего от исполнения обязанностей после прекращения производства по делу о банкротстве

После прекращения производства по делу о банкротстве по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, и передачи управляющим новому руководителю имущества и дел должника хозяйственный суд выносит определение об освобождении управляющего от исполнения обязанностей.

Хозяйственный суд выносит определение об освобождении управляющего от исполнения обязанностей после представления управляющим отчета о своей деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Комментарий к статье 81

В случаях, предусмотренных ст.ст. 78, 79, 80 Закона о банкротстве (см. комментарий соответствующих статей), управляющий продолжает исполнять обязанности руководителя должника до передачи новому руководителю всех дел и имущества должника. После того, как в хозяйственный суд управляющим представляется отчет по итогам санации, подготовленный в соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве, а также доказательства, свидетельствующие о передаче всех дел и имущества должника, приказ о назначении нового руководителя и установлении срока для приема дел и имущества (акты приема-передачи и другие необходимые документы), хозяйственный суд выносит определение об освобождении управляющего от исполнения обязанностей.

В случае завершения ликвидационного производства ст. 154 Закона о банкротстве и п. 35 постановления Пленума ВХС N 11 прямо не предусмотрено вынесение определения об освобождении управляющего от исполнения обязанностей. В п. 35 постановления Пленума ВХС N 11 указано только о порядке представления управляющим ходатайства о выплате окончательного вознаграждения, к которому он должен приложить доказательства направления регистрирующему органу определения о завершении ликвидационного производства, справки о сдаче документов в архив и другие необходимые документы. Вместе с тем в соответствии с комментируемой статьей одновременно с определением о вознаграждении (п. 21 Положения о порядке выплаты вознаграждения) после завершения ликвидационного производства хозяйственный суд должен также выносить отдельное определение об освобождении управляющего от исполнения обязанностей или одно определение по двум указанным вопросам.

Определение об освобождении управляющего от исполнения обязанностей управляющего после прекращения производства по делу о банкротстве направляется хозяйственным судом, вынесшим это определение, в Департамент (п. 10 Положения о порядке взаимодействия).

Статья 82. Дисквалификация управляющего

Управляющий, недобросовестно или ненадлежащим образом исполняющий обязанности, установленные настоящим Законом, в том числе, являясь заинтересованным лицом в отношении должника, допустивший злоупотребление или недобросовестное управление делами должника, а также привлеченный к уголовной ответственности, по решению хозяйственного суда может быть дисквалифицирован не менее чем на два года. Решение о дисквалификации управляющего принимается хозяйственным судом в процессе производства по делу о банкротстве как по собственной инициативе, так и по ходатайству органа государственного управления по делам о банкротстве, прокурора, иного уполномоченного органа.

Решение о дисквалификации управляющего влечет за собой лишение его лицензии управляющего.

Комментарий к статье 82

Если управляющий недобросовестно или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, в том числе в соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве, являясь заинтересованным лицом в отношении должника, допустил злоупотребления или недобросовестное управление его делами, а также привлечен к уголовной ответственности, то он не только освобождается от исполнения обязанностей в соответствующем производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника (см. комментарий к ст. 78 Закона о банкротстве), но и по решению хозяйственного суда может быть дисквалифицирован не менее чем на двухгодичный срок.

Закон не раскрывает понятия "дисквалификация". Не содержится такого термина и в Положении о лицензировании.

В словаре русского языка С.И.Ожегова слово "дисквалификация" толкуется как лишение квалификации, права выполнять соответствующую обязанность. Можно предположить, что дисквалификация предполагает запрет на выполнение функций управляющего в любом производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), который может вводиться как в отношении управляющего - юридического лица, управляющего - индивидуального предпринимателя, назначаемых в соответствии с Законом о банкротстве, так и применительно к управляющему - физическому лицу, выполняющим обязанности исходя из требований Указа N 508.

Решение о дисквалификации управляющего - юридического лица или индивидуального предпринимателя влечет за собой лишение его лицензии управляющего. Однако в соответствии с п. 34 Положения о лицензировании среди оснований для принятия решения об аннулировании лицензии лицензирующим органом не содержится такого основания, как решение суда.

Вместе с тем в п. 31 этого Положения предусмотрено право суда прекратить действие лицензии в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, что повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни, здоровью граждан, окружающей среде. Поэтому после принятия решения о дисквалификации и вынесения соответствующего определения в отношении управляющего - юридического лица или индивидуального предпринимателя хозяйственный суд должен вынести определение о прекращении его лицензии. При этом не во всех случаях отстранения управляющего за недобросовестное или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, допущенные злоупотребления или недобросовестное управление делами должника в связи с привлечением его к уголовной ответственности хозяйственный суд должен дисквалифицировать управляющего.

В зависимости от степени вины управляющего и серьезности его проступка, его заслуг в других делах о банкротстве, объема и сложности выполняемых работ хозяйственный суд может ограничиться только его отстранением. Так, например, ст. 21 Федерального Закона Российской Федерации от 08.01.1998 "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривала, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего, которое повлекло убытки для должника или кредиторов, могло являться основанием для отзыва лицензии арбитражного управляющего, в то же время отсутствие последствий возникновения убытков служило основанием только для отстранения арбитражным судом управляющего от исполнения им своих обязанностей. Кроме того, до принятия решения о дисквалификации управляющего в соответствии с Инструкцией о контроле хозяйственный суд вправе поставить вопрос о проведении проверки деятельности управляющего и ее оценке перед Департаментом, по итогам которой в установленном Минэкономики порядке может быть принято решение о приостановлении лицензии (п.п. 26 - 29 Положения о лицензировании) или об аннулировании лицензии управляющего (п.п. 30, 34 - 36 Положения о лицензировании).

Определение о дисквалификации управляющего хозяйственным судом, вынесшим это определение, направляется в Департамент (п. 10 Положения о порядке взаимодействия).

Вопрос о дисквалификации управляющего, как и в ст. 78 Закона о банкротстве, может рассматриваться хозяйственным судом по собственной инициативе, а также по ходатайству органа государственного управления по делам о банкротстве, прокурора, иного уполномоченного органа (см. комментарий к ст. 78 Закона о банкротстве). Однако должник и кредиторы не отнесены к числу лиц, имеющих такое право.

Статья 83. Ответственность управляющего за имущественный ущерб

Управляющий обязан за счет своего имущества возместить кредиторам или должнику имущественный ущерб, причиненный по вине управляющего.

В случае, если имущества управляющего - юридического лица недостаточно для возмещения имущественного ущерба, причиненного по вине управляющего, ущерб возмещается за счет личного имущества руководителя этого управляющего - юридического лица.

За противоправные действия управляющий несет ответственность в соответствии с законодательством.

Обязательное страхование гражданской ответственности управляющих (временных управляющих) устанавливается законодательством.

Комментарий к статье 83

1. Комментируемой статьей установлена гражданско-правовая ответственность управляющего, его обязанность возместить должнику или кредиторам имущественный ущерб, причиненный по вине управляющего, за счет своего имущества.

Вместе с тем данная норма соответствует общим положениям гл. 58 ГК. Так, в соответствии с п. 1 ст. 933 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими основаниями гражданско-правовой ответственности являются в совокупности:

- противоправное поведение - действия или бездействие, нарушающие как правовые нормы, так и конкретное право, принадлежащее потерпевшему (например, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, присвоение чужого имущества);

- наличие вреда или убытков;

- причинная (юридически значимая) связь, то есть объективно существующая в реальной действительности, между вредом или убытками и противоправным поведением, которое либо создало конкретную возможность наступления результата (вреда или убытков), либо превратило возможность в результат;

- вина - это психическое отношение к своему противоправному поведению и его последствиям. Вина может иметь форму умысла или неосторожности. При вине в форме умысла нарушитель осознает противоправный характер своих действий и желает наступления связанных с этими действиями отрицательных последствий или сознательно допускает возможность их наступления. При вине в форме неосторожности (грубой или негрубой) нарушитель предвидит наступление отрицательных последствий, но самонадеянно рассчитывает их предотвратить либо не предвидит возможности наступления отрицательных последствий своего поведения, хотя должен и мог предвидеть это.

Под противоправным поведением управляющего может пониматься не только неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, прямо установленных Законом о банкротстве и Указом N 508, но и предусмотренных иным законодательством Республики Беларусь, например, осуществление без лицензии должником под руководством управляющего деятельности, требующей обязательного лицензирования, нарушение налогового законодательства.

Комментируемая статья предусматривает полную имущественную ответственность управляющего - физического лица (гражданина) за ущерб, причиненный по его вине.

В соответствии со ст. 23 ГК гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Под имуществом, принадлежащим гражданину, понимается как его личное имущество (в том числе используемое для его предпринимательской деятельности), так и доля этого гражданина в общем имуществе. Гражданским процессуальным законодательством определены особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества гражданина, в частности на заработную плату.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, установлен в приложении N 1 к ГПК. Согласно указанному перечню взыскание не может быть обращено на имущество, необходимое для гражданина и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе один жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части либо квартиру, если гражданин и его семья постоянно в нем (ней) проживают, кроме случаев, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство дома; предметы домашней обстановки, утвари, одежды, необходимые для гражданина и состоящих на его иждивении лиц, а именно находившиеся в употреблении обувь, белье, постельные принадлежности, кухонную и столовую утварь (за исключением предметов, сделанных из драгоценных металлов, а также предметов, имеющих художественную ценность), все детские принадлежности, один телевизор и один холодильник на семью, определенное количество продуктов питания, топлива и некоторое другое имущество.

2. Управляющий - юридическое лицо также отвечает всем принадлежащим ему имуществом. При этом вина юридического лица рассматривается через призму деятельности в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, его соответствующих работников (представителей). Однако независимо от того, по вине кого из работников юридического лица причинен имущественный ущерб, дополнительную (субсидиарную) ответственность за этот ущерб в случае недостаточности имущества управляющего - юридического лица своим личным имуществом несет его руководитель. При этом за юридическим лицом и его руководителем (в случае привлечения его к субсидиарной ответственности) в соответствии со ст. 950 ГК сохраняется право обратного требования (регресса) к лицу (лицам), причинившему (причинившим) имущественный ущерб.

3. Кроме гражданско-правовой, управляющий за противоправные действия может быть привлечен к уголовной или иной ответственности. Так, в соответствии с п. 7 Указа N 508 ненадлежащее исполнение управляющим своих обязанностей предусматривает его привлечение хозяйственным судом к административной ответственности в виде штрафа в отношении физического лица в размере 50 базовых величин, юридического - 500 базовых величин. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.13 КоАП сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при экономической несостоятельности (банкротстве) или в предвидении экономической несостоятельности (банкротства), влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо - от сорока до ста базовых величин.

Невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо - от сорока до ста базовых величин.

4. В настоящее время действующим законодательством Республики Беларусь не установлены правила обязательного страхования гражданской ответственности управляющих. Однако в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Беларусь, управляющие заключают договоры добровольного страхования своей гражданской профессиональной ответственности со страховыми организациями. При этом такие договоры страхования служат не только дополнительной гарантией надлежащего выполнения управляющим своих обязанностей в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, но и существенным фактором для конкурсного отбора соответствующей кандидатуры управляющего.

Статья 84. Обжалование действий управляющего

Кредитор или должник вправе подать жалобу на действия управляющего в собрание кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Решение собрания кредиторов, которым жалоба на действия управляющего оставлена без удовлетворения, может быть в течение десяти дней обжаловано в хозяйственный суд.

Комментарий к статье 84

Комментируемая статья устанавливает право кредиторов и должника предварительного досудебного обжалования действий управляющего в собрание кредиторов, а также устанавливает десятидневный срок исковой давности судебного обжалования решения собрания кредиторов, которым соответствующая жалоба на действия управляющего оставлена без удовлетворения. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 53 Закона о банкротстве рассмотрение жалоб на действия управляющего относится к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Однако собрание кредиторов созывается согласно ст. 54 Закона о банкротстве по инициативе управляющего, хозяйственного суда, заявлению комитета кредиторов (в тех случаях, когда он создан), а также конкурсных кредиторов, требования которых по денежным обязательствам, обязательным платежам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, составляют не менее одной трети общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе одной трети от общего числа конкурсных кредиторов.

Учитывая такую непростую процедуру созыва собрания кредиторов и отсутствия в некоторых случаях (при отсутствии комитета кредиторов) постоянно действующего органа, выступающего в интересах кредиторов, законодатель предусмотрел возможность непосредственного обжалования кредиторами действий управляющего в хозяйственный суд в порядке, предусмотренном ст. 50 Закона о банкротстве. При этом рассмотрение жалобы производится в заседании хозяйственного суда в четырнадцатидневный срок со дня ее поступления, и по результатам этого рассмотрения выносится определение, которое в соответствии с законодательными актами может быть обжаловано (см. комментарий к ст. 50 Закона о банкротстве).

Кроме того, обоснованная жалоба кредиторов или должника на действия (бездействие) управляющего в соответствии с Инструкцией о контроле может быть подана в Департамент, который при необходимости проводит выборочную проверку деятельности управляющего (см. комментарий к ст. 78 Закона о банкротстве).

Статья 85. Лицензия управляющего

Деятельность в качестве управляющего в производстве по делу о банкротстве осуществляется на основании лицензии управляющего, выданной в установленном порядке органом государственного управления по делам о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

На получение лицензии управляющего может претендовать физическое лицо, отвечающее соответствующим профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и имеющее соответствующий аттестат управляющего, а также юридическое лицо, руководитель которого отвечает требованиям, предъявляемым к управляющему - физическому лицу.

Лицензии управляющего могут быть трех категорий: "A", "B" и "C".

Лицензия категории "A" дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек.

Лицензия категории "B" дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек.

Лицензия категории "C" дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников.

Лицам, указанным в части второй настоящей статьи, выдается лицензия управляющего одной из трех категорий в порядке, установленном органом государственного управления по делам о банкротстве.

Комментарий к статье 85

Порядок лицензирования деятельности управляющих установлен Декретом Президента от 14.07.2003 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением СМ от 20.10.2003 N 1364 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с этими положениями для получения лицензии антикризисного управляющего соискатель (юридические лица и индивидуальные предприниматели) лицензии либо его уполномоченный представитель представляет в Минэкономики:

- заявление о выдаче лицензии с указанием:

- для юридического лица - наименования и места его нахождения;

- для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

- лицензируемого вида деятельности (антикризисное управление в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве));

- копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением учредительных документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования;

- копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика;

- документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления;

- копию аттестата управляющего - для индивидуального предпринимателя;

- для юридического лица:

- копию аттестата управляющего - руководителя юридического лица;

- копию приказа, подтверждающего назначение на должность руководителя юридического лица;

- анкету по форме, утвержденной Минэкономики.

При представлении копий документов соискатель лицензии обязан предъявить их оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии, за исключением копий документов, нотариальное засвидетельствование которых не требуется.

Документы, представленные в Минэкономики для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии рассматривается в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии ее соискателю.

Минэкономики до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, определяемом СМ. При этом для проверки наличия у соискателя лицензии судимости Минэкономики имеет право запрашивать соответствующую информацию у органов внутренних дел. Срок проведения проверки и (или) экспертизы не должен превышать 15 дней. Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются соискателем лицензии и лицензирующим органом в равных долях.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия принимается коллегией Минэкономики, которое оформляется в установленном порядке приказом.

Лицензия подписывается Министром экономики или уполномоченным им заместителем Министра экономики и заверяется гербовой печатью.

В выдаче лицензии может быть отказано при:

- наличии в представленном заявлении с приложением необходимых документов недостоверных сведений;

- несоответствии представленных документов требованиям Положения о лицензировании;

- наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы;

- обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии, за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка.

При наличии одного из этих оснований Минэкономики вправе принять решение об отказе в выдаче лицензии, о чем в 5-дневный срок со дня принятия такого решения письменно уведомляет соискателя лицензии.

Лицензия выдается соискателю лицензии при представлении:

- документа об уплате лицензионного сбора за выдачу лицензии;

- удостоверения - руководителем юридического лица; свидетельства о государственной регистрации - индивидуальным предпринимателем; паспорта и доверенности - уполномоченным представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В случае отсутствия у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя указанных документов предъявляются паспорт и (или) документ, подтверждающий их полномочия.

Лицензия выдается по форме, утверждаемой СМ, и содержит:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- регистрационный номер лицензии;

- номер и дату принятия решения о выдаче лицензии;

- срок действия лицензии;

- сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, которому выдается лицензия, наименование регистрирующего органа, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, учетный номер налогоплательщика);

- наименование вида деятельности;

- отметку об ознакомлении соискателя лицензии с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности.

Обязательным условием для получения (продления) лицензии управляющего является аттестация на соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, и получение индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица, претендующим на получение лицензии, аттестата управляющего. Такая аттестация проводится Департаментом в соответствии с Положением об аттестации (см. п. 3 комментария к ст. 62 Закона о банкротстве).

Вышеуказанные положения не устанавливают категорий лицензий, поэтому категории лицензий, предусмотренные комментируемой статьей, в настоящее время не применяются, а лицензия антикризисного управляющего выдается без категорий. Однако в соответствии с Положением об аттестации сохранены категории аттестатов управляющих, которые удостоверяют профессионально-квалификационные требования аттестуемых лиц по трем категориям:

- аттестат категории "A" - для назначения управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек;

- аттестат категории "B" - для назначения управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек;

- аттестат категории "C" - для назначения управляющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников.

Поэтому при назначении и представлении кандидатур управляющих как в соответствии с Указом N 508, так и на основании Закона о банкротстве необходимо учитывать соответствующий уровень квалификации кандидатов.

Статья 86. Срок действия лицензии управляющего

Лицензия управляющего выдается сроком на пять лет. По истечении этого срока орган государственного управления по делам о банкротстве в установленном порядке решает вопрос о возможности продления действия лицензии управляющего на новый срок.

Аннулирование лицензии управляющего или приостановление ее действия в период осуществления управляющим его полномочий являются основаниями для отстранения хозяйственным судом управляющего от исполнения им своих обязанностей.

Комментарий к статье 86

В соответствии с комментируемой статьей, Декретом Президента от 14.07.2003 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением СМ от 20.10.2003 N 1364 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)" лицензия антикризисного управляющего выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории Республики Беларусь. По окончании этого срока срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата еще на 5 лет. При этом лицензиат или его полномочный представитель должен подать заявление и иные необходимые документы в Минэкономики, которое их рассматривает в порядке, установленном указанными положениями (см. комментарий к ст. 85 Закона о банкротстве). Особым требованием и условием продления лицензии является обязательное прохождение лицензиатом переаттестации в порядке, установленном Положением об аттестации (см. п. 3 комментария к ст. 62 Закона о банкротстве).

Департамент формирует и ведет учет выданных лицензий в реестре лицензий, в котором указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- регистрационный номер лицензии;

- номер и дата принятия решения о выдаче лицензии;

- срок действия лицензии;

- сведения о лицензиате (наименование и место нахождения лицензиата - юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства лицензиата - физического лица, наименование регистрирующего органа, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, учетный номер налогоплательщика);

- наименование вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии (антикризисное управление в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

- сведения о продлении срока действия лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении ее действия;

- сведения об утрате лицензии (копии лицензии, заверенной Министерством экономики) и о выданных дубликатах;

- сведения об аттестации;

- сведения, содержащиеся в анкете.

В случае выявления в течение календарного года Минэкономики или другим государственным органом, который в соответствии с Указом N 508 в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности Минэкономики принимает решение о ее аннулировании.

Решение об аннулировании действия лицензии принимается коллегией Минэкономики, которое оформляется в установленном порядке приказом (см. комментарий к ст. 85 Закона о банкротстве). Этот приказ в течение 5 дней направляется Департаментом в соответствии с подп. 8.2 Положения о порядке взаимодействия в хозяйственный суд, рассматривающий дело об экономической несостоятельности (банкротстве), где данный лицензиат выполняет обязанности управляющего. Хозяйственный суд в соответствии с комментируемой статьей должен отстранить и в соответствии со ст. 78 Закона о банкротстве освободить управляющего от исполнения им своих обязанностей (см. комментарий к ст.ст. 78 и 82 Закона о банкротстве).

Минэкономики, Департамент и другие государственные органы в пределах своей компетенции контролируют осуществление лицензиатами лицензируемого вида деятельности (см. комментарий к ст. 78 Закона о банкротстве).

В случае выявления в течение календарного года нарушений лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности Минэкономики дает лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения. Этот срок не может превышать шести месяцев.

Если указанные в предписании нарушения лицензиатом не устранены, Минэкономики вправе принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до одного месяца. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в этом решении.

На время приостановления действия лицензии прекращается осуществление лицензиатом и его обособленным подразделением (филиалом) вида деятельности, указанного в лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии принимается коллегией Минэкономики, которое оформляется в установленном порядке приказом (см. комментарий к ст. 85 Закона о банкротстве). Этот приказ в течение 5 дней направляется Департаментом в соответствии с подп. 8.2 Положения о порядке взаимодействия в хозяйственный суд, рассматривающий дело об экономической несостоятельности (банкротстве), где данный лицензиат выполняет обязанности управляющего. Хозяйственный суд в соответствии с комментируемой статьей должен отстранить и в соответствии со ст. 78 Закона о банкротстве освободить управляющего от исполнения им своих обязанностей (см. комментарий к ст.ст. 78 и 82 Закона о банкротстве).

Лицензиат обязан письменно уведомить Минэкономики и хозяйственный суд, в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) которого он исполняет функции управляющего, об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с приложением письменного подтверждения их устранения.

Проверка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, проводится Минэкономики (Департаментом) или другим государственным органом, который в соответствии с Указом N 508 в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, в течение 10 дней после получения им предписания об устранении нарушений.

В случае осуществления проверки государственным органом, который в соответствии с Указом N 508 в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, он обязан по окончании проверки в течение 3 дней сообщить о ее результатах Минэкономики.

Минэкономики по результатам проверки принимает решение о возобновлении действия лицензии с указанием даты его возобновления, о чем в 3-дневный срок со дня принятия этого решения в письменной форме уведомляет лицензиата.

Статья 87. Лицензионный сбор

Лицо, претендующее на получение лицензии управляющего, уплачивает лицензионный сбор в размере пятидесяти базовых величин, установленных в соответствии с законодательством на дату подачи соответствующего заявления. Лицо, претендующее на продление срока действия лицензии, уплачивает лицензионный сбор в размере двадцати пяти базовых величин, установленных в соответствии с законодательством на дату подачи соответствующего заявления. Лицо, претендующее на получение лицензии более высокой категории по сравнению с ранее полученной лицензией, на переоформление или получение дубликата лицензии, уплачивает лицензионный сбор в размере пятнадцати базовых величин, установленных в соответствии с законодательством на дату подачи соответствующего заявления.

Лицензионный сбор уплачивается в доход республиканского бюджета.

Комментарий к статье 87

В настоящее время применяются новые ставки лицензионных сборов, установленные Положением о лицензировании. Так, в соответствии с комментируемой статьей, Декретом Президента от 14.07.2003 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением СМ от 20.10.2003 N 1364 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)" за рассмотрение Минэкономики заявления с приложением необходимых документов для получения лицензии антикризисного управляющего, продления срока ее действия взимается лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 10 евро.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 90 евро.

За внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательства, продление срока действия лицензии, выдачу ее дубликата взимается лицензионный сбор в размере 50 процентов платы за выдачу лицензии.

За выдачу копии лицензии, заверенной лицензирующим органом, взимается лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 5 евро.

Лицензионный сбор за рассмотрение заявления с приложением необходимых документов для получения лицензии, выдачу лицензии, внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, продление срока ее действия, выдачу дубликата или копии лицензии, заверенной лицензирующим органом, производится в белорусских рублях исходя из установленного Нацбанком официального курса белорусского рубля по отношению к евро на первое число месяца, в котором соискатель лицензии или лицензиат в установленном порядке обратился в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, продления срока ее действия либо выдачи дубликата лицензии.

Лицензионный сбор вносится соискателем лицензии или лицензиатом в Филиал 500 Минское управление АСБ "Беларусбанк" 3602901040006, код 601, назн. 01902, получатель ИМНС Московского района УНН 100061548 и зачисляется в республиканский бюджет.

Лицензионный сбор не взимается:

- за возобновление действия лицензии;

- за заверение лицензирующим органом копии лицензии.

Возмещение Минэкономики расходов, связанных с лицензированием, осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на его финансирование.

Статья 88. Основания для прекращения действия лицензии управляющего

Действие лицензии управляющего прекращается:

по истечении срока ее действия;

вследствие дисквалификации управляющего;

в случаях прекращения полномочий руководителя управляющего - юридического лица, ликвидации этого юридического лица либо прекращения деятельности управляющего - индивидуального предпринимателя;

в случае ее аннулирования вследствие представления недостоверной информации лицом, претендующим на получение лицензии управляющего, и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Комментарий к статье 88

В соответствии с комментируемой статьей, Декретом Президента от 14.07.2003 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением СМ от 20.10.2003 N 1364 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)" действие лицензии антикризисного управляющего прекращается:

1. По истечении срока, на который она выдана.

2. По решению Минэкономики:

- об аннулировании лицензии;

- в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата;

- при реорганизации лицензиата - юридического лица;

- в случае принятия лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности.

3. По решению суда:

- об аннулировании лицензии;

- в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, что повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Минэкономики в 3-дневный срок со дня принятия решения о прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований прекращения действия лицензии.

В случае прекращения действия лицензии лицензиат обязан в 5-дневный срок возвратить лицензию (ее дубликат) и копии лицензии, заверенные лицензирующим органом, в Минэкономики.

Лицензия может быть аннулирована по решению Минэкономики в вышеперечисленных случаях, а также если:

- лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии;

- лицензиатом в установленный срок не представлены документы для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию;

- лицензия выдана на основании недостоверных сведений, представленных соискателем лицензии;

- лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче.

Лицензия может быть аннулирована по решению суда в случае принятия незаконного решения о ее выдаче, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия.

Относительно основания для прекращения лицензии антикризисного управляющего - дисквалификации управляющего см. комментарий к ст. 82 Закона о банкротстве.