Контрольные вопросы

1. Почему возникновение классно-урочной системы оценивается как коренной перелом (революция) в образовании?

2. Почему урок как форма обучения за все время своего существова­ния подвергается критике?

3. В чем причина живучести урока? Целесообразно ли и в будущем оставить урок в качестве основной формы обучения в школе?

4. Раскройте содержание и объясните выражение «другие формы учеб­ной работы в школе».

5. Как обеспечить преемственность в организации обучения в школе и вузе?

Тема 15. Типология и многообразие образовательных учреждений

15.1. Становление современной системы образования в России

Система образования формируется государством. Государство определяет структуру всей системы в целом, принципы ее функцио­нирования и направления (перспективы) развития.

Ведущую роль в области образования играют принципы госу­дарственной политики. Именно они регламентируют деятель­ность всех образовательных учреждений и органов управления образованием в стране. Кроме того, все образовательные про­граммы строятся с учетом этих принципов.

Принципы государственной политики в области образования отражены в Законе Российской Федерации «Об образовании» (О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» 1996 г.). В соответствии с этим законом госу­дарственная политика основывается на принципах, утверждаю­щих, что система образования должна:

1. Носить гуманистический характер с приоритетом общечело­веческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного раз­вития личности, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2. Поддерживать единое культурное и образовательное про­странство во всей стране, т. е. не только обучать учащихся, но за­щищать и развивать национальные культуры, региональные куль­турные традиции и особенности.

3. Создавать условия для общедоступности образования, при­способления системы образования к уровням и особенностям раз­вития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Иметь светский (т. е. не религиозный) характер и в государ­ственных, и в муниципальных образовательных учреждениях (к негосударственным учреждениям это не относится).

5. Поддерживать свободу и плюрализм в образовании, внима­тельно относиться к различным мнениям и подходам (исключение составляет деятельность политических партий - в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управле­ния образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и рели­гиозных движений и организаций не допускается).

6. Носить демократический, государственно-общественный ха­рактер управления образованием и допускать автономность (самостоятельность) образовательных учреждений.

Понятие системы образования

Подготовка подрастающего поколения к жизни и осуществление тех целей и задач, которые выдвигаются обществом в области воспи­тания, немыслимы без соответствующей образовательной системы.

Сама система формировалась постепенно. Вначале она включа­ла только образовательные учреждения. В Древней Руси, например, это были школы, действовавшие при монастырях, храмах и церк­вях. Они спонтанно (самопроизвольно) возникали и закрывались. Учебный материал был результатом творчества самих преподава­телей. Они преподавали то, что знали, и так, как себе это представ­ляли. Никакой системы контроля за качеством преподавания в этих школах и тем более централизованной системы отбора содержания преподаваемых дисциплин в то время не было.

С укреплением государственности власти попытались взять дей­ствующие школы под свой контроль. Для этого были созданы спе­циальные (общегосударственные и местные) органы управления образовательными учреждениями. Таким образом, система образо­вания стала включать в себя уже два вида учреждений: образова­тельные учреждения и органы управления образовательными учре­ждениями. В таком виде система образования в России существова­ла вплоть до введения в действие Закона Российской Федерации «Об образовании» в 1992 г.

С принятием нового закона в системе образования значитель­ную роль стали играть государственные образовательные стандар­ты. Они определяли содержание тех образовательных программ, которые реализовывались в образовательных учреждениях. Государственные образовательные стандарты наряду с органами управ­ления начали регламентировать деятельность учреждений образо­вания и определять общие параметры всей системы образования в целом. Поэтому с 1992 г. система образования пополнилась еще одним компонентом - образовательными программами, построен­ными на основе государственных образовательных стандартов. Бо­лее того, образовательные стандарты стали ведущей характеристи­кой деятельности системы образования.

Сегодня система образования в Российской Федерации пред­ставляет собой совокупность взаимодействующих;

- государственных образовательных стандартов образователь­ных программ;

- сети образовательных учреждений;

-органов управления образованием.

Образовательные программы определяют содержание образо­вания на каждом конкретном уровне образования в данном обра­зовательном учреждении.

Образовательная программа любого образовательного учре­ждения состоит из двух частей. Первая часть формируется на основании федерального компонента образовательного стан­дарта (более 70% содержания программы). Это так называемый обязательный минимум содержания образовательной программы. Он устанавливается государственным образовательным стан­дартом по соответствующему предмету и обязателен для всех граждан России.

Вторая часть образовательной программы создается на осно­вании национально-регионального компонента образовательного стандарта и является обязательной только для граждан России, проживающих в данном регионе. К примеру, для учащихся, обу­чающихся в школах Москвы, введен специальный курс под назва­нием «Москвоведение». Этот предмет необязателен для школ дру­гих регионов (Татарстан, Чувашия и др.), а преподается только в столице и является частью регионального компонента.

Все образовательные программы в Российской Федерации под­разделяются на общеобразовательные и профессиональные.

Общеобразовательные программы направлены на формирова­ние общей культуры подрастающего человека, его адаптацию к жизни в обществе и создание основы для осознанного выбора и ос­воения профессиональных программ. К общеобразовательным от­носятся следующие программы:

- дошкольного образования;

- начального общего образования (I-IV классы);

- основного общего образования (V-IХ классы);

- среднего (полного) общего образования (Х-ХI классы).

Профессиональные программы предназначены для подготовки специалистов соответствующих квалификаций путем последова­тельного повышения профессионального и общеобразовательно­го уровней обучающихся. К профессиональным относятся обра­зовательные программы:

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

- высшего профессионального образования;

- послевузовского профессионального образования.

Для всех представленных выше основных образовательных программ (и общеобразовательных, и профессиональных) госу­дарственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания.

Кроме основных образовательных программ в образовательном учреждении могут реализовываться дополнительные образователь­ные программы (факультативы, курсы по желанию родителей и де­тей, программы дворцов детского творчества и т.д.).