5.2. Понятие и показатели кадрового потенциала вузов"

Каково современное состояние кадрового потенциала вузов России? Прежде определим понятие кадрового потенциала. Если говорить о кадрах, нужно иметь в виду научно-педагогические кадры, в состав которых входят две ос-новные профессиональные группы: преподаватели и научные сотрудники. Что касается второй группы, то, как правило, научные сотрудники имеют ту или иную педагогическую нагрузку. Измерить состояние кадрового потенциала можно, используя качественные и количественные характеристики преподава-тельского и научного персонала. Такая совокупная оценка кадрового потенциа-ла позволит определить степень инновационной способности научно-педагогических кадров, что является критерием готовности к преобразованиям в преподавательской сфере, к достижениям в научной области. Переход к рыночным отношениям сопровождается постоянным сокращени-ем бюджетного финансирования всей системы образования и, в частности, высшего. Так, в 1997 г. только по фонду заработной платы высшей школе было недоплачено 25%, а на всю систему высшего образования государство реально потратило всего 1,76% расходной части бюджета (Садовничий В.А. Отечествен-ная высшая школа и российская государственность (доклад на Y съезде Рос-сийского Союза ректоров) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и полито-логия. С. 6.). Впрочем, и в прежние годы государство также не было особо щедрым в отношении финансирования высшей школы. Например, в 1980 г. на подготовку специалистов в бюджете было заложено от расходной части бюд-жета 2%; в 1985 г. – 1,6%; 1990 г. – 1,8%; 1991 г. – 2,7%; 1994 г. – 2,08%; 1995 г. – 2,23%; 1996 г. – 2,00%; 1997 г. – 1,99%; 1998 г. – 2,06% (Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический сборник / Под ред. акад. А.Н. Тихонова. – М., 1996. С. 57; Казакова Р.А., Ро-манкова Л.И. Кадровый потенциал высшей школы: состояние и проблемы раз-вития. – М., НИИВО, 1999. С. 21.). И хотя за последнее время удалось стабилизировать выплату заработной платы, повысить размер стипендий в два раза, тем не менее, требования зако-нодательства Российской Федерации в отношении финансирования высшего образования не выполняются в полной мере. Отчасти проблему финансирова-ния решают поступления через внебюджетные источники. Тем не менее, ситуа-ция с финансированием системы образования остается нестабильной и тяже-лой, а следовательно, и материальное положение научно-педагогических кад-ров не соответствует необходимому уровню. К примеру, зарплата институтско-го профессора сократилась с 219% от зарплаты в промышленности в 1987 г. до 62% средней зарплаты в промышленности в июле 1993 г. За последующие 5 лет разрыв еще больше увеличился (Садовничий В.А. Указ соч. С. 14..). Если посмотреть по годам изменение соотношения средней зарплаты работ-ников в промышленности к средней зарплате профессорско-преподавательского состава (ППС), то можно обнаружить, что снижение уров-ня материального положения ППС по сравнению с работниками промышленно-сти началось еще в период между 1970 и 1980 гг. Вот как это выглядело в циф-рах (данные приводятся в %) (Романкова Л.И. Указ. соч. С. 121.). 1970 г. - 55,0 1993 г. - 145,7 1980 г. - 64,0 1994 г. - 131,2 1990 г. - 84,0 1995 г. - 135,2 1991 г. – 128,0 1996 г. - 110,0 1992 г. – 156,8 Каким образом такое материальное положение влияет на показатели кадро-вого потенциала? Несмотря на трудности с финансированием, падением пре-стижа преподавательского труда за последние годы, численность ППС вузов не уменьшается (см. таблицу 17). Хотя отмечается рост общей численности пре-подавательского корпуса государственных вузов России, тем не менее, умень-шается доля преподавателей, работающих на полной ставке (Казакова Р.А., Ро-манкова Л.И. Указ. соч. С. 14; Высшее и среднее профессиональное образова-ние в Росийской Федерации. Статистический справочник / Под. ред. акад. Са-вельева А.Я. М., 1999. С. 72.). Таблица 17 Наряду с этим в 90-е гг. ХХ в. растет численность персонала вузов, работающе-го по совместительству. Если в 1991 г. он насчитывал 25 481 чел., то в 1997 г. – 41 035 чел., т.е. на 61% больше. К тому же темпы роста численности совмести-телей в 90-е гг. значительно превышали темпы роста основного персонала пре-подавателей вузов. Так, если в 1991 г. один совместитель приходился на 9 штатных преподавателей, работавших на полной ставке, то к 1997 г. это соот-ношение существенно изменилось: один совместитель стал приходиться на 5,5 штатных преподавателей. Соответственно вырос удельный вес совместителей в совокупной численности основного (штатного) персонала и персонала, рабо-тающего на условиях совместительства. В 1993 г. он составил 10,9%; 1994 г. – 11,8%; 1995 г. – 13,5%; 1996 г. – 13,1%; 1997 г. – 14,2% (Казакова Р.А., Роман-кова Л.И. Указ соч. С. 14-15.). Рост негосударственных вузов обусловил и рост численности их преподавательского состава. Если, к приме-ру, в 1997 г. общее число преподавателей составляло 23,6 тыс. чел., то в 1998 г. – 32,8 тыс. чел. Но в отличие от государственных вузов, в негосударственных снижается число преподавателей, работающих по совместитель-ству: 57,9% и 52,0% (Казакова Р.А., Романкова Л.И. Указ соч. С. 20; Высшее и среднее профессиональное обра-зование в Российской Федерации. Стаистический справочник / Под ред. акад. Савельева А.Я. М., 1999. С. 87.). Что касается такой категории работников вузов, как научные сотрудники, в последние годы отмечается уменьшение их численности. Так, в 1996 г. числен-ность научных сотрудников вузов и организаций системы Минобразования России составляло 20,08 тыс. чел., в 1997 г. – 16,7 тыс. чел., 1998 г. – 15,58 тыс. чел. (Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федера-ции. Стаистический справочник / Под ред. акад. Савельева А.Я. М., 1999. С. 91.). Рост численности профессорско-преподавательского состава государствен-ных вузов сопровождается ростом научной квалификации. В 90-е годы отмеча-ется рост числа докторов наук: с 14,2 тыс. чел. в 1991 г. до 24,3 тыс. чел. в 1998 г. Рост числа преподавателей, имеющих ученую степень кандидата наук проис-ходил не столь быстрыми темпами: в 1991 г. таковых было 115,07 тыс. чел.; 1997 г. – 119,1 тыс. чел.; 1998 г. – 120,2 тыс. чел. Более 42% преподавателей в исследуемый период не имели никаких ученых степеней, причем с 1995 г. на-метился абсолютный рост численности этой категории преподавателей (Каза-кова Р.А., Романкова Л.И. Указ. соч. С. 13; Высшее и среднее профессиональ-ное образование в Российской Федерации. Стаистический сборник / Под ред. акад. А.Н. Тихонова. – М., 1996. С. 75.). Среди научных сотрудников вузов и организаций системы Минобразования России уменьшается как число докторов, так и кандидатов наук. Так, число кандидатов наук уменьшается последовательно с 7648 чел. в 1996 г., 6771 чел. в 1997 г. до 6368 чел. в 1998 г. По сравнению с 1996 г. уменьшилось в 1997 г. также число докторов наук (с 1000 чел. до 892 чел.), но в 1998 г. наблюдается их рост и составляет уже 920 чел. (Высшее и среднее профессиональное обра-зование в Российской Федерации. Статистический справочник / Под ред. акад. Савельева А.Я. М., 1999. С. 91.). Улучшение квалификационных характеристик научно-педагогических кад-ров вузов, наблюдаемое за последние годы, сопровождалось физическим старе-нием преподавательского и научного персонала. Например, в 1996-97 гг. сред-ний возраст докторов наук составлял 57-58 лет (Садовничий В.А. Указ. соч. С. 14.). В кадровой структуре вузов в целом преобладают лица от 41 до 60 лет и старше (69,6%). Небольшой процент составляет молодежь до 30 лет (9,9) (Красноженова Г.Ф. Указ. соч. С. 81.). Главной потерей высшей школы за по-следние годы, по мнению президента Российского Союза ректоров Садовниче-го В.А., является молодежь (Садовничий В.А. Высшая школа России. Ориенти-ры на будущее (доклад на YI съезде Российского Союза ректоров, г. Москва, 6.12. 2000 г.). // Москов. ун-т, 2000, № 43. С. 2.). Резкое снижение жизненного уровня научно-педагогических кадров, паде-ние престижа преподавательского и научного труда, между тем не являются единственными причинами ухода молодежи из вузов. Корни этой проблемы уходят в недалекое, но все же прошлое. Так, уже в 70-е гг. ХХ века началось существенное сокращение среднегодовых темпов роста научно-педагогических кадров: 4,0% по сравнению с 10,1% в 60-х гг. В 80-е гг. снижение темпов роста научно-педагогических кадров продолжалось и в 1981 –1985 гг. они снизился в 2,04 раза (Научные кадры СССР: динамика и структура. М., 1991. С. 131.). Вместе с тем приток молодежи на преподавательские должности осуществ-лялся главным образом за счет создания новых рабочих мест. Второй путь – за-полнение вакантных, высвобождающихся мест. Но поскольку возможности, связанные с первым путем, сузились, а возможности второго также были огра-ничены, приток молодежи начал существенно сокращаться. За период с 1966 по 1972 гг., когда процесс замедления темпов роста только начинался, в целом по стране доля специалистов моложе 30 лет сократилась на 6,7%. Особенно замет-но эта тенденция стала проявляться в крупных городах. А в крупнейшем вузе страны – МГУ им. М.В. Ломоносова к 1987 г. из 250 заведующих кафедрами 150 достигли возраста свыше 60 лет (Научные кадры СССР: динамика и струк-тура. М., 1991. С. 80-81.)