21. Форма государственного устройства. Понятие конфедерации.

Термин государственное устройство используется в двух смыслах – широком (понятии охватывает круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, государственного устройства всего гос-ва (социально-политические основы гос-ва, правовой статус граждан и т.д.) и в узком - государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Форма государственного устройства – это внутреннее строение гос-ва, деление его на составные части и их взаимоотношение между собой. Изучение формы государственного устройства позволяет узнать: 1. Из каких структурных элементов состоит гос-во. 2. Статус таких составных частей. 3. Систему взаимоотношений центра с различными структурными образованиями. 4. Какой принцип положен в основу образования гос-ва (территориальный, национальный, комплексный). 5. Сколько систем органов власти существует в гос-ве. Существуют следующие формы государственного устройства: 1) Унитарное государство 2) Федеративное государство 3) Конфедеративное (на данный момент не существует в природе). Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. В свою очередь унитарное государство может быть: а) Простым или сложным. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) - сложным (Финляндия, Дания). Автономия - это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями. б) Централизованным - управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным (Великобритания) - наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы. Относительно централизованным (Франция) - управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами. КОНФЕДЕРАЦИЯ – союз полностью суверенных гос-в, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей. Существуют три подхода: 1. Это не форма государственного устройства. Это МУН организация. 2. Это промежуточное звено унитарного гос-ва на пути к федерации. 3. Конфедерация – это форма государственного устройства, которая существенно отличается от федерации. Рассмотрим последний подход. Главный признак - самостоятельность как субъекта права (участие в МУН отношениях от имени конфедерации). Она возникает в процессе заключения договора 2 и более гос-в, создания на основе договора системы органов и наделения их компетенцией, необходимой для достижения целей, ставших основанием для создания конфедерация. Конфедрация (Конф) – временный юр. союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. Госыд-ва- члены сохраняют свои суверенные прав как во внутренних, так и во внешних делах. Характерно в отличие от фед-ии:1)Конф. не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы экономического и оборонного сотрудничества, ради чего и создается конфедеративное гос-во.2) нет единых армии, налогов, но эти ?-ы могут координироваться по согласию членов конф-ции, например, могут выделяться средства из общеконфедеративного бюджета на укрепление границ стран, членов, или оказание другой помощи. 3) нет единого гражд-ва, хотя режим перемещения граждан одного Г на территорию другого упрощён (без виз и др. формальностей) 4) Органы Конфедерации. могут ввести единую ден. систему, тамож-ые требования. ДлчМУН сотрудничества так же могут быть созданы специальные органы, представляющие всю Конфедерацию. 5) Конф-вное гос-во не долговечно. Они или рападаются по достижению общих целей или превращаются в федерации, например, германский союз 1815-1867, австро-венгрия 1815-1848 г США – образовалась федерация.