Глава 6. Безопасность жизнедеятельности.

6.1. Правовые и организационные вопросы охраны труда

Важнейшие законодательные акты по охране труда закреплены в Конституции Российской Федерации. Государство заботится об улучшении условий по охране труда, о его научной организации, о сокращении тяжелого физического труда. Одно из основных прав граждан - это право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Детально положения Конституции РФ конкретизированы в Основах законодательства РФ об охране труда (ОЗоОТ), а также в Кодексе законов о труде (КЗоТ).

Принятые в августе 1993 года ОЗоОТ направлены на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Они содержат ряд важных положений, обеспечивающих работающих граждан гарантии прав на охрану труда:

• устанавливают гарантии осуществления трудящимися их права на охрану труда;

• обеспечивают единый порядок регулирования отношений работника с работодателем по вопросам охраны труда на всех производствах всех форм собственности;

• направлены на создание здоровых и безопасных для работников условий труда.

Данный закон закрепил основные принципы государственной политики в области охраны труда, право работника на охрану труда с его содержанием и гарантиями, обеспечивающими охрану труда, правовой и экономический механизмы данного обеспечения, контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за его нарушение.

Государственное управление охраной труда осуществляет государственный орган, который утверждает нормы и правила по охране труда, обязательные для всех производств, министерств и ведомств. Таким органом является Федеральный комитет управления охраной труда. За точным исполнением законов о труде следят специальные органы, нарушение их администрацией предприятий, рабочими и служащими считается преступлением.

Кроме вышеуказанного законодательства, действуют постановления, приказы, распоряжения Совета Министров России, государственных органов (Госкомтруда, Госстандарта и др.), а также министерств и ведомств.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда подразделяются на отраслевые и единые.

Единые нормы и правила закрепляют важнейшие одинаковые для всех отраслей народного хозяйства требования охраны труда. К единым относятся "Строительные нормы и правила" (СНиП), "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий" (СН) и другие.

Отраслевые нормы и правила действуют в определенной отрасли народного хозяйства и содержат требования по охране труда, характерные только для данной отрасли. Например, в сельскохозяйственном производстве - это "Санитарные правила по хранению, транспортировке и применению пестицидов в сельском хозяйстве".

Важное место в системе нормативных документов занимают инструкции по охране труда, составляемые для работников отдельных профессий или видов работ. Они подразделяются на:

• типовые, разрабатываемые научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и иными институтами и учреждениями по указанию соответствующих министерств;

• инструкции для работников, разрабатываемые в каждом предприятии руководителями цехов, отдельных участков. Они учитывают, в отличие от типовых, специфику каждого отдельного предприятия.

Одним из важных нормативных документов по охране труда является "Система стандартов безопасности труда" (ССБТ). Она представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и оптимальной работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001.-82.). ССБТ является составной частью государственной системы стандартов (ГСС). Стандарты ССБТ подразделяются на государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ). и стандарты отдельных предприятий (СТП).

Кроме ССБТ, стандартизация в области охраны труда предусматривает включение раздела "Требования безопасности" и технические условия на серийно выпускаемую продукцию.

Согласно ст. 57 КЗоТ на администрацию предприятия возлагается обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов, привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность заключается в вынесении дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или должность на срок до трех месяцев, увольнение.

Административная ответственность выражается в наложении денежного штрафа. Налагают штрафы правовые и технические инспектора, органы государственного надзора за охраной труда (Госпроматомнадзор, Госсандазор, Госпожарнадзор).

Уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда установлена Уголовным Кодексом.

Материальная ответственность служащих и рабочих наступает при нарушении ими правил охраны труда, повлекшее за собой нанесение материального ущерба предприятию. В полном размере возмещается ущерб, нанесенный работником при неисполнении им трудовых обязанностей, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, при умышленной порче собственности предприятия и в других случаях, предусмотренных законодательством. Материальный ущерб подлежит возмещению независимо от привлечения данного работника к административной, дисциплинарной, уголовной ответственности.

6.2. Управление охраной труда

Управление охраной труда - это одна из составных частей системы управления организацией, учреждением или предприятием. Управление осуществляет руководитель предприятия (главный инженер), а также руководители структурных подразделений.

Управление охраной труда - это процесс подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических. лечебно-профилактических и других мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья, и работоспособности работника в процессе труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) включает:

• организацию, координацию и планирование работ по охране труда;

• контроль за состоянием охраны труда;

• учет, анализ и оценку показателей состояния охраны труда;

• стимулирование за работу по охране труда.

Существует определенный перечень основных задач СУОТ. К ним относятся:

• обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, зданий, конструкций и сооружений;

• обучение работников безопасности труда;

• пропаганда вопросов безопасности и охраны труда;

• нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;

• организация лечебно-оздоровительного и профилактического обслуживания работников;

• профессиональный отбор сотрудников по отдельным специальностям;

• санитарно-бытовое обслуживание работников и другие.

Надзор и контроль за охраной труда осуществляют государственные, ведомственные и общественные организации. Высший надзор за исполнением законодательства о труде возложен на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров (ст. 104 ОЗоТ).

Ведомственный контроль, а также общее руководство и ответственность за организацию и проведение работ по охране труда осуществляют руководители хозяйств и соответствующих подразделений.

Общественный контроль за охраной труда на предприятиях осуществляют профсоюзные комитеты через комиссии и общественных инспекторов; работа последних - это эффективная форма привлечения трудящихся к контролю за выполнением требований охраны труда.

Административно-общественный контроль за охраной труда является основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета за состоянием охраны труда на предприятии.

На каждой ступени контроля при обнаружении грубых нарушений охраны труда, могущих причинить ущерб здоровью работников или привести к аварийной ситуации, проверяющие имеют право приостановить работу до устранения недостатков.

Управление охраной труда предусматривает планомерный контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, их периодическую аттестацию и паспортизацию, данные которых используют для разработки мероприятий по созданию благоприятных условий труда.

Оценка рабочего места на соответствие нормам и прогрессивным технологиям (не реже двух раз в пять лет) проводится по четырнадцати обобщенным показателям, разделенным на три уровня: технический, организационный, условия труда, техника безопасности. Результаты заносятся в карты аттестации рабочих мест. По результатам аттестации на предприятии издается приказ, согласованный с профсоюзами, в котором указываются общие итоги аттестации, утверждается план мероприятий по организации и рационализации рабочих мест.

При паспортизации санитарно-гигиенических условий на производственных объектах измеряются уровни действующих вредных производственных факторов, то есть токсикантов, пыли, температуры воздуха, вибрации, шума и других факторов, сравнивая их с допустимыми (ПДК, ПДУ), выявляются отрицательные факторы, негативно влияющие на здоровье и жизнь окружающих людей, а также цеха, рабочие места и производственные участки. Определяется численность рабочих мест, не соответствующих требованиям охраны труда, численность занятых на них работников, в том числе женщин, подростков. При паспортизации также устанавливают: источники и причины образования вредных и опасных производственных факторов; объекты, участки, здания и сооружения, подлежащие реконструкции, капитальному ремонту либо выводу из эксплуатации; обеспеченность лечебно-профилактическими учреждениями. Результаты заносятся в санитарно-технический паспорт предприятия. Организация проведения паспортизации в целом на предприятии возложена на его руководителя, в цехах - на главных специалистов и руководителей подразделений.

Основой для разработки планов по охране труда являются результаты паспортизации санитарно-технических условий труда и аттестации рабочих мест, материалы расследования несчастных случаев, акты формы Н-1, приказы администрации, результаты трехступенчатого контроля, предписания органов госнадзора, службы охраны труда и другие документы. На предприятии разрабатываются оперативные, текущие и перспективные планы по охране труда.

6.3. Основы техники безопасности

Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работников вредных и опасных факторов производства.

Нанесение травмы человеку на производстве обусловлено наличием физически и химически опасных факторов производства. Физические опасные производственные факторы - это движущиеся агрегаты, машины, изделия, заготовки. незащищенные элементы оборудования и другие. Серьезную опасность для здоровья и жизни представляют отлетающие части обрабатываемых материалов, а также инструменты, обладающие большой кинетической энергией. Химические опасные производственные факторы характеризуются возможностью воздействия на человека едкими, ядовитыми и отравляющими веществами.

По характеру проявления опасные производственные факторы делятся на явные и скрытые. Явная опасность характеризуется наличием явных внешних признаков (пламя, движущаяся часть машины, поднятый груз и др.). Скрытая опасность связана с наличием в конструкциях скрытых дефектов или недостатков. Скрытую опасность создают также загроможденность и захламленность рабочего места, использование инструментов не по назначению, ошибочные и неправильные действия персонала и т.д.

Безопасность оборудования обеспечивается правильным выбором принципов действия, материалов, схем, рабочих процессов, механизации, автоматизации. Оборудование не должно выделять в рабочую зону вредные вещества. Оно должно снабжаться техническими средствами безопасности, отключения, торможения, автоматической остановки; должно быть безопасным и удобным для выполнения работ. рычаги, кнопки и другие органы аварийного отключения должны быть легкодоступны и снабжены надписями красного цвета. Средства защиты должны прекращать функционирование оборудования при неисправностях, приближении человека к опасной зоне, снятии самих средств с мест защиты и действовать до самого момента, пока действует негативный фактор, не внося дополнительной опасности.

Безопасность производственных процессов обеспечивается применением передовых технологий, постройкой и содержанием объектов в соответствии со СНиП.

Требования безопасности предусматривают:

• механизацию, автоматизацию, дистанционное управление процессами;

• устранение контакта работников с источниками опасных и вредных факторов производства;

• своевременный ремонт и наладку оборудования и техники;

• замену технологических операций с опасными и вредными факторами производства на операции с безопасными факторами;

• своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов.

Выбору средств защиты предшествует их оценка по показателям экономической эффективности: рост производительности труда, определяемый снижением трудоемкости, при росте объема производства, экономией рабочего времени; годовой экономический эффект, определяемый приростом на рубль затрат, экономией по элементам себестоимости. Экономическое обоснование производится на этапе проектирования, сооружения, эксплуатации и реконструкции. Определяется социальный эффект путем прогностической оценки улучшения условий труда на проектируемых объектах по сравнению с действующими.

Технические средства безопасности - это распространенные средства защиты, которые включают блокировочные, оградительные и предохранительные устройства, средства дистанционного или автоматического управления либо выполнения операций, средства сигнализации и противоаварийные устройства.

6.4. Основы техники безопасности при работе на персональном компьютере

Современные компьютеры имеют свои конструктивные особенности, так как их мониторы выполнены на электронно-лучевых трубках, а быстродействие микропроцессоров сопровождается электромагнитным излучением ультравысокой частоты.

Пользователи персональных компьютеров (ПК) подвергаются воздействию вредных факторов производственной среды:

• электромагнитных полей радиочастот;

• статистическому электричеству;

• ионизирующему излучению;

• недостаточной освещенности;

• шуму;

• психоэмоциональному напряжению.

Видеомонитор генерирует несколько типов излучения, в том числе мягкое рентгеновское, радиочастотное, видимое и ультрафиолетовое. Но уровни данных излучений достаточно низки и при соблюдении определенных норм безопасны.

Основные требования, предъявляемые к организации рабочего места и работы с ПК, согласно СанПиН 2.2.2. 542. - 96.:

• площадь на одно рабочее место должно составлять не менее 6 м², а объем - не менее 20 м³;

• помещения с ВДТ и ПК должны быть оснащены аптечкой первой помощи и углекислыми огнетушителями;

• высота рабочей поверхности стола должна составлять 725 мм;

• рабочий стул должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сидения и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья;

• рабочее место должно быть оборудовано подставкой для ног;

• освещенность на поверхности стола в области размещения рабочего документа должна быть 300-500 лк;

• экран видеомонитора ПК должен находится от глаз пользователя на оптимальном расстоянии 600-700 мм, но не ближе 500 мм;

• для творческой работы в режиме диалога с ПК суммарное время непосредственной работы с ПК не должно превышать 6 часов за смену;

• продолжительность непрерывной работы с ВДТ и ПК не должно превышать 1,5 - 2 часа с перерывом не менее 20 минут;

• в помещениях с ВДТ и ПК ежедневно должна проводиться влажная уборка;

• температура в холодный период года должна быть 22-24 ^оС;

• в помещении необходимо предусмотреть вентиляцию из расчета подачи наружного воздуха объемом не менее 30 м³/час на человека при объеме помещения до 20 м³.