6.4. «Утечка умов»

После второй мировой войны в потоки международной трудовой миграции оказались вовлечены представители умственного труда. Это явление получило название «утечка умов''.

Для специалистов с высокой сложностью труда выделяют следу­ющие мотивы миграции:

1) наличие хорошей материально-технической базы в западных на­учных центрах для проведения исследовании;

2) возможность свободного и оперативного обмена мнениями с коллегами из других стран;

3) справедливая оплата итогов труда;

4) жесткая конкуренция в научных исследованиях, что заставляет ученого работать с большей самоотдачей.

«Переманиванием талантов» развитые страны занимаются давно, но стараются особо не афишировать эту деятельность.

Массовая «утечка умов» началась в конце второй мировой вой­ны, когда из Германии и стран-союзниц были вывезены в США высококвалифици­рованные специалисты.

Высказывается мнение, что «утечка умов» – это негативное явление, которое наносит огромный ущерб стране-экспортеру.

Другая точка зрения гласит, что интеграция в мировом масштабе специалистов высшей квалификации значительно повышает эффек­тивность исследований в фундаментальных и прикладных науках. Данное высказывание применимо ко всем группам интеллектуаль­ной элиты и кажется нам более справедливым.

6.5. Россия на международном рынке труда

Долгие годы проблема экспорта и импорта рабочей силы не была актуальной для нашей страны.

В настоящее время Россия является субъектом международного рынка труда.

Выход Россия на международный рынок рабочей силы предус­матривает анализ опыта, накопленного основными странами-экспор­терами, разработку оптимальной модели развития процесса трудовой миграции и формирование полноценной государственной политики в этой сфере.

Для оценки места и роли нашей страны на международном рынке труда необходимо рассмотреть два процесса: экспорт рабочей силы из России и импорт рабочей силы в Россию.

Вряд ли можно ожидать в ближайшее время значительного отто­ка рабочей силы из нашей страны. Дело в том, что в мире давно сло­жился международный рынок иностранной рабочей силы. Определи­лись страны и отрасли ее использования, практика профессиональ­ного отбора, заключения контрактов, межгосударственного регули­рования. Кроме того, потребность в иностранных работниках в боль­шинстве стран-импортеров рабочей силы упала в середине 80-х годов почти вдвое. Ужесточилась конкуренция между странами-экспорте­рами. Поэтому нашу рабочую силу возьмут только в строго требуе­мых количествах определенные страны, в определенные отрасли, по отдельным специальностям.

Существующие социологические исследования о готовности 5-6 миллионов россиян выехать для работы за рубеж в течение ближай­ших лет могут свидетельствовать разве только о перспективах нашего «предложения» мировому рынку. Пока он к этому не готов. Среди первостепенных мер должны быть:

– долгосрочная программа по развертыванию экспорта российской рабочей силы;

– создание благоприятных международных условий дм реализации такой программы;

– защита интеллектуальной, недвижимой собственности и самих мигрантов.

Для дополнительного привлечения в страну валютных средств, заработанных мигрантами, требуется принятие следующих мер:

– введение специальных депозитных счетов;

– продажа земельных участков под строительство;

– выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определенных банках;

– создание альтернативного жилого фонда для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;

– покупка в течение продолжительного времени товаров длитель­ного пользования в магазинах «duty free”;

– отсрочка и/или прохождение ускоренного срока службы в армии за определенную плату,

– создание специализированного пенсионного фонда.

Не последнее место должны занять и меры по усилению социаль­ного страхования работающих за рубежом, в том числе с помощью поощрения деятельности посреднических фирм, обеспечивающих со­циально-экономи­ческую безопасность мигранта.

Что касается использования иностранной рабочей силы на террито­рии нашей страны, здесь ситуация следующая.

В 1994 году органы миграционной службы России выдали пред­приятиям и отдельным гражданам официальные разрешения на при­влечение 192 тысяч рабочих из ста государств. Фактически в 1994 году было зарегистрировано 129 тысяч иностранных граждан, прибывших для работы в нашей стране.

Однако самой серьезной проблемой для России стала так называ­емая вынужденная миграция.

В период распада СССР за пределами Российской Федерации про­живало свыше 25 миллионов русских и около 4 миллионов лиц дру­гих коренных национальностей РФ. Обострение социально-полити­ческой ситуации в республиках бывшего Союза, экономический кри­зис, дискриминация и нарушение прав некоренных национальностей привели к значительному росту миграционных потоков. Уже сегодня в Российскую Федерацию прибыло около 10 миллионов вынужден­ных переселенцев.

Существующая правовая основа представляется достаточной базой для трудовой миграции и реэмиграции.

В настоящее время действует Закон РФ «О порядке выезда за пре­делы Российской Федерации и въезда на территорию Российской Фе­дерации граждан Российской Федерации». Этим законом установлено право любого гражданина выезжать за пределы страны с целью вре­менного пребывания или постоянного проживания за границей и бес­препятственно въезжать на территорию РФ. Этот закон устанавливает также порядок выезда за пределы РФ и въезда в страну граждан Рос­сии, предусматривает случаи временного ограничения этих прав и порядок разрешения споров и ответственность за нарушения требо­ваний настоящего закона.