2.4 Активные формы обучения.

Занятие №1.

Тема 11. Российское избирательное право (модуль 2) Деловая игра «Выборы»

Цель предлагаемой игры заключается в том, чтобы посредством воплощения возможных политических технологий и применения положений современного российского избирательного законодательства создать и апробировать действующую модель выборов в России с получением конечного результата. При этом следует заметить, что моделировать можно любую избирательную систему или избирательный процесс на любом уровне (федеральном, региональном, местном).

Основная учебная задача - применить полученные студентами в данной сфере общественно-политических отношений теоретические знания. Главной воспитательной задачей является формирование у них активной гражданской позиции и сознательного участия в делах общества и государства.

Нормативно-правовую базу для проведения игры составляют Конституция РФ 1993 года, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы». Конкретный состав нормативно-правовой базы обусловлен тем, какие именно выборы будут моделироваться в ходе деловой игры (президентские или депутатов областной Думы).

Оснащением игры становится агитационный материал команд (листовки, плакаты, газеты, фотографии, слоганы, видео- и аудиоматериал, флаги, эмблемы, таблицы, значки, календари, сувениры и т.п.), бюллетени для голосования и другая необходимая документация избирательной комиссии, избирательные кабины и урна.

Игра проводится в три этапа:

1. теоретическая подготовка как на учебных занятиях, так и самостоятельная;

2. собственно моделирование избирательного процесса в целом или же в его отдельных наиболее важных стадиях;

3. получение результата и подведение итогов, анализ игры и её результатов.

Второй этап игры начинается с объявления Председателем ЦИКа даты выборов. Сформировавшиеся в ходе первого этапа игры команды выдвигают своих кандидатов, осуществляют сбор подписей. Собранные подписи и документы инициативной группы подаются в ЦИК, которая выносит свое решение по их регистрации. Группа анализа дает оценку действиям команд и кандидатов, ЦИКа.

Далее ведущий игры дает ситуационные задания кандидатам и их командам. Время решения задач – 1-2 минут. Обе команды озвучивают или показывают свои решения. ЦИК оценивает действия сторон с точки зрения соблюдения действующего законодательства, группа анализа в каждом случае анализирует действия кандидатов, ЦИКа, выставляя при этом свои рейтинговые оценки участникам (от 1 до 10) и ЦИКу (от 1 до 5) в специальный бюллетень.

В ходе 2 этапа участники игры могут использовать агитационный и информационный материал, проводить социологические опросы, использовать и оглашать их результаты, представлять аудио- и видеоматериал. Ситуационные задания разрешаются командами и кандидатами в различной форме: митинги, встречи с избирателями, выступление по ТВ или радио, листовки, плакаты, дебаты, видеоролик и т.д. Цель кандидатов и их команд – воздействие на электорат для гарантированного получения голосов избирателей при голосовании, повышение собственного рейтинга понижение электоральной привлекательности соперника.

После выполнения участниками последнего ситуационного задания электорату предоставляется право, выразит свое окончательное отношение к кандидатам путем голосования. ЦИК производит вскрытие урны и подсчет голосов в присутствии наблюдателей от заинтересованных сторон и группы анализа, объявляет о полученных результатах.

В предлагаемой игре действуют несколько основных акторов (участников), каждый из которых выполняет свою, очень важную роль: кандидаты и их команды (количество может быть различно), избиратели и избирательные комиссии (Центральная, субъекта РФ, окружная, территориальная, участковая – в зависимости от избранной модели игры), политические и общественные организации, партии, СМИ, органы государственной и местной власти, наблюдатели. Их количество, состав и функции определяются организатором игры исходя из регламентирующих избирательный процесс нормативно- правовых актов, целей и задач, а также конкретных условий проведения игры.

Избирательная комиссия, исходя из применяемого избирательного законодательства, принимает принципиальные решения по порядку выдвижения и регистрации кандидатов, соответствию их программ и проводимых мероприятий действующему законодательству, пресечению нарушений. Избирательная комиссия имеет право в случае грубых нарушений правил предвыборной агитации выносить предупреждения, либо отстранять кандидатов от участия в избирательном процессе.

После решения кандидатами и их командами выданных заданий, избирательная комиссия может дать оценку действиям команд с точки зрения соблюдения законодательства. В избирательную комиссию направляются заявления, жалобы и предложения участников игры и избирателей, на которые избирательная комиссия должна прореагировать соответствующим образом.

Особая роль принадлежит группе анализа, в чью задачу входит постоянное наблюдение за ходом игры, фиксация начальных и конечных параметров, промежуточных результатов (начальный, текущий, итоговый мониторинг), а также анализ игры в целом после её завершения. Группа анализа: оценивает действия команд и кандидатов (выполнение заданий, применение наглядной агитации, точность и нестандартность принимаемых решений), исходя из их политической эффективности, отмечает реакцию электората, оценивает деятельность избирательной комиссии.

После окончания игры группа анализа совместно с избирательной комиссией и кандидатами может сделать отчёт.

Организатор игры (ведущий) не только направляет и корректирует ход моделируемого процесса, но и даёт игровые вводные, упрощая или усложняя течение игры. Одной из наиболее сложных задач для руководителя, как и для избирательной комиссии, является обеспечение всем участникам равных игровых условий.

Участники моделируемого действия могут решать учебные задачи, выполнять определённые задания (например, провести дебаты, пресс-конференцию, встречу с избирателями, выступить с заявлением и т.п.). Таким образом, ими усваиваются различные виды и формы электоральной деятельности.

С целью повышения качества проведения игры командам может быть предложено выполнить несколько домашних заданий. Перед вторым этапом участники игры должны достаточно свободно ориентироваться в соответствующей нормативно-правовой базе. Кроме того, команды кандидатов самостоятельно определяют собственное название, основной девиз или слоган, символику и атрибутику, создают программу и выдвигают кандидата.

Готовясь к заключительному этапу, кандидаты и их команды должны проанализировать ход игры, собственные успехи и неудачи, действия соперников и избирательной комиссии, реакцию электората на предпринятую агитацию.

Игровое моделирование избирательного процесса позволяет увидеть и апробировать действующие политические механизмы, рассмотреть состояние избирательного законодательства, выработать определённые рекомендации для проведения избирательных кампаний в реальных условиях. Особо следует обратить внимание на то, что в зависимости от конкретных моделируемых выборов (например, президентские или депутатов различных уровней) участники должны учитывать специфику проведения электоральных мероприятий начиная от подготавливаемой программы и заканчивая применением тех или иных форм общения с потенциальными избирателями.

Участники игры должны внимательно ознакомиться с имеющейся в периодической печати информацией о проводимых в России и за рубежом выборах, иметь представление о современном состоянии экономики и социальной сферы в стране или регионе. Полученные данные помогут не только составить программу, но и найдут применение при подготовке и проведении агитационной кампании, участии в дебатах, пресс-конференциях, встречах с избирателями.