Тема 10. Конституционный статус субъектов Российской Федерации.

В данной теме студент должен раскрыть положение субъектов Российской Федерации внутри федерации. Студент должен различать субъекты организованные по территориальному и национальному принципу.

Национальные – республики, автономные округа, автономные области.

Территориальные – края, области, города федерального значения.

Любой субъект федерации является неотъемлемой частью страны, не обладают суверенитетом, однако органы власти субъекта вне пределов ведения Федерации обладают определенными полномочиями.

Субъекты Федерации могут иметь своё законодательство, не противоречащее законодательству Российской Федерации (в республиках основным законом является конституция республики, в других субъектах – Устав).

В настоящее время происходит процесс, который связан с укрупнением субъектов федерации. Автономные округа перестают входить в состав Российской Федерации, как самостоятельные субъекты.

Тема 11. Российское избирательное право.

Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему государственной власти. Однако, нельзя считать, что путем выборов народ передает своим избранникам суверенитет, так как народный суверенитет неотчуждаем. Путем выборов он передается лишь право на реализацию своего суверенитета в установленных Конституцией пределах. Смысл выборов состоит в том, чтобы все граждане могли выразить свою волю, а государственная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Выборы отражают определенный тип политической системы и непосредственно влияют на нее.

Отвечая на вопрос, студент должен сказать, какие бывают виды выборов, и дать краткую характеристику каждому виду.

В юридической литературе термин «избирательное право» применяется в двух смыслах: объективном и субъективном.

В процессе выборов возникают различные общественные отношения; между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и пр. Совокупность этих общественных отношений, связанных с порядком избрания представительных органов власти, и называется избирательной системой в широком смысле. В большинстве зарубежных стран под избирательной системой понимают порядок определения результатов выборов, т.е. трактуют это понятие в узком смысле. В зависимости от способа распределения депутатских мандатов между кандидатами от результатов голосования избирательные системы принято подразделять на три вида; мажоритарную, пропорциональную и смешанную.

На конституционном уровне закрепляются принципы российского избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, имеющие руководящее значение для выборов, выражающие сущность народовластия в государстве. Конституция Российской Федерации в статьях 32 и 81 закрепляет следующие принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года добавляет еще добровольность.

Выборы, если они действительно свободны, являются важным показателем демократизма. Под гарантиями избирательных прав граждан понимают условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления. Условия — это политический режим, в котором осуществляются выборы. Средства — это механизм и материальные источники, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей.

Система гарантий избирательных прав граждан состоит из: политических, организационных, материальных, правовых. Все они находятся во взаимной зависимости, дополняют друг друга и действуют как единый механизм.

Существуют определенные ограничения активного и пассивного избирательного права и эти ограничения нужно обозначить. Общим для всех этих ограничений избирательных прав граждан является их временный характер.

Избирательный процесс- это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности элементов - стадий. Стадии избирательного процесса обозначены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 года.