Тема 13. Президент Российской Федерации.

Пост Президента РФ учрежден 1990 году. Статус же изменен в связи с принятием Конституции РФ 1993 года. Современная конституционная модель исходит из особого места Президента в государственном механизме и в системе политического властвования, наделяя его большими полномочиями.

Конституционные нормы наделяют его важными полномочиями по взаимодействию с Правительством РФ, законодательной (представительной), судебной властью.

Конституция установила «параметры» функционирования института Президента (назвать их).

Порядок избрания Президента Российской Федерации определен соответствующими статьями Конституции Российской Федерации. При рассмотрении данного вопроса студенту следует обратиться к главе 4 Конституции РФ и законодательству: Федеральный закон «О выборах Президента РФ» 2003 года.

Компетенция обусловлена особым местом Президента в системе государственной власти и определяется конституционными нормами и действующим законодательством.

Обширные прерогативы главы государства можно подразделить на группы (обозначить их). К ним примыкают полномочия по введению Президентом РФ на основе федеральных конституционных законов особых правовых режимов управления на всей территории государства или в отдельных местностях - военного положения и чрезвычайного положения (ч. 2 и 3 ст. 87 и ст. 88 Конституции РФ).

Особое значение имеет право Президента использовать согласительные процедуры для решения тех или иных коллизий (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ).

Для выполнения своих ответственных полномочий глава государства формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает своих полномочных представителей в регионах и отдельных государственных органах.

Глава российского государства выносит свои решения в форме указов и распоряжений. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указанные акты появились вместе с институтом Президента - в июле 1991 года. Охарактеризовать каждый из этих подзаконных актов. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ.

Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера.

Согласно Конституции Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в определенных случаях (перечислить их).

Процедура отрешения Президента от должности весьма усложнена и формализована. Необходимо назвать стадии этой процедуры.

В ходе самостоятельной работы, студенту необходимо ознакомится с Федеральным законом «О гарантиях Президенту РФ прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи» от 25 января 2001 г.

Тема 14. Федеральное Собрание – парламент рф.

Парламент - это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Кроме того, парламент рассматривается как выразитель интересов народа данного государства.

В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания Российской Федерации основана на определенных принципах (перечислить их).

Федеральное Собрание имеет двухпалатную основу (Государственная Дума и Совет Федерации). В связи с этим необходимо сказать о конституционных полномочиях палат, особенностях формирования, регламенте. Различный характер состава и компетенции палат Федерального Собрания обусловливает их различную структуру.

Для преодоления возникших разногласий из депутатов Совета Федерации и Государственной Думы создается согласительная комиссия.

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. В изучении данного вопроса студент должен обратится к Федеральному закону «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г. А также к главе 5 Конституции РФ.

Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя определенные стадии: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона.

Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии, которые нужно назвать.

Необходимо различать федеральные и иные законы, издаваемые российским парламентом, и акты его палат. Общая (единая) компетенция палат Федерального Собрания отсутствует.

Депутат – это центральная фигура представительных органов власти. Депутаты Государственной Думы - это избранные народом представители, уполномоченные осуществлять законодательную власть в Федеральном Собрании от имени всего российского народа. В основе их депутатского мандата лежат отношения между депутатами и избирателями. Конституционный статус депутата законодательного органа Российской Федерации определяется прежде всего Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г.; Федеральный закон РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г.

Взаимоотношения между избирателями и избранным ими депутатом могут строиться на принципах «императивного мандата» и «свободного мандата» (дать характеристику каждого из этих понятий). Для того, чтобы быть депутатом, необходим определенный фактический состав. Существуют также ограничения для депутатов.

Студент должен перечислить формы депутатской деятельности депутатов обеих палат Федерального Собрания.

Гарантии депутатской деятельности - это условия и средства, обеспечивающие реальную возможность депутату беспрепятственно и эффективно осуществлять свою депутатскую деятельность.

Выделяются следующие виды гарантий: организационные, материальные и специальные (охарактеризовать каждую из них). Здесь следует остановиться на понятии депутатской неприкосновенности.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.