38. Разрешение земельных споров.

Земельный спор это не разрешенный конфликт между субъектами земельных отношений.Спецификой земельных споров является то, что к ним относятся споры не только по поводу уже установленного права, но и по поводу будущих прав. Земельные споры могут возникать не только между собственниками земли, но и между ними с одной стороны с одной стороны и госорганами с другой. Причиной споров могут быть как действительно злонамеренные действия, так и заблуждения одной из сторон по поводу своих прав обязанностей и интересов. Нарушение прав субъектов могут быть как действительными, так и мнимыми. В первом случае спор разрешается путем восстановления нарушенных прав и интересов, во втором путем разъяснения истинных правомочий. В зависимости от способа разрешения все споры можно классифицировать на; разрешаемые в административном порядке, разрешаемые в судебном порядке. Земельные споры могут быть классифицированы так же на земельные споров связанные с использованием земельного участка, имущественные споры связанные с земельными отношениями. Разрешение земельных споров осуществляется компетентными органами государства в процессе управления земельным фондом.

Областные ИК разрешают споры в отношении земель, земельных участков находящихся в границах области, принятие решения по которым относится к их компетенции, а так же в границах разных районов данной области.

Минский городской, городские городов областного подчинения разрешают споры в отношении земель, земельных участков находящихся в границах города Минска и городов областного подчинения решение по которым находится в компетенции госоргана.

Районные и сельские ИК разрешают аналогичные споры в соответствии с их компетенцией. Эти споры могут решаться в судебном порядке.

Ряд споров может быть решен только в судебном порядке: споры связанные с правом ЧС, споры связанные с наследованием, споры между лицами имеющие капитальные строения в общей собственности, споры связанные с возмещением убытков, споры об установлении земельного сервитута, споры связанные с изменением и расторжением договора аренды. Процедура рассмотрения земельных споров включает следующие стадии:

1.Подача заявления одной из сторон; 2.Подготовка материалов для рассмотрения земельного спора; 3.Рассмотрение спора с участием заинтересованных сторон;

4.Принятие решения; 5.Исполнение решения.

1. ИК принимает зем. спор к рассмотрению по заявлению одной из сторон.

2. Необходимые для разрешения земельного спора материалы подготавливается ИК территориальным огранном госкомимущства, либо специально образованными комиссиями.

Комиссия создается на постоянной основе.

Материалы могут содержать акты обследования участков, картографические материалы, копии градостроительной документации и др.

Результаты работы комиссии оформляются протоколом, в течении 3 рабочих дней подготавливается проект решения, в котором предусматривается порядок его исполнения, и меры по обеспечению восстановления нарушенных прав.

3. Земельный спор рассматриваются в присутствии заинтересованных сторон, а так же лиц в интересах которых установлены ограничения обременения прав, и других лиц. Заинтересованные стороны и лица уведомляются о месте и времени рассмотрения спора не позднее чем за 3 дня, земельный спор должен быть рассмотрен не позднее 1 месяца со дня подачи заявления. Указанный срок может быть продлен но не более чем на 1 месяц. В случае неявки одной из сторон если от неё не поступило заявления о рассмотрении спора в её отсутствие рассмотрение приостанавливается. Неявка стороны по повторному вызову без уважительной причины не отменяет рассмотрение спора. Стороны участвующие в земельном споре наделены правами указанными в ст. 94.

4. Принятие решения ИК, данное решение направляется каждой из сторон не позднее 5 дней.

5. Исполнение решения по земельному спору обеспечивается исполкомом, территориальным органом госкомитета, и другими полномочными органами.

Предполагается обжалование решения как в вышестоящий исполком так и в суд, в течении 1 месяца. Обжалование решения приостанавливает его исполнение.

39. Осущ-ие гос контроля за исп-ем и охраной земель в РБ. ГК – деят-ть специально уполн гос органов и их должн лиц, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений закон – ва. ГК осущ-ся в целях соблюдения всеми гражданами, ип и юр лицами, устан порядка пол-ия землями, зем участками, а также иных правил и норм, предусм закон – вом об охране и исп-ии земель. Контроль – проверка или наблюдение с целью проверки. Особ-ть ГК явл то, что он направлен на процесс исп-ия земли, т.е. осущ-ся тогда, когда зем участок предоставлен Зп –лю и эксплуатируется им. Задачами явл: обеспечение соблюдения физ, должн и юр лицами, а также гос органами и общ орг-ми, требований зем закон – ва в целях эффект исп-ия и охраны земель. Должн лица в пределах своей комп-ции имеют права: 1. беспрепятственно посещать зем участки и знакомится с зу док-цией и иными док-тами необх-ми для осущ-ия ГК, 2. получать от зп –лей объяснения по фактам нарушения закон-ва, 3. составлять по результатам проверок соблюдения зп-лями зем закон-ва акты проверок, протоколы аб админ правонарушениях, выдавать обяз-ые для выполнения предписания по устранению допущенных нарушений зем закон-ва, 4. представлять в устан порядке мат-ы о проведенных проверках, др док-ты, в соот-щие гос органы, а также иным юр лицам для решения вопроса о привлечении к отв-ти лиц нарушивших закон – во, 5. осущ-ть иные полномочия, предусм закон-ми актами. ГК проводится в форме проверок в соот с планами, утвержденными в устан порядке. Плановая проверка – проверка соблюдения зп – лем требований зп-лем закон –ва об охране и исп-ии земель, включенная в утвержденные ГКИ и службами планы работы по осущ-ию ГК. Внеплановая проверка – проверка соблюдения собственниками, Зв-цами, зп-лями и арендаторами зем участов требований закон – ва об охране и исп-ии земель, не включенная в утвержденные планы, которая может быть проведена по поручению президента рб, см рб, комитета гк, ГКИ, уполн должн лиц правоохранительных и судебных органов, в пределах их комп-ции, при наличии оснований полагать, что со стороны зп – ля имеет место нарушение закон – ва об охране и исп-ии земель. Также ГК может осуществляться в след формах: 1. наблюдение, 2. обследование, 3. инвентаризация, 4. инспектирование, 5. надзор. В содержание ГК входят 2 группы элементов: общая и специальная. 1 часть включает: - проверка законности основания пол-ия землей, 2- проверка фактич исп-ия зем участка, 3. проверка исп-ия зем участков по цел назн-ию. Первый элемент состоит из требований у юр или физ лица док-та на зем участок. Второй элемент состоит в проверке фактов исп-ия зем участка. При обнаружении факта неисп-ия зем участка выясняются причины и срок в течении которого участок не исп-ся (для юр лиц 6 месяцев, для физ лиц – до 1 года со дня регистрации данное лицо должно приступить к пол-ию участка). В дальнейшем ставится вопрос об И зем участка. Третий элемент – цел исп-ие зем уч. Следует выяснить соответствует не фактич исп-ие уч-ка той цели для которой он был предоставлен. При проведении проверок должн лица сообщают зп-лю о дате и сроках их проведения, уведомлением о проведении проверок. Проверки проводятся в присутствии проверяемых лиц, если установить их местонахождение не предоставляется возможным. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения зем закон-ва составляется акт о проверке в 2 экземплярах. По результатам проверки в ходе которой нарушения не выявлены оформляется справка в 2 экземплярах. Акты и справки о проверке подписываются должн лицом, руководителем юр лица, ИП, др зп-лем в отношении которого проводилась проверка. В случае отказа зп-ля, юр лица, ИП от подписания акта проверки в нем делается соот-щая запись и акт направляется зп-лю. Не позднее 5 раб дней со дня подписания акта проверки и получения его копии указанные лица представляют в письменном виде возражение по его содержанию должностному лицу, назначившему проверку. По результатам проверки при выявлении нарушений закон-ва зп-лю, ИП, юр лицу выносится предписание о выявленных нарушениях. Об устранении нарушений по каждому пункту предписания зп-ль обязан письменно сообщить должн лицу в необх сроки. При невыполнении зп-лем требований включенных в предписание, принимается решение мика по истечению 5 раб дней после окончания срока выполнения мероприятий. По результатам контроля исполнения зп-лем выданного предписания должн лицом с выездом на место оформляется справка об выполнении предписания

40. Назначение, содержание, составные части, объекты и субъекты ГЗК. ГЗК представляет собой сов-ть сведений и док-тов о правовом положении, прир состоянии и хоз исп-ии земель. Он предназначен для реализации зем закон-ва, регулирования зем отношений, узр, проведение зу, оценки и планирования хоз деят-ти зп-лей, Зв-цев, собст-ников земли, осущ-ия др мероприятий связанных с исп-ем и охраной земли. Объектом зк явл зем фонд РБ. Общее назн-ие зк закл-ся в том, чтобы обеспечить гос и хоз органы необх-ми сведениями о зем ресурсах для орг-ции рац исп-ия и охраны. Можно выделить осн задачи зк: зк должен давать точные сведения о размерах, пространственном положении и исп-ии земли; зк должен давать всестороннюю кач хар-ку земли; с пом-ю зк провод-ся юр оформление зп-лей и зв-лей, а также осущ-ся гос контроль за исп-ем и охр земли; решение экон задач осущ-ся на основе данных, предостоставленных зк. Данные ГЗК исп-ся при устан-ии прав на зем участки совершении сделок с ними, опр-ии стоимости и размеров платежей за землю. В содержание ГЗК входят данные о распределении земель по категориям, Зв-цам и зп-лям и видам земель; - о составе структуре и стоимости зем фонда республики в разрезе АТЕ; - местоположении, размерах и границах зем участков их кач хар-ке и устан режиме исп-ния; - рег-ции прав на зем участок, учете и оценке зем участков и др необх сведения. Данные ГЗК могут собираться, храниться и исп-ся в текст, граф и электр виде. Ведение ГЗК обеспечивается поведением топографо-геод, аэрофото-геод, и картограф работ, почв, геоботан и др обследований и изысканий, инвентаризацией учетом и оценкой земель, рег-цией прав на землю и др зу мероприятия. Составные части ГЗК: 1. оформление правового режима земель, осуществляемого посредством гр; 2. кол и кач учет; 3. определение народохоз ценности земель, включая бонитировку почвы. Принципы: - единообразие – ГЗК вед-ся по единой сис-ме для РБ; - объективность и достоверность данных ГЗК – этот принцип предусм-т, что данные кад-ра отражают фактич размеры и кач-во зем. При этом испол-ся такие способы изуч-я оценки и исп-ия земли, которые обеспечивают получение детальных сведений о природ, хоз и правовом положении; - полнота сведений ГЗК – ГЗК должен содержать всю сов-ть сведений о изученном объекте; - непрерывность – з-к инфо должна предоставлять данные с учетом изменений, происходящих в составе и распределении зем фонда; - экономичность и технологичность – должны применятся такие способы и приемы ведения кад-ра, которые позволяют получать данные при мин затратах сред-в и труда. - легитимности – действия в ГЗК, которые должны иметь правовую основу, т.к. они заканчиваются гр, которые имеют правовые и экон последовательности.

43. Распределение зем ресурсов по категориям и видам земель. . В зав-ти от осн целев назн-ия и хар-ра исп-ия зем ресурсов подразд-ся на категории земель. Общ пл-дь зем фонда РБ сост-ет 20759800га. Землями с/х назн-ия явл все земли предостав-ые для ведения товарного с/х произ-ва, с/х орг-циям, кооперативам и др юр лицам, осущ-щим с/х деят-ть, гр-нам РБ для ведения К(Ф)Х, огород-ва, сенокошения и выпаса с/х животных и под служ наделы нес/х предпр-ям и орган-циям для ведения подсоб сел хоз-ва, науч исслед орган-ям и учеб заведениям для исслед учеб целей и для ведения сел хоз-ва. Общ пл-дь земель с/х наз-ия сост 925630га. В составе земель с/х назн-ия наиб пл-дб занимают земли с/х орг-ций. К землям нп, СТ и ДК отн-ся зем уч-ки, располож-ые в границах городов, пгт, снп, СТ и ДК. Общ пл-дь земель пром, трансп, связи, энерг, обороны и иного назн-ия сост-ет 723100га. Пл-дь земель ПОРИК – 887100га. Земли ЛФ – 8286500га, земли ВФ – 39500га, земли запаса – 319600га

41. Классификация земель для их кол и кач учета. Вид земель опр-ся по природно-истор признакам, сост-ю и хар-ру исп-я. Среди с\х земель выд-ют след виды: - пах земли ­­­­­­- это с\х земли, систематич обрабатываемые и исп-ые под посевы с\х культур, включая посевы многол трав, со сроком пол-ия, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы, оранжереи), чистые пары. - залежные земли - это с\х земли, которые реже исп-сь как пахотные и более 1 года после уборки урожая не использовались для посева с\х культур. - земли под пост кул-ми - это с\х земли, занятые искус созданной дкр или насаждениями травяных многол растений, предназн-ых для получения плодов продовол, техн и лекарств растит сырья, а также для озеленения. - луговые земли - это земли используемые для создания луговых многол трав, на которых создан исскус травостой или проведение мероприятий по улучшению состояния естеств травостоя, улучшены луговые земли, а также земли покрытые естеств травостоями (естеств луговые земли). Среди естеств луговых земель выделяют 2 разновидности: 1) заболоченные 2) закустаренные (10% - чистые закустаренные, 70% - под дкр). Нес/х земли представлены след видами: 1. лесные земли – земли лф покрытые лесом, а также не покр лесом, но предназначенные для его восстановления - вырубки, гари, пустыри, погибшие древостои, площади занятые питомниками. 2. земли под дкр – земли покрытые дкр, не входящие в лф. 3. земли под болотами – избыточно – увлажн земли, покрытые слоем торфа. 4. земли под водными объектами – земли, занятые сосредоточением прир вод на пов-ти суши (реками, ручьями). 5. земли под дорогами и иными трансп ком-циями – земли, занятые дорогами, просеками, линейными сооруж. и т.д. 6. земли общего пол-ия – земли, занятые улицами, проспектами, площадями и др. 7. земли под застройкой – земли, занятые как строениями, так и землями прилегающими к этим объектам, и используемые для их обсл-ия. 8. наруш земли – земли утратившие свои прир истор признаки, состояние и хар-р исп-я в рез-те вредного антропогенного воздействия и нах-ся в состоянии исключающем их эф-ное исп-ние по цел назн-ию. 9. неисп-ые земли – земли неисп-мые в хоз или иной деятельности. 10. иные земли – земли не отнесенные к опр видам земель. Виды земель могут подр-ся на подвиды и разновидности путем уточнения прир состояния и хоз исп-ия земель при ведении гзк. Согласно действующй классиф-ии земель лесные земли делятся на 2 подвида: покрытые лесом и непокрытые лесом. Под болотами делятся на низинные. Наруш – при добыче пол ископаемых и при ведении строит-ва. Неисп-мые – делят на пески, овраги и прогоны, выгоревшие торфяники, бывшие с/х земли, загрязн радионуклидами. Иные земли – на нах-ся в стадии улучшения, в стадии добычи пол иск-ых и стр-ва, для хранения отходов. Названная классиф-ия земель явл основой гос кад учета земель. Первичной учетной единицей при отнесении земель к видам явл зем контур. Любой вид земель состоит из отд контуров, к-ые при учете выступают в качестве единиц счета для получения общих данных по этому виду земель на изучаемой тер-ии. Важной и сложной проблемой при учете земель явл опр-ие качества земли как прир ресурса и как ср-ва произ-ва, что обуславливает необх-ть класс-ии основанной на науч принципах. Весь зем фонд РБ хар-ся по почв разновидностям, поэтому при учете земель особое внимание уделяется группировке почв по их типовому принципу, составу почвообр пород, грансоставу и степени увлажения. Кач состояние почв опр-ся прир условиями РБ, к-ые способствуют форм-ю на ее тер-ии чрезвычайно разнообр почв покрова. Согласно номенклатурного списка на тер-ии РБ встречается около 426 естеств и антропогенно преобр-ых почв наим-ий. В зав-ти от грансостава почвообр пород почвы РБ подр-ся на 1. глинистые 2. тяжелосуглинистые 3. среднесуглинистые 4. легкосуглинистые 5. связно или рыхло супесчаные 6. связно или рыхло песчаные 7. органогенные. По степени увлажнения выделяют автоморфные, полугидроморфные, гидроморфные. Полугидроморфные подр-ся на временно избыточно увлажненные, глееватые и глеевые. Наряду с хар-кой почв по типам грансоставу и увлажнению важное значение для опр-ия их кач состояния имеют и др факторы, к-ые влияют на плодородие почв. К таким факторам относится: эродированность, контурность, уклон местности, завалунненность. По степени проявления эрозионных процессов земли делятся на эродированные, слабосмытые, среднесмытые, сильносмытые, дефляционно – опасные, слабо дефлированные, средне дифлированные, сильно дифлированные, намытые и навеянные. По уклонам местности выделяют след группы до 1, 1 – 2, 3 – 5 и более 5.