90.Особенности правового регулирования труда государственных служащих

Специфические особенности метода правового регулирования труда на государственной службе:

1)Общему методу трудового права присущ договорный характер труда и установления его условий. В правовом регулировании государственной службы также используется договорный способ привлечения к труду, однако условия труда устанавливаются преимущественно в государственно-нормативном порядке.

2)Так же, как и в правовом регулировании труда вообще, на государственной службе сочетаются централизованные и локальные нормы, используются договорные и нормативные способы регулирования труда. Но, если типичной чертой метода трудового права в современных условиях становится расширение локального и договорного способов регулирования, на государственной службе приоритет принадлежит централизованному (прежде всего законодательному) нормативному регулированию.

3)При вступлении в трудовые отношения стороны обычно обладают взаимной свободой заключения трудового договора, определения его условий. В отличие от этого, государственный орган обязан назначить на соответствующую должность государственной службы гражданина, прошедшего конкурсный отбор и тем самым реализовавшего право равного допуска к государственной службе.

4)Характерной чертой метода трудового права является участие трудящихся через своих представителей в установлении и применении норм трудового законодательства, контроле за его исполнением. Участие государственных служащих и их представителей в регулировании условий труда минимизировано.

5)Правовое положение работника и работодателя в современных условиях характеризуется юридическим равноправием, равной подчиненностью трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка, взаимной ответственностью за неисполнение условий трудового договора. Государственный служащий в силу закона (то есть во внедоговорном порядке) поставлен в подчиненное по отношению к вышестоящим государственным органам и должностным лицам положение. Дисциплинарная ответственность государственного служащего имеет трудовую природу, но государственный характер.

6)В правовом регулировании труда применяются специфические способы защиты трудовых прав, обеспечения исполнения трудовых обязанностей. Некоторые из них (забастовки, самозащита работником трудовых прав) на государственной службе не используются, в то же время предусмотрена особая форма судебно-дисциплинарной ответственности.

91. Материальная ответственность работодателя перед работником.

Материальная ответственность — обязанность стороны трудового договора, применившей ущерб (вред) другой стороне, возместить его в размере и порядке, установленном законодательством.

Прямой действительный ущерб — реаль­ный фактический ущерб, причиненный налично­му имуществу. Он может выражаться в порче имущества, недостаче материальных ценно­стей, присвоении, утрате, понижении ценности.

Вина может быть как в форме умысла, так и неосторожности. Для наступления ответ­ственности форма вины значения не имеет, но от нее зависит размер возмещаемого ущерба.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десяти­дневный срок со дня его поступления. При не­ согласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитаю­щихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Размер выпла­чиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты ука­занной денежной компенсации возникает незави­симо от наличия вины работодателя.

Работодатель, причинивший ущерб имущест­ву работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыноч­ным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействи­ем работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Вслучае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его воз­мещения определяются судом независимо от под­лежащего возмещению имущественного ущерба.