55. Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ является главой государства, является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти. Президент РФ:

1)Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2)Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума;

3)Принимает решение об отставке Правительства РФ;

4)Представляет в Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ;

5)По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

6)Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

7)Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

8)Утверждает военную доктрину РФ;

9)Формирует Администрацию Президента РФ;

10)Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

11)По представлению Председателя Правительства РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения;

12)Указами и распоряжениями направляет деятельность федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти РФ;

13)Непосредственно руководит деятельностью ряда таких органов;

14)Вправе отменять правовые акты федеральных органов исполнительной власти непосредственно подведомственных ему;

15)Вносит изменения в состав Правительства РФ, упраздняет, объединяет или преобразует федеральные органы исполнительной власти.

Одновременно Президент РФ наделен полномочиями и в сфере отношений с субъектами РФ:

1)Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

2)Может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;

3)Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта РФ;

4)Может вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предупреждение, в случаях, установленных законом;

5)Назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ, которые имеют полномочия представлять Президента РФ в соответствующем федеральном округе.

56.Структура административно-правовой нормы

Административно-правовые нормы — это нормы права, которые регулируют отношения в сфере государственного управления, а так же отношения управленческого характера, которые возникают в процессе осуществления государственной деятельности.

Структура административно-правовой нормы — это внутреннее строение нормы, способ и форма взаимосвязи ее элементов. Такими элементами являются гипотеза, диспозиция и санкция. Вместе с тем нормам административного права присущ и такой элемент, как поощрение. Гипотеза содержит указание на фактические условия реализации нормы, т.е. на те общественные отношения, на которые она призвана воздействовать и которые в свою очередь порождают конкретные административно-правовые отношения. По существу это юридические факты, порождающие правоотношения. Например, совершение гражданином административного правонарушения дает уполномоченным на то органам право привлечь виновного к административной ответственности. Гипотеза либо выражается в форме гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем логического анализа последней. Диспозиция — правило поведения сторон, предписываемое нормой. Она предполагает неразрывность, взаимосвязь прав и обязанностей участников административного правоотношения, всегда указывает на то, как должны (или могут) вести себя субъекты. Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю. При этом важно иметь в виду, что санкция указывает не любое административное воздействие, а лишь такое, применение которого предусмотрено нормой в связи с правонарушением. Поэтому административно-предупредительные меры (установление карантина, закрытие границы, оцепление места наводнения, землетрясения, а также реквизиция) не могут быть отнесены к санкциям, поскольку они не связаны с совершением правонарушения. Подобные меры указываются не в санкции, а в диспозиции нормы права. Поощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в выполнении правовых обязанностей или общественного долга, сформулированных в диспозиции нормы. Основанием для поощрения являются указанные в норме административного права действия, поведение, которое стимулируется государством. Так, основанием для поощрения может служить образцовое исполнение служебных обязанностей. Мерами поощрения могут быть: объявление благодарности, денежная премия, ценный подарок и др.

Виды административно-правовых норм. 1. По характеру: - материальные (закрепляют статус субъектов – участников административно-правовых отношений, комплекс их прав, обязанностей и полномочий); - процессуальные (регулируют порядок реализации материальных норм).

2. По юридическому содержанию нормы могут быть: - обязывающие; - запрещающие; - уполномочивающие; - стимулирующие; - рекомендательные.

3. По адресату административно-правовые нормы делятся на: - нормы, регламентирующие организацию и деятельность механизма исполнительной власти; - нормы, закрепляющие административно-правовой статус государственной службы; - нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности государственных предприятий.

4. По субъекту принятия административно-правовые нормы можно разделить на общефедеральные и установленные субъектом РФ.