Тема 10. Политика доходов и уровень жизни

План

1. Функции политики доходов и принципы их распределения. Функциональное

и личное распределение доходов.

2. Виды доходов населения и их структура (понятия дохода, виды доходов:

Номинальный и реальный, денежные и натуральные доходы, совокупный доход; общий доход; структура денежных доходов, социальные трансферты). Факторы формировании доходов на уровне общества, организации, работника.

3. Потребительские бюджеты, их виды. Прожиточный минимум, понятия

структура, методы расчетов. Категории населения, для которых рассчитывается прожиточный минимум.

4. Уровень жизни: понятия и показатели. Понятия и показатели бедности.

5. Факторы формирования стоимости и цены рабочей силы. Структура доходов

работников организации.

1. Функции политики доходов и принципы их распределения. Функциональное и личное распределение доходов.

Возможности материальной и духовной жизни каждого человека зависит от уровня его доходов. Экономическая литература использует понятие «доход» как превышение цены произведенного продукта над затратами на его производство, а также как часть каждого класса, социальной или группы отдельного индивида во вновь созданной стоимости и приобретенную им.

Уровень доходов прямо зависит от государственной политики доходов. Политика доходов заключается в перераспределение доходов через госбюджет путем дифференциации налогообложения разных групп получателей доходов и социальных выплат населению. Такое регулирование способствует повышению доходов бедных слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства их рабочей силы, устранение диспропорций, связанных с неодинаковыми производственными факторами (земля, капитал, труд, предпринимательские способности), регулирование занятости, снижение социального напряжения.

Основной целью в области политики доходов на современном этапе социально-экономического развития Украины является предотвращение снижения уровня жизни населения и последующее его повышение по мере стабилизации экономики.

Политика доходов выполняет такие важные функции:

- программно-стратегическую – определение концепции уровня жизни населения, политики доходов, разработки социальных и других программ;

- распределительную – формирование и распределение доходов и средств на оплату труда, создание и развитие стимулов к труду в обществе;

- нормотворческая – разработка законов, нормативных актов, социально-экономических нормативов в сфере труда;

- мобилизующую – привлечение и концентрация ресурсов для решения важнейших социальных и других проблем;

- консолидирующую – выявление и согласование интересов социальных групп, предприятий, отраслей, регионов.

Основные направления политики в области доходов допускают решения таких основных задач:

- обеспечение социально и экономически обоснованного уровня доходов, при этом приоритет отдается оплате труда как главному источнику повышения благосостояния граждан и стимулу к эффективной трудовой деятельности, активизации экономического поведения людей;

- повышение минимальных доходов на основе различных форм индексации размеров минимальных социальных гарантий в связи с ростом потребительских цен;

- повышение роли тарифных соглашений и коллективных договоров в регулировании доходов по секторам экономики, отраслям, категориям работников и регионам страны;

- создание экономических и правовых механизмов, стимулирующих использование доходов от собственности и предпринимательской деятельности для инвестирования и кредитования социально значимых государственных и общественных программ;

- совершенствование налогового регулирования доходов физических лиц (увеличение прогрессии ставок подоходного налогообложения, изменения порядка определения налогооблагаемой базы по видам доходов и т.п.).

Политика доходов основывается на определенных принципах, которые закреплены в Конституции и в других законодательных актах, а именно:

- социальная справедливость;

- социальное партнерство и солидарность всех слоев населения;

- индивидуальная ответственность за свое материальное положение;

- право на труд и соответствующее вознаграждение;

- право на профессиональное объединение;

- экономическая целесообразность и т.п.

Доход каждого гражданина, независимо от источника его получения является частью национального дохода, которые представляет собой стоимостную форму вновь созданного продукта за определенный период времени (год). Интерес отдельного индивидуума в получении как можно большей части общественного продукта в личное распоряжение наталкивается на интересы других лиц и общества в целом, требования социальной справедливости и зависит от принципов распределения доходов в обществе.

В историческом, теоретическом и практическом аспектах выделяют также принципы установления вышеупомянутой части.

Сравнительное распределение. Характеризуется вмешательством государства в процесс и является допустимым в условиях производства такого объема средств к существованию, которые меньше необходимого минимума для жизни (в период продолжительных военных действий и разрушений народного хозяйства, стихийных и экологических продолжительных катаклизмов и др.). В этом случае задача распределения – обеспечение возможности физического выживания членов общества. Этот принцип распределения имел место в СССР в условиях первых послевоенных лет (1917-1919) в силу общего снижения уровня жизни, связанного с большими разрушениями продуктивных сил в период гражданской войны и интервенции.

Распределение по труду (как по затратам, так и по результатам труда).

Распределение по затратам труда осуществляется соответственно к его качеству и количеству. Труд работника всегда может быть оценена величиной отработанного времени. Качественно неоднородные виды труда могут быть сведены к простому виду с помощи редукции труда. Количество труда может быть выражено и объемом изготовленной продукции (работ, услуг).