5.3.Субъекты социального партнерства (структура субъектов сп в Украине, их функции, гарантии и права деятельности).

Суб’ект социального партнерства делиться на четыре группы:

1 группа – первичные носители прав и интересов (наемные работники, владельцы средств производства, государство, органы местного самоуправления.

2 группа – представительские организации и другие органы. Это носители делегированных полномочий (профессиональные союзы, объединения работодателей).

3 группа - органы, которые реализуют социальное партнерство (национальная Рада социального партнерства, Украинский координационный комитет содействия занятости населения, комиссия по вопросам охраны труда, Государственная инспекция по труду и др.).

4 группа – органы, которые минимизируют последствия конфликтов (посреднические, примирительные структуры, независимые эксперты).

Государство должно иметь сильные позиции в механизме функционирования СТО. Независимо от моделей рыночной экономики за государством в социально-трудовой сфере закрепляются такие функции:

1. определение основных направлений, приоритетов социальной политики и активное участие в ее реализации;

2. правовое регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом;

3. содействие социальному диалогу между работодателем и наемным работником;

4. участие в становлении и развитии социального партнерства на принципах трипартизма;

5. контроль за соблюдением законодательства о труде.

Каждая из этих функций с развитием рыночной экономики не исчезает, не теряет

свою роль. Изменения касаются только форм, способов, механизмов реализации государством этих функций.

Необходимость существенного влияния государства, как по масштабам, так и по эффективности, на формирование национальной модели СТО обусловлено такими обстоятельствами:

1. Состояние СТО является таким, что рассчитывать на упразднение

существующих деформаций на принципах рыночного саморегулирования нереально.

2. Пока еще отсутствуют предпосылки создания эффективной системы

социального партнерства: не сформирован зажиточный средний класс; отсутствует цивилизованный класс работодателей с высокой гражданской сознательностью; незавершенное формирование эффективных представительских органов субъектов социального партнерства.

3. В условиях глобализации мировой экономики и увеличения открытости национальной экономики усиливаются проблемы в социально-трудовой сфере: растет безработица; усиливается дифференциация доходов, идет процесс дальнейшего убожества населения.

4. Неблагоприятная экономическая, политическая, социальная ситуация обостряет противоречия в обществе. Не способствует развитию социального партнерства психологическая направленность большинства населения на пассивную роль стремления к иждивенчеству, падение авторитета государственного аппарата, власти.

5. Расширение масштабов теневой экономики, как процесса приспособления украинского общества к рыночным условиям, процесса деформации психики и сознания людей в условиях несовершенной стратегии и тактики проведения рыночных условий в Украине, что требует усиления социальной защиты населения.

Во вторую группу субъектов включают профсоюзы та организации работодателей.

Профсоюзы – это гражданские организации, которые создаются для защиты социальных, экономических, профессиональных прав наемных работников. Цели профсоюзов: создание для работника достойных условий труда; обеспечение занятости; участие в управлении производством и распределении продукта, повышения уровня заработной платы, сохранение рабочих мест для членов профсоюзов.

Профсоюзы также выполняют функцию гражданского контроля. Также они

имеют и «карательную» функцию. За нарушение законодательства о труде и невыполнения коллективного договора профком имеет право ходатайствовать об увольнении руководителей предприятий с должности, которую они занимают.

Профсоюзы могут создаваться по таким признакам:

а) по профессиям: бухгалтеры, водители (Дания, Исландия, Великобритания);

б) по отраслям экономики: металлургия, угольная, машиностроительная (Германия, Франция, Италия, Норвегия, Швеция);

в) по заводским признакам 0 каждое предприятие имеет свой профсоюз (Япония, Швейцария).

В мировом профсоюзном движении выделяют две тенденции:

а) сокращение профсоюзного членства в странах с неолиберальной рыночной экономикой (США, Великобритания, Португалия, Франция, Германия, Греция);

(Неолиберализм не отрицает полностью государственное регулирование экономики, рассматривает свободный рынок и конкуренцию как основное средство обеспечения прогресса и достижения социальной справедливости, возможных, прежде всего на основе экономического роста, который измеряется ВВП.)

б) рост уровня юнионизации (юнионизация, особенно в развивающихся странах, позволяет работающему населению воспользоваться выгодами экономического роста.) в странах с социально ориентированной экономикой Северной Европы (Бельгия, Дания и т.д.)

Союзы работодателей видят в социальном партнерстве возможность проведения согласованной технической, экономической и социальной политики, развития производства без потрясений и деструктивных конфликтов. Основными направлениями деятельности объединений работодателей являются:

- обеспечение представительства и защита общих интересов и прав работодателей в отношениях с органами государственной власти и профсоюзами;

- участие в проведении переговоров и заключении соглашений (общенациональных, региональных, отраслевых);

- разработка общих позиций по принципиальным вопросам – отношения с государственной властью, оценка законодательной базы и определение направлений ее усовершенствования, отношения с профсоюзами и стратегические направления усовершенствования СТО;

- координация действий по выполнению обязательств, взятых относительно у соглашениям;

- содействие решению коллективных трудовых споров, предупреждение забастовок;

- координация деятельности по выполнению научно-технических и социально-экономических программ;

- расширение профессиональных знаний и опыта, предоставление своим членам разных услуг относительно консультаций по ведению коллективных переговоров, организации обучения персонала, урегулировании трудовых конфликтов;

- предоставление информации и статистических данных по занятости, заработной платы, доходов от собственности;

- развитие сотрудничества на основе социального партнерства с профсоюзами и другими объединениями работников;

- налаживание контактов с СМИ и общественностью;

- развитие сотрудничества с иностранными и международными организациями работодателей, объединениями, союзами и т.д.

Третья группа субъектов СТО - это органы, которые обеспечивают и (или) содействуют взаимодействию субъектов СТО на принципах социального партнерства.(Национальный трехсторонний социально-экономический союз–2005 г;

Украинский координационный комитет содействия занятости населения; комиссия по вопросам охраны труда; Государственная инспекция по труду; Управление по труду и социальной защите населения и др.)