Тема 9: Негосударственные пенсионные фонды

1. Сущность, назначение и законодательная база деятельности НПФ.

2. Функции НПФ. Пенсионные и страховые правила НПФ.

3. Имущество и резервы НПФ.

1. Сущность, назначение и законодательная база деятельности НПФ.

Начиная с 1 января 2004 года, застрахованные лица в системе обяза­тельного пенсионного страхования приобрели право отказаться от фор­мирования накопительной части трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации и передать свои пенсионные накопления, уч­тенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосу­дарственный пенсионный фонд. Данное право предусмотрено статьей 32 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обяза­тельном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В этом же Законе оговорено, что негосударственные пенсионные фонды являются наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации страховщиками по обязательному пенсионному страхованию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

По сути эти положения означают попытку создать реальную негосудар­ственную альтернативу Пенсионному фонду Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования и предоставить застрахо­ванному лицу возможность самостоятельного права выбора между Пен­сионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенси­онными фондами для формирования и дальнейшего инвестирования средств накопительной части его трудовой пенсии.

Негосударственные пенсионные фонды — довольно новый для России социально-финансовый институт. Вместе с тем эта система успешно раз­вивается, и в настоящее время имеются все основания для того, чтобы до­верить негосударственным пенсионным фондам формирование не толь­ко дополнительной (негосударственной) пенсии, но и накопительной ча­сти трудовой пенсии, выплата которой гарантируется государством в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом особо сле­дует отметить, что негосударственные пенсионные фонды создаются в организационно-правовой форме некоммерческой организации (в отли­чие от прочих участников финансовых рынков, являющихся коммерче­скими организациями) для осуществления исключительных видов дея­тельности (негосударственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование, профессиональное пенсионное страхование).

Необходимые правовые основы для осуществления негосударствен­ными пенсионными фондами полномочий страховщика по обязатель­ному пенсионному страхованию установлены Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Фе­деральный закон «О негосударственных пенсионных фондах».

В отличие от Пенсионного фонда Российской Федерации, который создан для государственного управления финансами пенсионного обес­печения в Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в области обязательного пенсионного страхования в силу положений Закона, негосударственные пенсионные фонды, чтобы быть допущенными к этой деятельности, должны соблюсти ряд требований, специально пре­дусмотренных в этих целях законодательством. Такими требованиями, в частности, являются: наличие лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, страховых правил фонда, зарегистрированных в установленном порядке, подача за­явления в уполномоченный федеральный орган о намерении осущест­влять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в каче­стве страховщика, а также ряд требований, связанных с наличием опыта работы и финансово-хозяйственной деятельностью фонда.

Осуществляя деятельность страховщика по обязательному пенсион­ному страхованию, негосударственные пенсионные фонды аккумулиру­ют средства пенсионных накоплений, организуют инвестирование этих средств и осуществляют их учет, проводят актуарные расчеты своих страховых обязательств.

При этом в круг отношений по обязательному пенсионному страхова­нию помимо самих негосударственных пенсионных фондов вовлечено значительное число субъектов и участников, в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации, специализированные депозитарии, упра­вляющие компании, застрахованные лица и страхователи, а также бро­керы, кредитные организации и другие организации, участвующие в процессе инвестирования средств пенсионных накоплений.

В связи с этим необходимой является максимальная регламентация взаимоотношений всех субъектов и участников при осуществлении ими деятельности в сфере обязательного пенсионного страхования, по­скольку в конечном итоге это оказывает непосредственное влияние на пенсионные права застрахованных лиц.

В этих целях Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять го­сударственное регулирование, контроль и надзор в установленной сфере деятельности, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, необходимые для установленных вышеупомянутыми законами полномочий.