Тема 3: Становление пенсионного обеспечения в Чувашской Республике

С 1920 г. начинается отсчет в истории социальной защиты населения нашей республики в связи с образованием областного исполнительного комитета ЧАО. 11 ноября 1920 года областной отдел преобразован в отдел социального обеспечения областного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ЧАО (облсобес). В 1920-1921 годы в составе облсобеса были подотделы: общий, финансовый, пенсий и пособий, учреждений социального обеспечения, опекунство-наследственный, областная комиссия по оказанию сельскохозяйственной помощи хозяйствам семей красноармейцев (облкомрасхоз), торговая секция. В 1922 году подотдел пенсий и пособий был реорганизован в подотдел государственного обеспечения и взаимопомощи.

Кроме областных, были образованы уездные отделы соцобеспечения для работы на местах.

Отделы социального обеспечения занимались:

- пенсионным обеспечением инвалидов войны, вдов, сирот, близких родственников убитых и без вести пропавших воинов, бывших на их иждивении, неспособных к труду и материально не обеспеченных;

- обеспечением пайков семьям солдат армии, находящихся в плену, и солдат, призванных в ряды Красной армии;

- оказанием материальной помощи жертвам контрреволюции, нетрудоспособным беженцам, и другим лицам, впавшим в нужду от разных причин;

- оказанием учебно-профессиональной и иной помощи инвалидам войны.

Облсобес ЧАО принимал активное участие в борьбе с голодом, охватившим Поволжье, в т.ч. Чувашскую автономную область в 1921-1922 гг.

В целом по области пенсионное обеспечение инвалидов войны по линии облсобеса выглядело следующим образом (табл.).

Численность инвалидов по Чувашской области

	1923 г.	1924 г.	1925 г.
Всего инвалидов, чел.	4364	4988	5950
из них получали пенсии: чел. %	145 3,3	158 3,1	291 4,8

Одним из приоритетных направлений деятельности облсобеса в этих условиях становится оказание помощи сельским жителям путем активизации работы по организации крестьянской взаимопомощи. 95% населения области проживало в сельской местности, и это направление деятельности приобретало особую значимость. На территории Чувашии функционировало более 160 тысяч малых крестьянских хозяйств, на базе которых в начале 20-х г. XX в. стали зарождаться самые простейшие формы кооперации – коммуны, артели, товарищества. В условиях продразверстки маломощные хозяйства поддерживались за счет принудительного перераспределения продуктов. Переход к продналогу вызвал необходимость поиска новых путей поддержания беднейших и особо нуждающихся в помощи крестьян. Как наиболее рациональный был избран путь организации крестьянской взаимопомощи через внутреннее самообложение, создание натуральных фондов, предоставление государственных субсидий, кредитов.

21 апреля 1925 года Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совета народных комиссаров РСФСР Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. ВЦИК и Совет народных комиссаров РСФСР 15 июня 1925 года приняли постановление «О государственном устройстве ЧАССР», в соответствии с ним были учреждены народные комиссариаты. В структуре правительства республики был образован народный комиссариат социального обеспечения Чувашской АССР (наркомсобес). Решением исполкома Совета Чувашской АССР от 30 июня 1925 года отделы исполкомов были переименованы в наркоматы с передачей им всех функций последних.

Утвержденная структура государственной системы позволила результативно управлять социальным обеспечением, координировать деятельность общественных формирований по социальной помощи различным категориям населения. Начиная с 1926 г. контингент обеспечиваемых постепенно возрастал. По линии наркомсобеса к этому времени стали обеспечиваться, кроме военного контингента, члены семей слушателей совпартшколы, инвалиды войны, обучающиеся в вузах, а также персональные пенсионеры.

Постановлением президиума ЦИК Чувашской АССР «Об упрощении структуры и штатов Центрального Советского аппарата Чувашской АССР» от 24 июня 1927 года Народный комиссариат социального обеспечения был ликвидирован, а его функции были переданы Народному комиссариату здравоохранения и центральному комитету крестьянских обществ взаимопомощи (ЦККОВ) Чувашской АССР - отделу ЦИК. На местах работа по социальному обеспечению была возложена на уездные комитеты крестьянских обществ взаимопомощи, а с октября 1927 года в связи с районированием – на культотделы исполкомов. В сентябре 1929 года Наркомсобес Чувашской АССР был образован вновь.

При Наркомсобесе состояли общественные организации:

- центральный комитет крестьянских обществ взаимопомощи (ЦККОВ),

- общество помощи инвалидам войны, больным и раненным демобилизованным красноармейцам и семьям погибших на войне (Чувашобком) и др.

На местах работали инструкторы по социальной помощи.

21 января 1937 года образован Совет народных комиссаров ЧАССР, в составе которого 10 народных комиссаров, в т. ч. наркомат социального обеспечения. Районные Советы депутатов трудящихся образовали отделы социального обеспечения.

Указом президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 26 марта 1946 года Совет народных комиссаров Чувашской АССР был переименован в Совет Министров Чувашской АССР, народные комиссары Чувашской АССР – министрами Чувашской АССР, наркомат социального обеспечения - министерством социального обеспечения Чувашской АССР.

В декабре 1948 года районные Советы депутатов трудящихся образовали отделы исполнительных комитетов, в т. ч. отделы социального обеспечения, которые просуществовали до реформ.

Тема 4: Пенсионная система Российской Федерации

в 1990-2000 годы

1. Основные модели и источники пенсионного обеспечения