2. Переход на распределительную пенсионную систему

В 1990 г. XX в. произошли коренные изменения во всех сферах жизни, не осталось в стороне и пенсионное обеспечение. Был принят Закон РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Под государственной пенсией (далее пенсия) понимаются ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, для женщин - 55 лет, а мужчин - 60 лет, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством РФ.

Создание Пенсионного фонда послужило началом экономических изменений, среди которых пенсионная реформа занимала одно из ключевых мест наряду с реформой собственности и приватизацией, а также реформой системы государственного управления экономикой. Социалистическая система пенсионного обеспечения не могла быть приспособлена к новым условиям и была заменена системой государственного пенсионного страхования. Т.о., базовые виды государственного (обязательного) пенсионного страхования начали функционировать с начала 90-х г. XX в.

В соответствии с пенсионным законодательством РФ выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и общего заболевания, участникам войны и вдовам погибших.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначались следующие базовые виды пенсий:

• по старости (по возрасту);

• по инвалидности;

• по случаю потери кормильца;

• за выслугу лет.

Отдельным категориям граждан пенсии устанавливались на льготных основаниях: в промышленности на работе с повышенной интенсивностью; спасателям в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях; на должностях государственной противопожарной службы МВД России. На льготных основаниях пенсия устанавливалась также в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местах: мужчинам – 55 лет, женщинам – 50 лет и т.д.

Порядок расчета размера государственной трудовой пенсии непосредственно из заработка, введенный Законом 1956 года, сохранялся до 1998 года, когда были введены правила расчета с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).

В то время размер пенсии не мог быть ниже минимального размера пенсии по старости и более трех минимальных размеров пенсии по старости. Предусматривалось повышение размера обычной (не льготной) пенсии, а также ее минимального и максимального размера на 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более, чем на 20%. При неполном стаже размер пенсии снижался пропорционально имеющемуся и требуемому стажу.

К этой пенсии добавлялась дифференцированная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни с целью «выравнивания» суммы пенсий для лиц, получающих пенсию в минимальном размере, до определенной величины. Однако разница была мизерной. Таким образом, старый порядок определения размера трудовой пенсии (без ИКП) к концу 2001 г. полностью исчерпал возможность справедливо отражать трудовой вклад в размере пенсии.

Право на начисление пенсии с применением ИКП с 1 февраля 1998 г. получили только неработающие пенсионеры. К концу 2001 г. большинство из них воспользовались эти правом.

Пенсия с применением ИКП определялась в зависимости от имеющегося общего трудового стажа в размере от 0,55 до 0,75 среднемесячной заработной платы в стране за предыдущий квартал, умноженной на отношение заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы в стране, взятых за один и тот же период. Размер пенсии напрямую максимумом не ограничивался, однако ограничивалось учитываемое соотношение заработка пенсионера и зарплаты в стране. При введении исчисления пенсий с ИКП в 1998 году это ограничение составляло 0,7, а с 1 мая 2001 года – 1,2. Это значит, что заработок пенсионера до 120% среднемесячной заработной платы в стране (в конце 2001 г. – 2005 руб. 20 коп.) прямо влиял на размер его пенсии, а сверх этого не учитывался. К концу 2001 г. расчетный максимальный размер пенсии с ИКП при стаже работы не менее 45 лет женщин и 40 лет женщин (вне районов Крайнего Севера) составлял 1505 руб. 00 коп. (0,75 х 1671 руб. х 1,2).