Тема № 11: Методы деятельности субъектов административного права.

1. Понятие и виды методов деятельности субъектов административного права.

2. Понятие и особенности административного принуждения.

3. Виды административного принуждения.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.

3. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г.

4.Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан» от 27 апреля 1993 г.

5.Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.

6. Закон РФ «О внутренних войсках МВД РФ» от 6 февраля 1997 г.

7. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992 г.

8. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г.

9. Положение о Федеральной пограничной службе РФ от 2 марта 1995 г. № 232.

Вопросы:

1. Какие меры административного принуждения могут применяться в условиях чрезвычайного положения?

2. Кто и в каком порядке осуществляет административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?

3. Каков порядок применения огнестрельного оружия и специальных средств?

4. Какие меры административного принуждения и какими субъектами обеспечения безопасности могут пользоваться для государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов по действующему законодательству?

5. Какие меры административного принуждения могут применять по действующему законодательству следующие органы и их работники: милиция, налоговая полиция, ФСБ, внутренние войска, федеральная пограничная служба, судебные приставы, таможенные органы, частные охранники и детективы?

6. Могут ли меры административного принуждения применяться к юридическим лицам? Если да, то какие именно?

7. Охарактеризуйте, предусмотренные законодательством, следующие категории: «привод», «доставление», «административное задержание», «задержание подозреваемого в совершении преступлении».

Задача № 1:

Органами государственной исполнительной власти и их должностными лицами были совершены следующие управленческие действия: 1) милицейский наряд ППС доставил в медвытрезвитель гражданина, находившегося в состоянии сильного алкогольного опьянения, который был помещен до утра в вытрезвитель; 2) начальник РОВД наложил штраф на гражданина за неповиновение работнику милиции; 3) следователь РОВД вынес постановление о приводе гражданина, проходящие в качестве свидетеля по уголовному делу, после неоднократного вручения ему повесток о явке, на которые он не реагировал; 4) милиционер потребовал у гражданина предъявить документы, т.к. он внешне был похож на разыскиваемого преступника, но документов у гражданина не оказалось, поэтому без объявления причин он был доставлен в дежурную часть РОВД, откуда через час после установления личности был отпущен с извинениями; 5) гражданин около кинотеатра приставал к окружающим, выражался нецензурными словами, при задержании оказывал сопротивление работниками милиции, одного милиционера пнул ногой в живот, при доставлении в РОВД дежурный следователь подверг его задержанию в ИВС 6) постовой милиционер потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок; 7) Правительство РФ приняло решение о введении импортных квот и специальных пошлин на некоторые группы товаров; 8) Органы федеральной пограничной службы временно закрыли участок границы в целях недопущения контрабандного прорыва машин-спиртовозов с территории сопредельного государства; 8) Главный санитарный врач района вынес постановление о временном приостановлении работы сыродельного цеха ЗАО в связи с грубым нарушением санитарно-эпидемиологических правил, которые создавали непосредственную угрозу здоровью потребителей изготовляемой продукции; 9)гражданин был вызван в областное управление ФСБ, где его попросили оказать содействие в выяснении некоторых обстоятельств, связанных с возможной угрозой безопасности РФ; 10) для прекращения несанкционированного митинга на центральной площади города работниками милиции были применены спецсредства; 11) ГИБДД временно запретила движение на участке улицы в связи с ликвидацией последствий тяжелого ДТП; 12)Городская администрация установила одностороннее движение автотранспорта по некоторым улицам города.

Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения и к какой разновидности, а какие таковыми не являются?

Задача № 2:

Гражданин Петров устраивался на работу дворником в ЖЭУ. При оформлении документов у него потребовали результаты анализа крови на СПИД. Правомерно ли данное требование? Как изменится ответ, если гражданин Петров будет устраиваться на работу поваром в столовую? Какие меры административного принуждения и на каком основании можно применить к гражданину, если будет выявлено, что он ВИЧ-инфицирован?

Задача № 3:

В связи с невыполнением законных требований СЭВ о проведении санитарных мероприятий в столовой, главный санитарный врач района запретил эксплуатацию столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а также составил протокол, на основании которого вынес постановление о наложении штрафа на директора столовой. Кроме того, управляющий трестом объявил директору столовой выговор в приказе.

Охарактеризуйте указанные меры принуждения.

Задача № 4:

Отвечая на практическом занятии, студент Иванов отнес к мерам административного пресечения следующие меры: изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудительное лечение; административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из ВУЗа; запрещение движения на участке улицы в связи с угрозой безопасности; административное задержание; административный арест.

Какие ошибки допущены в ответе?

Задача № 5:

К работнику Государственной фельдъегерской службы Андрееву пристали на улице хулиганы, пытались отнять пакет, который Андреев доставлял к месту назначения. Андреев применил приемы самбо. Правомерно ли применение физической силы? Изменится ли ответ, если бы хулиганы приставали к прохожим, а не к Андрееву?

Задача № 6:

При разработке газового месторождения произошел взрыв на одной из буровых. На территории Ивановского района было объявлено чрезвычайное положение: жители сел Николаевка и Дубово временно выселены, проведены санитарные мероприятия по ликвидации последствий взрыва (выброс сероводорода в атмосферу и, как следствие, отравление людей), все медицинские учреждения переведены на круглосуточную работу, мобилизовано трудоспособное население на ликвидацию последствий взрыва (разрушены здания, дома, сооружения), мобилизованы транспортные средства у некоторых граждан.

Правомерны ли вышеописанные действия? К каким видам административно-правового принуждения относятся эти меры?