Раздел II. Субъекты административного права. Тема № 5: Граждане рф как субъекты административного права.

1. Понятие и виды субъектов административного права.

2. Административно-правовой статус личности

3. Административно-правовой статус гражданина РФ

4. Правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности

5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Нормативные акты:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

3. Федеральный конституционный закон РФ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. №1-ФЗК.

4. Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 30 мая 2002 г.

5. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. №4531-1

6. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. №5242-1

7. Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ

8. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании « от 2 июля 1992 г.

9. Федеральный закон РФ «О беженцах» от 28 июня 1997 г. №95 – ФЗ

10. Федеральный закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г.

11. Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ

12. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Утв. Указом Президента от 21 июля 1997 г.

13. Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г. №524.

14. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713.

15. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июля 1988 г. №9306-ХI.

16. Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 г. № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вопросы:

1. Зависит ли административная дееспособность от возраста, пола, образования и чем она отличается от гражданской?

2. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? В чем сущность и каковы основания подобного правоограничений?

3. Каков порядок получения заграничных паспортов для выезда за пределы Российской Федерации?

4. Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим законодательством?

5. Может ли гражданин РФ быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации; кто и в каком порядке оформляет и выдает гражданам документы на выезд и въезд в страну?

6. Дайте характеристику административно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца. В чем их отличие?

7. Кем, как и на основании каких нормативных актов осуществляется регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации?

8. Можно ли отдать приоритет административному либо судебному способу защиты прав граждан?

Задача №1:

Студент Жуйков, подразделяя права и обязанности граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности на абсолютные и относительные, в качестве примеров привел нижеследующие:

1. абсолютные права и обязанности: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; соблюдать тишину и покой в квартирах и общежитиях после 22 часов; получать информацию; регистрировать паспорта; иметь квартиру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну.

2. Относительные права и обязанности: создавать общественные объединения; приобретать статус муниципального служащего; издавать газету; посещать молитвенный дом; поступать на учебу в институт; получать земельный участок; подавать телеграммы; заниматься кустарным промыслом; отправлять детей в школу; получать медицинскую помощь.

Как можно оценить ответ студента? Допущены ли ошибки в ответе?

Задача №2:

Жуков и Чесноков 26 февраля решили организовать у себя на заводе митинг по поводу очередного повышения цен, и 27 февраля митинг состоялся. На нем рабочие критиковали правительство за проводимую политику, за необоснованное повышение цен. К организаторам митинга неоднократно подходили работники милиции с требованием прекратить несанкционированный митинг, однако они не реагировали на это. Через два часа силами сотрудников милиции митинг был прекращен, а его организаторы доставлены в отделение милиции. Капитан милиции Ушаков составил протокол об административном правонарушении, совершенном Чесноковым и Жуковым. За проведение несанкционированного митинга и сопротивление работникам милиции его организаторы были подвергнуты административному наказанию - аресту на 15 суток.

Оцените законность действий участников данного дела?

Задача № 3:

Учащийся ПТУ Кольцов получил 15 апреля приглашение из Германии от двоюродного брата и начал оформлять документы для выезда за границу. 25 апреля Кольцов получил повестку в военкомат о призыве на срочную службу в Вооруженные Силы РФ. Кольцов показал в военкомате приглашение из Германии и попросил отсрочку. Однако, начальник райвоенкомата не только не представил отсрочку, но и запретил выезд за границу. Прав ли начальник райвоенкомата?

Задача № 4:

Проживающие на территории Российской Федерации граждане Болгарии – Григоров, Червенков и Стацев – решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания. Григоров прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги морскому департаменту Министерства транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Стацева, в военном комиссариате и морском департаменте им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.

Каково Ваше мнение по данному делу?

Задача № 5:

Гражданка Шарумян прибыла в Москву из Баку в связи с тем, что по месту своего предыдущего проживания неоднократно подвергалась преследованию со стороны азербайджанских националистов. До отъезда из Баку Шарумян обратилась в посольство РФ, а Азербайджане с ходатайством о получении российского гражданства. По приезде в Москву она обратилась в орган миграционной службы города с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем.

Можно ли признать Шарумян вынужденным переселенцем в соответствии с законом РФ «О вынужденных переселенцах»?