Общая часть.

Раздел I. Административное право как отрасль. Тема № 1: Государственное управление и исполнительная власть.

1. Понятие и виды управления в человеческом обществе.

2. Социальное управление и его виды.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

Вопросы:

1. Существует 3 вида управления: техническое, биологическое и социальное управление. В чем суть и различие между ними? Приведите пример каждого из трех видов управления.

2. Укажите критерии для выделения различных видов социального управления. Определите общее между всеми видами и выделите основной признак, объединяющий их в конкретный вид.

3. Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий «государственная исполнительна власть» и «государственное управление».

4. Приведите конкретные примеры, где объектами государственного управления выступают: физическое лицо, юридическое лицо, объединение юридических лиц, область жизнедеятельности общества и государства.

Тема № 2: Предмет и метод административного права

1. Административное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука.

2. Возникновение и развитие административного права Российской Федерации

3. Предмет административно-правового регулирования.

4. Государственная исполнительная власть

5. Внутриорганизационная деятельность государства

6. Общегосударственная контрольная деятельность государства

7. Метод административно-правового регулирования

8. Взаимодействие административного права с другими смежными отраслями российского права

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

Вопросы:

1. Почему административное право называют управленческим правом?

2. Может ли законодательная власть приостанавливать или отменять акт исполнительной власти? Почему?

3. Почему исполнительную деятельность называют исполнительно-распорядительной? Приведите примеры исполнительно-распорядительных органов.

4. Почему общегосударственная контрольная деятельность является предметом административного права?

5. Перечислите органы общегосударственного контроля.

6. Почему внутриорганизационная деятельность является предметом административного права?

7. Раскройте различия и взаимосвязь, соотношения следующих понятий: административное право как отрасль права, как наука, как вузовский предмет, специальная учебная дисциплина, наука управления и наука административного права.

Задача № 1:

Какие из ниже названных актов ректора являются предметом административного права:

1. утвердил ведомости на выдачу заработной платы работникам университета и стипендий студентам;

2. принял у кассира конверт со своей зарплатой, расписавшись в ведомости;

3. подписал договор аренды здания для размещения филиала университета;

4. дал задание проректору разработать план мероприятий по ужесточению пропускного режима в университете;

5. принял юрисконсульта и подписал исковое заявление в суд и доверенность на выступление юрисконсульта в суде по этому делу;

6. подписал проект приказа о приеме на работу.

Задача № 2:

Какие из перечисленных действий относятся к внутриорганизационной деятельности, а какие к государственному управлению:

1. разработка штатного расписания Министерства юстиции РФ;

2. объявление замечания служащему;

3. предоставление льгот на получение кредита предприятиям сельского хозяйства;

4. создание единой системы оценки деятельности образовательных учреждений

5. план работы отдела на 1-й квартал будущего года;

6. государственный заказ на создание и производство сельскохозяйственной техники.

Задача № 3:

Какие методы административно-правового регулирования применяются в следующих ситуациях:

1. инспектор ГИБДД наложил штраф на правонарушителя;

2. никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение;

3. при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административных правонарушениях, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием;

4. Министерство внутренних дел РФ и Федеральная служба безопасности РФ согласовали свои действия по борьбе с организованной преступностью.

Тема № 3: Система и источники.

1. Основания и виды систематизации норм административного права.

2. Источники административного права.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.

3. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г.

4. Указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента РФ, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ» от 2 мая 1996 г. № 638

5. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763

6. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.

Вопросы:

1. Всегда ли в случае противоречия между Федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ действует и применяется Федеральный закон?

2. В каких формах может осуществляться реализация административно-правовых норм органов исполнительной власти?

3. Назовите для примера по 5 Федеральных законов ( в т.ч. конституционных), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов министерств и ведомств РФ, являющихся источниками административного права?

4. Чем Федеральный конституционный закон отличается от федерального закона? Принятие каких Федеральных конституционных законов предписано Конституцией РФ? Перечислите все принятые и еще не принятые Федеральные конституционные законы.

5. Совпадают ли понятия «административное право» и «административное законодательство»?

6. В каких официальных изданиях публикуются источники административного права и каковы сроки их опубликования?

7. По какому объективному признаку административное право как отрасль права и учебная дисциплина делится на Общую, Особенную и Специальную части. Назовите по несколько правовых институтов из Общей, Особенной и Специальной частей административного права.

Задача № 1:

На практическом занятии по теме «Нормы и источники административного права» студент отрицал принадлежность к источникам административного права следующих разновидностей правовых актов:

1. постановлений Правительства РФ о переносе выходных дней на другие даты в связи с праздниками;

2. правовых актов, содержащих нормы различных отраслей права: административного, трудового, гражданского, уголовного;

3. правовых актов, в которых наряду с отдельными административно-правовыми нормами большая часть пунктов и статей содержит индивидуальные предписания конкретным организациям, предприятиям, учреждениям.

Каково Ваше мнение по этому вопросу?

Задача № 2:

Какие из перечисленных актов являются источниками административного права?

1. ФЗК «О Правительстве РФ»;

2. Закон РФ «О милиции»;

3. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

4. Указ Президента РФ «О присвоении почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» членам юридической консультации г. Пензы;

5. Приказ министра обороны РФ «О назначении на должность командующего войсками УралВО»;

6. Устав Пензенской области.