Тема № 8: Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

1. Понятие и виды предприятий и учреждений.

2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

Нормативные акты:

1. Гражданский кодекс РФ. Часть 1

2. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2002 г.

3. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г.

Вопросы:

1. Что общего и в чем различие в понятиях «предприятие» и «учреждение»

2. Приведите примеры предприятий (не менее трех каждого вида), оказывающих услуги, производящих продукцию, производящих работы?

3. Каковы особенности государственных и негосударственных предприятий и учреждений?

4. Кто управляет внутри предприятия? Виды органа управления, его особенности.

5. Каковы полномочия собственника и трудового коллектива по управлению предприятием?

Задача№ 1:

Какие из ниженазванных организационных единиц являются предприятиями и учреждениями: парикмахерская, больница, завод, кинотеатр, НИИ, дом быта, магазин, строительная организация, почтамт, отделение железной дороги?

Задача № 2:

Два выпускника Пензенского государственного университета решили организовать детективное агентство. Один из них уже устроился на работу в управление юстиции Пензенской области. Второй работал оперуполномоченным в течение трех лет во время обучения в университете. Смогут ли они создать агентство согласно законодательству?

Задача № 3:

В адвокатскую контору «Юрист» пришел предприниматель Иванов с просьбой помочь зарегистрировать его частное предприятие по ремонту теле- и радиоаппаратуры. Дайте консультацию. Каковы особенности государственной регистрации частных предприятий?

Задача № 4:

Какие методы руководства применяет государство по отношению к предприятиям? Какой из них применяется по отношению к частной пекарни «Дока-хлеб» и по отношению к хлебозаводу № 5 – унитарному предприятию? В чем их отличие друг от друга?

Тема № 9: Государственная служба.

1. Понятие и виды службы и служащего.

2. Понятие государственной службы и государственного служащего. Их виды по сферам государственной деятельности

3. Принципы государственной службы.

4. Административно-правовой статус государственного служащего. Ограничения общегражданских прав и свобод государственного служащего.

5. Должностные лица. Государственная должность.

6. Порядок поступления на государственную службу. Способы замещения должностей.

7. Прохождение государственной службы и аттестация служащих.

8. Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих

9. Ответственность служащих за служебные проступки.

10. Основания и порядок прекращения служебных отношений.

Нормативные акты:

1. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ

2. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ

3. Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ

4. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 199 7г. №114-ФЗ

5. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1

6. Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации: Прил. К Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32

7. Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих. Утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. №33

8. Положение о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим. Утв. Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г. № 578

9. Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Утв. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 июня 1997 г. №1607-IIГД

10. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-1

11. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации. Утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. №4991-1

12. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Утв. Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 604

13. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего. Утв. Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. №353

14. Положение о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники. Утв. Распоряжением Президента РФ от 28 декабря 1992 г. №843-рп

15. Положение о государственных наградах Российской Федерации (в редакции Указа президента РФ от 1 июня 1995 г. №554)

Вопросы:

1. В чем заключается принцип внепартийности государственных служащих?

2. Как соотносятся понятие «должностное лицо» и «государственный служащий»

3. Сформулируйте понятие «государственная должность». Какова взаимосвязь и соотношение этой категории с понятием «государственная должность государственной службы»?

4. Могут ли быть приняты на государственную службу: иностранец и лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством, при наличии его обещания отказаться от второго гражданства?

5. К каким видам службы относится адвокатская деятельность?

6. На основе изучения Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ раскройте суть и особенности данного вида государственной службы и служащих.

7. Изучите Положение о службе в органах внутренних дел РФ и на этой основе покажите особенности данного вида государственной службы и служащих.

8. Изучите Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ и раскройте суть, содержание и особенности этого вида государственной службы и служащих.

9. На основе изучения Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» раскройте содержание и особенности этого вида государственной службы и служащих.

10. Изучите Закон РФ «О судебных приставах» и ответьте на вопрос: к какому виду государственной службы в отраслевом и функциональном разрезе относится служба судебных приставов, в чем ее сущность и особенности?

11. Подлежат ли дисциплинарной ответственности лица, состоящие на государственных должностях категории «А»?

Задача № 1:

Допустима ли работа по совместительству государственных служащих вообще и работников ОВД, прокуратуры и судей, в частности? Могут ли, в частности, областной прокурор и начальник областного УВД принять приглашение прочитать курсы лекций на юридическом факультете университета на условиях почасовой оплаты, в судья Конституционного Суда РФ дать согласие на назначение его председателем Государственной аттестационной комиссии выпускников этого факультета в определенном году?

Задача № 2:

Помощник прокурора обратился к последнему с просьбой разрешить ему временно в течение года работу по совместительству на государственном предприятии в должности юрисконсульта. Что может ответить прокурор на просьбу?

Задача № 3:

Кто из перечисленных ниже лиц относится к должностным лицам: директор организации, начальник отдела, заведующий оптовой базой, прокурор, губернатор, начальник РОВД, постовой милиционер, секретарь судебного заседания районного суда, врач больницы, глава районной администрации, мэр города, доцент кафедры, ответственный секретарь приемной комиссии университета, аспирант, доктор наук, профессор, начальник штаба, полковник, государственный советник юстиции 2 класса, юрист, студент, безработный, бомж.

Задача № 4:

С учетом сформулированных наукой административного права и закрепленных в законодательстве признаков государственного служащего определите кто из названных ниже работников является (или не является) таковым: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатель районного суда, районный прокурор, районный военный комиссар, призывник, Председатель Государственной Думы, губернатор области, мэр города, секретарь-машинистка, ректор Пензенского государственного университета.

Задача № 5:

Один из министров Правительства Области является членом партии, оказывает весьма активную помощь своей партии путем предоставления своего кабинета для проведения собраний; оказания большой организационно-технической помощи по ксерокопированию, печатанию силами машбюро Министерства партийных документов и т.п.

Законны ли действия данного государственного служащего?

Задача № 6:

Служащий Иванов мукомольного завода получил задание от генерального директора по вопросам истребования дебиторской задолженности, в частности письменное поручение о понуждении хлебозавода оплатить поставленную муку, методы использовать любые, вплоть до применения психических угроз и физической силы. Как должен поступить Иванов?

Как служащий должен поступить в случаях, если:

• руководитель дает поручение в пределах должностных полномочий;

• руководитель дает задание особой важности и сложности;

• служащий сомневается в правомерности полученного им для исполнения распоряжения;

• служащий от руководства получил указание на совершение действия, являющегося правонарушением.

Задача № 7:

Государственный служащий написал заявление руководству с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ему денежного вознаграждения в размере 25% должностного оклада за добросовестное исполнение служебных обязанностей. Дайте ответ.

Задача № 8:

Ректор института, просматривая служебную почту, обнаружил 4 заявления граждан о приеме на работу: на должности лаборанта, преподавателя кафедры, председателя профкома, проректора по учебной работе.

Путем совершения каких организационно-правовых действий возможно занятие названных должностей?

Задача № 9:

Начальник кадровой службы органа государственного управления сделала предложение о необходимости сбора информации о личной жизни служащих с целью предотвращения совершения ими аморальных проступков. Дайте анализ данного предложения.

Задача № 10:

Дети руководителя и главного бухгалтера госоргана вступили в законный брак. Не препятствуют ли данные действия совместному прохождению службы руководителю и главным бухгалтером?

Задача № 11:

Председатель районного суда Строгов объявил выговор федеральному судье Итову и секретарю судебного заседания Ваниной за утрату двух документальных материалов уголовного дела. Вина Итова и Ваниной была установлена по результатам пересмотра данного дела в порядке надзора областным судом спустя год после рассмотрения этого дела в районном суде. Какие нарушения дисциплинарного законодательства здесь нарушены?

Задача № 12:

Садин – рабочий госоргана, в воскресенье отмечал свой день рождения и попал в медвытрезвитель. В понедельник на работу явился вовремя. Директор госоргана, узнав о происшедшем, объявил Садину строгий выговор. Может ли директор издавать такой приказ? Почему?

Задача № 13:

Губернатор области издал постановление об освобождении от должности начальника УВД области и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России, и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника УВД до приказа министра о его освобождении. Законны ли действия начальника УВД и губернатора?

Задача № 14:

Сержант милиции Петухов, внештатный сотрудник милиции Коптелов и дружинник Попов задержали особо опасного преступника, который оказал им вооруженное сопротивление. Петухов, Коптелов и Попов не пострадали.

Какие поощрительные меры и кем могут быть к ним применены?