Раздел III. Формы и методы деятельности субъектов административного права. Тема № 10: Формы деятельности субъектов административного права.

1. Понятие и виды форм деятельности субъектов административного права

2. Понятие, значение и виды правовых актов управления.

3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.

4. Понятие заявления, предложения, жалобы.

5. Порядок рассмотрения заявлений, предложений, жалоб.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г.

3. КоАП РФ от 30 декабря 2001г.

4. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан» от 27 апреля 1993 г.

5. Указ Президента РФ «О порядке подготовке проектов указов, распоряжений Президента РФ, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ» от 2 мая 1996 г. № 638

6. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763

7. Указ ПВС СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»

Вопросы:

1. Как соотносятся понятия «акт государственного управления» и «источник административного права»?

2. Что является основание для приостановления или отмены актов государственного управления? Каков порядок отмены актов государственного управления?

3. Дайте характеристику процессу государственной регистрации актов государственного управления. Для чего нужна эта регистрация? Какие нормативные акты подлежат обязательной регистрации?

4. В каких случаях судья принимает административные акты? Является ли постановление административной комиссии актом исполнительной власти?

5. Является ли акт проверки уплаты налогов административным актом? А акт инвентаризации?

6. Может ли административный акт быть законным, но нецелесообразным и, наоборот, целесообразным, но не отвечающим требованиям законности?

7. Каков порядок рассмотрения заявлений и жалоб военнослужащих и работников внутренних дел?

Задача № 1:

В администрацию Октябрьского района г. Пензы обратился гражданин Овечкин с просьбой зарегистрировать частное предприятие по изготовлению мебели. Администрация зарегистрировала предприятие и утвердила его Устав. После чего администрация заказала предприятию изготовить партию столов и табуретов для столовой администрации. Предприятие заказ в срок не исполнило. Администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Определите виды форм деятельности субъектов административного права.

Задача № 2:

Постановление Правительства РФ о переносе выходного дня не было опубликовано. Какие последствия повлечет данный факт? Какое значение имеет официальное опубликование актов государственного управления?

Задача № 3:

Администрацией района в течение рабочего дня были совершены следующие действия: принят регламент работы аппарата администрации, утверждены 2 должностные инструкции, наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом, по вопросам организации работы администрации руководителями структурных подразделений отдано 20 устных распоряжений, издан приказ главы администрации о предоставлении отпуска сотруднику отдела, проведено совещание с представителями коммерческих структур, заместителем главы администрации проведен личный прием граждан по личным вопросам, зарегистрирована поступившая жалоба гражданина, заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации района.

Какие из указанных действий являются административными актами?

Задача № 4:

С целью борьбы с фальшивыми проездными билетами мэр города распорядился ввести с 1 числа следующего месяца проездные другой формы, в результате чего граждане, купившие проездные заранее, становились правонарушителями. Являются ли противоправными действиями поездки граждан по проездным старого образца, которые они закупили заранее?

Задача № 5:

К начальнику РОВД обратился гражданин Анискин с просьбой о приеме на работу. В какой форме должна быть выражена данная просьба? В какой срок начальник РОВД должен отреагировать на нее?

Задача № 6:

У гражданки Кодовой на остановке троллейбуса двое неизвестных вырвали сумку и скрылись на машине. Кодова обратилась в ближайший РОВД с заявлением о грабеже. Дежурный РОВД заявление принять отказался, сославшись на то, что преступление раскрыть невозможно: нет свидетелей, Кодова преступников не запомнила и т.п. Справку об утрате паспорта (паспорт находился в сумке) Кодовой выдали. Подруга Кодовой, узнав о происшествии, написала жалобу на сотрудников РОВД и подала ее в суд и в ГУВД.

Проанализируйте ситуацию. Что можно предпринять в сложившейся ситуации?

Задача № 7:

В течение какого срока в соответствии с законом гражданин может обжаловать в суд действие (решение) органов (должностных лиц), ущемляющее его права:

1. в течение 1 года с момента принятия обжалуемого решения;

2. в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права или один месяц со дня получения уведомления об отказе вышестоящего органа (должностного лица) удовлетворить жалобу;

3. в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения;

4. законодательством срок обжалования не определен.