3. Социально-экономическая политика

3.1. Общая характеристика. В социально-экономической области проводилась, с одной стороны, консервативная политика, направленная на сохранения традиционного уклада жизни сословий и восстановление позиций помещиков, а с другой, принимались меры, способствующие развитию рыночных отношений, регулирующие отношения между враждебными социальными группами.

3.2. Политика по отношению к крестьянству

3.2.1. Меры либерального характера. В 1882 г. начал действовать Крестьянский банк, выдававший ссуду на покупку земли. В 1883 г. все крестьяне, еще не заключившие с помещиками выкупных сделок, переводились на обязательный выкуп (т.е. ликвидировалось временнообязанное положение, в котором находилось еще до 15% крестьянских хозяйств). Сокращалась сумма выкупных платежей. Эти меры способствовали приспособлению крестьянских хозяйств к рыночной экономике.

3.2.2. Консервативные шаги. По мере спада социальной напряженности и обострения экономического кризиса, правительство возвращается к политике патриархальной опеки (патернализма) крестьянства, пытаясь оградить его от воздействия рыночных отношений, которые разлагали крестьянскую массу. С другой стороны, оно старается спасти дворянство от разорения, обеспечить его дешевой рабочей силой. В этих целях: 1) ограничивалось переселение крестьян из центральных губерний на свободные земли окраин; 2) укреплялась община за счет ограничения семейных переделов (1886 г.), мер, направленных против отчуждения крестьянских наделов (1893 г.) и др. 3) усиливался контроль за крестьянами со стороны помещиков - земских начальников.

3.2.3. Рабочий вопрос. Правительство Александра 3 столкнулось с новой для России проблемой - забастовочным движением рабочих. В ответ на это правительство пытается восстановить порядок, подавляет забастовки и принимает меры, отвечающие интересам буржуазии (например, утверждаются законы, по которым участие в забастовках приравнивалось к уголовным преступлениям). Но, с другой стороны, обеспокоенное сохранением стабильности, оно стремится оградить рабочих от наиболее жестоких форм эксплуатации, ограничить произвол и эгоизм русской буржуазии, подталкивает ее к поиску компромисса. В 1882 г. был принят закон, запрещавший труд детей до 12- летнего возраста, в 1886 г. - закон, запрещающий предпринимателям налагать штрафы сверх установленного размера. Контроль за исполнением законов и соблюдением охраны труда возлагался на государственную фабричную инспекцию.

3.3. Дворянство

3.3.1. В 1885 г. создан Дворянский банк, в котором помещики могли получить самый льготный кредит под залог имений. Помещичье землевладение поддерживалось и с помощью удержания в деревне дешевой рабочей силы за счет ограничения переселений крестьян и укрепления общины.

3.3.2. Введение земских начальников усилило власть помещиков над крестьянами, а земская и городская реформы расширили влияние дворянства в органах местного самоуправления.

3.3.3. Правительство создавало льготные условия и для дворянского предпринимательства, которое было менее динамичным, чем купеческое и потому нуждалось в поддержке властей.

3.4. В области экономики правительство:

3.4.1. Поддерживало отечественную промышленность, поощряло создание крупных заводов и фабрик.

3.4.2. Развернуло крупное железнодорожное строительство.

3.4.3. Привлекало иностранные капиталы.

3.4.4. Отменило подушную подать, начало проводить финансовую реформу С.Ю. Витте;

3.4.5. Все эти меры способствовали ускоренному развитию русской промышленности и ее капиталистической модернизации.