- •§ 2. Нормы административного права
- •§ 3. Административно-правовые отношения
- •§ 4. Метод административного права
- •§ 5. Предмет и современные задачи науки административного права
- •§ 2. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина
- •§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 2. Система и классификация органов исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •§ 4. Федеральные органы исполнительной власти
- •§ 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •§ 2. Законодательные основы государственной службы
- •§ 3. Понятие и классификация государственных должностей
- •§ 4. Понятие и классификация государственных служащих
- •§ 5. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •§ 6. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •§ 7. Поощрения и ответственность государственных служащих
- •§ 2. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, фонды
- •§ 3. Общественные объединения
- •§ 4. Религиозные объединения
- •§ 2. Понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления
- •§ 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •§ 4. Административно-правовые договоры (соглашения)
- •§ 2. Понятие и виды административного принуждения
- •§ 2. Юридический состав административного правонарушения
- •Глава 9 административная ответственность § 1. Понятие и признаки административной ответственности
- •§ 2. Особенности административной ответственности юридических лиц
- •§ 3. Административные взыскания и порядок их наложения
- •§ 4. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания
- •§ 2. Правовые основы административного процесса
- •Глава 11 административно-процессуальные производства § 1. Юрисдикционные производства
- •§ 2. Процедурные производства
- •§ 2. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
- •§ 3. Прокурорский (общий) надзор
- •§ 4. Административный надзор
- •§ 5. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •§ 2. Режим чрезвычайного положения
- •§ 2. Понятия и особенности отраслевого, межотраслевого и регионального управления
- •§ 2. Современные задачи по управлению в экономической сфере
- •§ 2. Органы управления государственным имуществом
- •§ 2. Органы управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью
- •Глава 18 управление промышленностью § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления промышленностью
- •Глава 19 управление агропромышленным комплексом § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления агропромышленным комплексом
- •§ 2. Органы управления транспортно-дорожным комплексом
- •§ 3. Органы управления связью
- •§ 2. Органы управления строительно-жилищным комплексом
- •Глава 22 управление в сфере экологии § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления в области экологии
- •§ 2. Органы управления торговлей и таможенным делом
- •§ 2. Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов
- •§ 2. Органы управления образованием
- •§ 3. Правовой статус высшего учебного заведения
- •§ 4. Образовательные учреждения
- •Глава 26 управление в области науки § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления в области науки
- •§ 3. Научные учреждения и организации
- •§ 2. Органы управления в области культуры
- •§ 2. Органы управления в области труда и социального развития
- •§ 3. Миграционная служба
- •§ 2. Органы управления здравоохранением, физкультурой и туризмом
- •§ 2. Органы управления в области обороны
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил и вопросы прохождения военной службы
- •§ 2. Органы управления в области государственной безопасности
- •Глава 32 управление внутренними делами § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления внутренними делами
- •Глава 33 управление иностранными делами § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления иностранными делами
- •§ 3. Представительства и консульства за рубежом
- •Глава 34 управление в области юстиции § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления в области юстиции
§ 3. Представительства и консульства за рубежом
Представительство России в государстве пребывания осуществляет Посольство Российской Федерации, которое является государственным органом внешних сношений и входит в систему Министерства иностранных дел. Оно учреждается по решению Правительства в связи с установлением на основании Указа Президента дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.
Согласно Положению о посольстве, утвержденному Указом Президента от 28 октября 1996 г.*, оно осуществляет сбор информации о государстве пребывания и информирует Президента, Правительство, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания; участвует в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания; поддерживает контакты с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическими и другими ведомствами. Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Федерации, открываемых на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.
* СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.
Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций, в установленном порядке информируют посольство о своей деятельности. Например, в зарубежных государствах при посольствах Российской Федерации выполняют свои задачи представители МВД России*, атташе по агропромышленному комплексу в составе дипломатических представительств за рубежом**.
* СЗ РФ. 1995. №3: Ст. 199.
** СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4808.
14 июня 1997 г. был принят Указ Президента «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом»*, согласно которому направление представителей этих органов и учреждений на работу в дипломатические представительства РФ в иностранных государствах (при международных организациях) и открытие за рубежом представительств этих органов и учреждений допускается, если это обусловлено: государственными интересами; функциями, связанными с деятельностью за рубежом и определяющими необходимость включения в состав дипломатических представительств РФ специалистов по отдельным вопросам или осуществления их непосредственно через представительства соответствующих органов и учреждений; высоким уровнем двустороннего (многостороннего) сотрудничества в данной области. Решения о введении должностей дополнительно к штатной численности загранаппарата МИД России в указанных случаях принимаются Президентом.
* СЗ РФ. 1997. №24. Ст. 2743.
Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве, являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания. Его основные обязанности и права регламентируются Положением о нем, утвержденным Указом Президента от 7 сентября 1999* г.
* СЗ РФ. 2000. №1(часть II) Ст. 101.
Консульское учреждение Российской Федерации, согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 5 ноября 1998 г.*, является государственным органом внешних сношений России, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Оно открывается по решению Правительства на основании международного договора России с соответствующим иностранным государством.
* СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.
Консульское учреждение входит в систему МИД России. В государстве пребывания оно подчинено главе дипломатического представительства РФ. Консульские учреждения в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.
Основными задачами и функциями Консульского учреждения являются:
защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц;
содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Россией и государством пребывания, дружественных отношений между ними;
выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИДа России, дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания и внесение предложений по развитию отношений России с государством пребывания;
распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;
поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского округа, а также с общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, СМИ;
осуществление паспортно-визового обслуживания, нотариальных действий и т.п.
Являясь правопреемницей СССР, Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО и др.
Постоянное представительство Российской Федерации при международной организации является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство страны в соответствующей международной организации. Положение о нем утверждено Указом Президента от 29 сентября 1999 г.*
* СЗ РФ. 1999. №40. Ст. 4819.
Постоянное представительство входит в систему МИДа России. Оно учреждается, если это допускается правилами соответствующей международной организации, в местах нахождения штаб-квартиры международной организации или ее отделения по решению Правительства.
Постоянное представительство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в соответствующей международной организации и в этих целях осуществляет координацию участия в деятельности органов международной организации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов.
В Положении подробно определены задачи и функции Постоянного представительства, его структура и организация деятельности. Постоянное представительство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания (как и сотрудники посольств и консульских учреждений) привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.