- •§ 2. Нормы административного права
- •§ 3. Административно-правовые отношения
- •§ 4. Метод административного права
- •§ 5. Предмет и современные задачи науки административного права
- •§ 2. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина
- •§ 3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 2. Система и классификация органов исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •§ 4. Федеральные органы исполнительной власти
- •§ 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •§ 2. Законодательные основы государственной службы
- •§ 3. Понятие и классификация государственных должностей
- •§ 4. Понятие и классификация государственных служащих
- •§ 5. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •§ 6. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •§ 7. Поощрения и ответственность государственных служащих
- •§ 2. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, фонды
- •§ 3. Общественные объединения
- •§ 4. Религиозные объединения
- •§ 2. Понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления
- •§ 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •§ 4. Административно-правовые договоры (соглашения)
- •§ 2. Понятие и виды административного принуждения
- •§ 2. Юридический состав административного правонарушения
- •Глава 9 административная ответственность § 1. Понятие и признаки административной ответственности
- •§ 2. Особенности административной ответственности юридических лиц
- •§ 3. Административные взыскания и порядок их наложения
- •§ 4. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания
- •§ 2. Правовые основы административного процесса
- •Глава 11 административно-процессуальные производства § 1. Юрисдикционные производства
- •§ 2. Процедурные производства
- •§ 2. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
- •§ 3. Прокурорский (общий) надзор
- •§ 4. Административный надзор
- •§ 5. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •§ 2. Режим чрезвычайного положения
- •§ 2. Понятия и особенности отраслевого, межотраслевого и регионального управления
- •§ 2. Современные задачи по управлению в экономической сфере
- •§ 2. Органы управления государственным имуществом
- •§ 2. Органы управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью
- •Глава 18 управление промышленностью § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления промышленностью
- •Глава 19 управление агропромышленным комплексом § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления агропромышленным комплексом
- •§ 2. Органы управления транспортно-дорожным комплексом
- •§ 3. Органы управления связью
- •§ 2. Органы управления строительно-жилищным комплексом
- •Глава 22 управление в сфере экологии § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления в области экологии
- •§ 2. Органы управления торговлей и таможенным делом
- •§ 2. Органы управления в области бюджета, финансов, кредита и налогов
- •§ 2. Органы управления образованием
- •§ 3. Правовой статус высшего учебного заведения
- •§ 4. Образовательные учреждения
- •Глава 26 управление в области науки § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления в области науки
- •§ 3. Научные учреждения и организации
- •§ 2. Органы управления в области культуры
- •§ 2. Органы управления в области труда и социального развития
- •§ 3. Миграционная служба
- •§ 2. Органы управления здравоохранением, физкультурой и туризмом
- •§ 2. Органы управления в области обороны
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил и вопросы прохождения военной службы
- •§ 2. Органы управления в области государственной безопасности
- •Глава 32 управление внутренними делами § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления внутренними делами
- •Глава 33 управление иностранными делами § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления иностранными делами
- •§ 3. Представительства и консульства за рубежом
- •Глава 34 управление в области юстиции § 1. Организационно-правовая система управления
- •§ 2. Органы управления в области юстиции
§ 3. Правовой статус высшего учебного заведения
Особого внимания государства заслуживает высшее профессиональное образование, которое имеет целью готовить специалистов с высшим образованием для всех отраслей и сфер жизни страны. Высшие учебные заведения также активно участвуют в развитии науки, поскольку здесь сосредоточена половина научных кадров страны. В России имеется 595 государственных и 334 негосударственных вуза*, в которых учатся около 3 млн. студентов.
* Российская газета. 1999. 11 авг.
Вузы приобрели значительную административную и хозяйственную самостоятельность. Академические свободы (возможность создавать кафедры, учебные программы и т.д.) были подкреплены экономически. вузы получили в пользование землю, сооружения, будучи свободными от налогов на нее. На основании Порядка приема в государственные вузы, утвержденного приказом Министра образования РФ от 16 марта 1999 г., вузы разрабатывают собственные правила приема, не противоречащие этому документу*.
* Российская газета 1999. 21 мая
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»* гражданам России гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных высших учебных заведениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
* СЗРФ. 1996. №35. Ст. 4135.
Установлены три ступени высшего профессионального образования — высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр», «дипломированный специалист», «магистр».
Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют соответственно не менее чем 4, 5 и 6 лет. Соответственно этому различаются и дипломы об образовании.
Различаются государственные вузы, находящиеся в ведении Российской Федерации, субъектов Федерации, а также муниципальные вузы.
Законом определен порядок приема в вуз и подготовки специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием (аспирантура, докторантура).
Управление вузом осуществляется в соответствии с законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) и уставом вуза на принципах единоначалия и коллегиальности.
Общее руководство государственным или муниципальным вузом возлагается на выборный представительный орган — ученый совет. Его состав, полномочия, порядок выборов и деятельности определяются уставом вуза.
Непосредственное управление вузом осуществляет ректор. Ректор государственного или муниципального вуза в порядке, установленном уставом вуза, избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет и утверждается в должности органом управления образованием, в ведении которого находится вуз.
Согласно Положению о статусе ректора государственного вуза Российской Федерации федерального подчинения, утвержденному постановлением Правительства от 11 июня 1996 г.*, ректор несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью государственного вуза, исполнение законодательства РФ, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном заведении.
* СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4647
Факультет возглавляет декан, избранный ученым советом из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, имеющих ученую степень или ученое звание.
Основным звеном вуза является кафедра во главе с ее заведующим. Кафедра ведет учебную, методическую и научную работу по соответствующим дисциплинам, проводит воспитательную работу среди студентов, осуществляет подготовку научно-педагогических кадров.
Образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Положение о нем утверждено постановлением Правительства от 26 июня 1995 г.*
* СЗ РФ 1995. № 27. Ст. 2580.
В интересах использования научного потенциала вузов и улучшения материального положения профессорско-преподавательского состава формируется новая сфера бизнеса — образовательные услуги, которые во всем мире считаются одной из самых прибыльных отраслей. В Москве создан Международный технологический университет (МТУ). В мире аналогов этому пока нет. Основное назначение МТУ — использование и распространение уникального дидактического и методического опыта российской инженерной школы для повышения квалификации специалистов учебных заведений зарубежных стран по их заявкам, прежде всего по дисциплинам, связанным с авиастроением, космонавтикой, машиностроением, металловедением, композиционными материалами.
Новым явлением стала подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена для организаций народного хозяйства Российской Федерации в российских образовательных учреждениях и за рубежом, предусмотренная Указом Президента от 23 июля 1997 г* и постановлением Правительства от 15 сентября 1997 г.** Специальными положениями определены порядок и условия участия в конкурсном отборе специалистов и требования, предъявляемые к российским образовательным учреждениям, для участия в реализации государственного плана подготовки таких кадров.
* СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3607.
** СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4384.
Образовательные учреждения должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности в области высшего профессионального и(или) дополнительного образования по экономическим и управленческим специальностям, пройти аккредитацию, дающую право на выдачу документов государственного образца о профессиональной переподготовке и(или) повышении квалификации, а также иметь опыт реализации программ подготовки управленческих кадров высшего и среднего звена не менее трех лет.