- •1. Предмет и метод земельного права
- •1.1. Понятие предмета регулирования земельного права
- •1.2. Методы регулирования земельных отношений
- •1.3. Принципы земельного права
- •Современная Гуманитарная Академия
- •1.4. Земельные правоотношения .
- •1.5. Система земельного права
- •1.6. Земельное право как учебная дисциплина
- •2. Исторические предпосылки современного земельного правопорядка российской федерации
- •2.1. Крестьянская реформа 1861 г.
- •Современная Гуманитарная Академия
- •2.2. Столыпинские реформы земельного правопорядка России
- •2.3. Земельное законодательство советского периода
- •2.4. Современная земельная реформа в Российской Федерации и ее результаты
- •3. Источники земельного права 3.1. Понятие источников земельного права
- •3.2. Классификация источников земельного права
- •4. Правовые формы собственности на землю в российской федерации
- •4.1. Земельная собственность как экономическая и правовая категория
- •4.2. Конституционно-признанные формы собственности на землю в Российской Федерации
- •4.3. Конституционные правомочия собственников земельных участков
- •5. Права на земельные участки граждан и юридических лиц - не собственников земли. Общая характеристика прав не собственников земли
- •6. Возникновение прав на землю 6.1. Основания возникновения прав на землю
- •6.2. Документы о правах на земельные участки
- •6.3. Ограничение оборотоспособности земельных участков
- •6.4. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
- •6.5. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
- •6.6. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •6.7. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
- •Современная Гуманитарная 'Академия
- •6.8. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
- •Современная Гуманитарная Академия
- •6.9. Особенности купли-продажи земельных участков
- •7. Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земельных участков
- •8. Прекращение и ограничение прав на землю
- •8.1. Основания прекращения права собственности на земельный участок
- •8.3. Основания прекращения аренды земельного участка
- •8.4. Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •8.5. Основания прекращения сервитута
- •8.6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •9. Полномочия государственных и муниципальных органов российской федерации в области управления земельными ресурсами на современном этапе
- •Отношений
- •9.2. Система государственных и Муниципальных органов управления Российской Федерации
- •9.2. Система государственных и муниципальных органов управления Российской Федерации
- •10. Плата за землю и оценка земли
- •10.1. Правовые основы платности пользования землей в Российской Федерации
- •10.2. Правовые основы оценки земель
- •11. Юридический механизм в сфере использования и охраны земель
- •11.1. Правовая охрана земель
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •11.2. Разрешение земельных споров
- •11.3. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •11.4. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •12. Правовые основы мониторинга земель российской федерации
- •13. Землеустройство и его виды
- •14. Государственный земельный кадастр
- •14.1. Правовые основы государственного земельного кадастра
- •14.2. Состав сведений и документов государственного земельного кадастра
- •14.3. Ведение государственного земельного кадастра
- •14.4. Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков
- •14.5. Кадастровое деление территории Российской Федерации
- •Оглавление
- •1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •1.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного ' назначения
- •1.2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
- •1.3. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
- •1.4. Правовой режим земель граждан, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
- •1.5. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Правовой режим земель поселений 2.1. Общая характеристика земель поселений
- •2.2. Состав земель поселений и зонирование территорий
- •2.3. Правовой режим закрытых территорий
- •3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
- •3.1. Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
- •3.2 Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •4. Правовой режим земель, предоставленных для разработки недр 1"
- •4.1. Понятие и общая характеристика земель, предоставляемых для разработки недр
- •4.2. Право недропользования и его виды
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •4.3. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
- •5. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •5.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
- •Современная Гуманитарная Академия
- •5.2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
- •5.3. Земли рекреационного назначения
- •5.4. Особо ценные земли
- •6. Правовой режим земель лесного фонда
- •6.1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
- •Современная Гуманитарная Академия
- •6.2. Особенности управления землями лесного фонда
- •Современная Гуманитарная Академия
- •6.3. Право лесопользования
- •6.4. Граждане как субъекты лесопользования
- •7. Правовой режим земель водного фонда и запаса
- •7.1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда
- •7.2. Право водопользования и его виды
- •7.3. Организации и граждане как субъекты прав водопользования
- •7.4. Понятие земель запаса и их правовой режим
- •8. Общая характеристика земельного законодательства в зарубежных странах
- •Современная Гуманитарная Академия
- •Современная Гуманитарная Академия
Современная Гуманитарная Академия
22
деятельности обязаны обеспечить такое участие.
5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками t объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В статье провозглашено общеизвестное положение гражданского права: "принадлежность следует судьбе главной вещи". В данном случае земельный участок часто рассматривается как "главная вещь" а все, что прочно связано с ним (здания, сооружения и,т. д.), является его принадлежностью. Однако, ст. 35 ЗК РФ имеет в,виду противоположную ситуацию, когда приобретение здания или сооружения влечет за собой право на соответствующий земельный участок.
6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа.не. должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий. ....,-.'.
Реализация принципа сохранения особо ценных земель и территорий обеспечивается не только ст. 27, 30, 31, 32Г 79, 94, 101..3К РФ, но и Федеральным законом от 14 марта 1995 г. "Об. особо охраняемых природных территориях"1. ; j
7. Платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. .
Земельный кодекс в ст. 65 под одним общим названием "Платность использования земли" понимает земельный налог.и арендную плату за землю. Земельный налог есть властное предписание государства. Арендная плата - предмет свободной договоренности стран, заключающих договор аренды земельного участка^
8. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к .той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Принадлежность земель к той или иной категории (их поземельному кодексу семь - ст. 7) предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой
СЗ РФ, 1995., № 12, ст. 1024.
Современна
Гуманитарная Академия
23
конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного•• использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую производится компетентными органами .власти и определяется /*'ст. 8 ЗК РФ, но никак не самими пользователями земли.
9. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются' федеральными законами.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность федеральную, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - необходимое условие земельного строя страны. В настоящее время названное разграничение определяется Федеральным законом от 17 июля 2001 г. № 10.1-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"1.
10. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы. '
Без учета природных, социальных, экономических и иных'факторов, влияющих на правовой режим земель, закон оказался бы безликим, неопределенным, а порядок использования и охраны земель был бы недифференцированным. -
11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.
Статья 36 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Вместе с тем в общественных интересах ст. 36 вводит ограничения хозяйственной свободы пользователей земли, которые состоят в том, чтобы ими, не наносился ущерб окружающей среде и не нарушались права и законные интересы иных лиц. Кроме того, Земельный кодекс в ряде статей обеспечивает сочетание интересов общества, и законных интересов граждан: при изъятии земель для государственных'и муниципальных нужд, с одной стороны!, удовлетворяются потребности государства и
1 Российская Газета от 20 июля 2001 г.
Современная Гуманитарная Академия
24
муниципальных образований в земле, с другой - гарантируется защита имущественных прав граждан в форме денежных компенсаций или предоставления другого равноценного земельного участка взамен изъятого (ст. 60-63). ;;
Новый Земельный кодекс содержит значительное количество бланкетных (отсылочных) норм. Поэтому большое значение имеет принцип разграничения действия норм гражданского и норм земельного законодательства при регулировании земельных отношений. Суть этого разграничения состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство устанавливает специальные нормы регулирования земельных отношений. Поэтому если'есть специальная норма, содержащаяся в Земельном кодексе или в каком либо другом нормативном правовом акте, решающая какой-то вопрос земельного права, то общая норма гражданского законодательства не может применяться. ',(