1.2. Методы регулирования земельных отношений

Предмет правового регулирования, его границы могут быть уточнены с помощью метода, присущего той или иной отрасли права. Правда, следует помнить, что в литературе нет единства в понимании

Современная Гуманитарная Академия

18

методов отраслевого регулирования. Метод правового регулирования земельного права представляет собой способы и приемы воздействия на поведение людей, которые соответствуют характеру и природе земли как природного достояния, жизненно необходимого всем гражданам. В юридической литературе различают метод императивного, организационного воздействия посредством обязательных к исполнению предписаний и запретов и диспозитивный, определяющий лишь пределы поведения участников земельных отношений, предоставляющий им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов¹. .. • ,

В другой учебной литературе говорится, что императивный в диспозитивный методы имеют разновидности. В частности, диспозитивный метод правового регулирования 'земельных отношений проявляется как рекомендательный, санкционирующий и делегирующий методы². •-..,-,. '•'v ;

¹ В этих теоретических утверждениях четко проявляется заимствование методов, присущих другим отраслям российского права и формальное отождествление их с принципами регулирования земельных отношений.

Под методами правового регулирования юридическая наука и практика понимает совокупность приемов, способов-и средств, с, помощью которых материальное и процессуальное право воздействует на-общественные отношения³. И такие приемы,-способы и средства могут иметь общеправовую, межотраслевую и отраслевую сущность. Так, например, метод императивных предписаний, по существу, является не отраслевым и общеправовым методом. Он свойственен любой отрасли права. • - _:, *

Вместе с тем, как правило, должны существовать (и они есть в действительности) отраслевые методы правового регулирования,, учитывающие специфику предмета своего воздействия. Учет отраслевой специфики в земельном праве достигается тогда, когда при регулировании земельных отношений используются следующие методы. ^: Метод правового регулирования земельных отношений с учетом природного происхождения земли и ее общечеловеческой значимости. Его регулятивное воздействие проявляется в последовательном осуществлении принципа целевого использования земельных ресурсов России, установления особых разрешительных правил вовлечения земель в гражданский оборот, ограничения распорядительных прав собственника земель в интересах общества, ведения полноценного земельного кадастра мониторинга земель и др.

¹ См.: Земельное право России. - М.: Стоглавъ, 1995. С.11.

'- См.: Ерофеев Б. В. Земельное право России. Общая часть. - М.: Юрист, 1994. С. 17.

¹ Юридическая энциклопедия. - М.: Юринфорицентр, 2001. С. 495.

Современная Гуманитарная Академия :

19

Метод договорного регулирования земельных отношений. Его значимость в условиях 'рыночной экономики значительно возрастает. Однако данный метод не должен проявляться в установлении полной свободы совершения сделок с землей, что характерно для гражданского законодательства, а в допустимости только законодательно разрешенного оборота земель при обязательной их государственной регистрации.

Метод обязательности государственного контроля и надзора за охраной и рациональным использованием земель.

Этот метод предполагает наделение государственных органов исполнительной власти и специально уполномоченных органов полномочиями по контролю и надзору за использованием и охраной земель всех'форм собственности и всех категорий земель.