12. Политическая система общества: сущность, структура, функции и типы.

Первую модель социальной системы подложил амери­канский социолог Т. Парсонс. Системность обществу при­дают различные виды взаимодействий людей. При этом общество состоит из подсистем, каждая из которых имеет свое предназначение. Социальная система включает эко­номику, гражданское общество, культуру и политику. По­ литика выполняет функцию целедостижения. Модель политической системы впервые разработал Девид Истон в 50-е гг. XX в. Системные идеи развивали Г. Алмонд, К. Дойч, Э. Шилз и др.

Термин «политическая система» стал широко исполь­зоваться в политологических исследованиях в послевоен­ный период. Политическая система имеет свою специфику:

1. Через политическую систему осуществляется власть в обществе.

2. Политическая система является частью надстройки общества и во многом определяется экономическим базисом.

3. Политическая система относительно самостоятельна, и эта самостоятельность обусловлена наличием специального механизма взаимодействия структурных элементов системы, а также функций и ролей, которые они выполняют.

Политическая система — совокупность государственных и негосударственных организаций, посредством которых реализуется политическая власть. Политическая система общества — это совокупность всех элементов, институтов, которые принимают участие в формировании и реализа­ции власти в государственно-организованном сообществе.

В современном обществознании политическая система изучается исходя из двух подходов: системного и институ­ционального. Тогда как Д. Истон рассматривал политику с позиций теории систем, в отечественной правовой литературе (и ли­тературе советского периода) политическая система чаще всего определяется через перечисление совокупности со­ставляющих ее государственных и негосударственных ин­ститутов. Такое определение политической системы назы­вают институциональным.

Основной элемент политической системы — институциональная подсистема как совокупность институтов (го­сударственных, партийных, общественно-политических). Институциональная подсистема включает государство, политические партии, общественно-политические организации и движения, общественные организации. Основным институ­том политической системы общества является государство.

Функции политической системы в точки зрения ин­ституционального подхода: определение социально-значимых целей развития общества; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; управление политически­ми процессами; контроль за выполнением законов и пра­вил, пресечение действий, направленных на их нарушение.

Г. Алмонд и Б. Пауэлл выделили специфические функ­ций политической системы.

1. Функции системы в целом: рекрутирование и социа­лизация, коммуникация. Они действую как на «входе», так и на «выходе», определяют устойчивость и изменчивость политической системы.

2. Функции процесса: «на входе» — артикуляция и агре­гирование интересов; «на выходе»: определение полити­ческого курса (policy making), осуществление политиче­ского курса (policy implementation), вынесение судебных ре­шений (policy adjudication). Функции процесса связывают «вход» и «выход» политической системы, обеспечивают пе­редачу требований к структурам, принимающим решения.

3. Функции политического курса (policy function): регу­лятивная (интеграция), экстрактивная (привлечение ре­сурсов в систему), дистрибутивная (распределительная), реактивная, символическая (способность отстаивать цен­ности общества внутри системы и во внешнем мире).

Типы: В соответствии с цивилизационным подходом полити­ческие системы подразделяют на традиционные, модер­низированные демократии и тоталитарные. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы ак­тивно обмениваются ресурсами с внешним миром, спо­собны воспринимать ценности других стран. Закрытые по­литические системы характеризуются ограниченными кон­тактами с внешней средой, не воспринимают иные систе­мы ценностей. Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом по­литической культуры выделил англо-американскую, кон- тинентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную политические системы (см. вопрос «Политическая культура»). Ж. Блондель предложил в качестве критерия классифи­кации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выделил пять основных типов: либеральные демократии, коммунисти­ческие (авторитарно-радикальные), традиционные, попу­листские, авторитарно-консервативные политические сис­темы. Д. Эптер выделял диктаторскую, олигархическую и консервативно-представительную типы систем.

Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политическо­го режима. Политический режим — это совокупность спо­собов и методов осуществления власти, отражающих ре­альное состояние прав и свобод граждан в обществе. По типам политических режимов: 1) тоталитарные, 2) авторитарные, 3) демократические политические системы.