37. Типология политического лидерства. Современные тенденции в развитии политического лидерства.

Н. Макиавелли, В. Парето делили лидеров на «львов» и «лис». Типология, восходящая к учению М. Вебера, на ос­нове разницы авторитета лидера в различные историче­ские эпохи, выделяет традиционное, харизматическое, рационально-легальное лидерство. В основе традиционно­го лидерства — обычай, привычка, традиция (наследст­венный монарх). Харизматическое (от греч. charisma - свя­щенный дар) лидерство основано на вере в особые каче­ства человека. Харизматик предстает не в образе начальни­ка, а в образе мудрого отца. Рационально-легальное ли­дерство основано на законе, знании, профессионализме.

Маргарет Херманн выделяет четыре собирательных об­раза (images) лидеров: знаменосца (или великого челове­ка), служителя (марионетку), торговца и пожарного.

Лидеров-знаменосцев, подобно Мартину Лютеру Кингу, Махатме Ганди, Ленину, отличает собственное видение действительности. У них «есть мечта», ради осуществлениякоторой они нередко стремятся изменить политическую систему.

Образ служителя (марионетки) усваивает тот политик, который стремится выступать в роли выразителя интере­сов своих приверженцев. Лидер — агент группы. Брежнев, Черненко выражали интересы бюрократии.

Для лидера-торговца важна способность убедить. Воз­можные последователи «покупают» его планы или идеи, вовлекаются в их осуществление. В этом случае лидерство основывается на взаимоотношениях, которые лидер уста­навливает со своими избирателями.

Лидеры-пожарные отличаются быстрой реакцией на по­рожденные ситуацией события и проблемы. Насущные тре­бования момента определяют их действия.

На практике большинство лидеров используют все че­тыре образа лидерства в различном порядке и сочетании.

Роберт Такер выделял типы лидеров по направлениям их действий и механизма осуществления власти:

Лидер-реформатор осознает идеалы, господствующие в данном обществе, направляет всю энергию на изменение ситуации в соответствии с идеалом (М. Кинг, Фр. Рузвельт, Н. Хрущев).

Лидер-революционер не приемлет господствующих идеа­лов, предлагает взамен новые, стремится преобразовать общество (М. Робеспьер, К. Маркс, В. Ленин, Ф. Кастро).

Лидер-консерватор отстаивает сохранение сложивших традиций, норм и моделей поведения (Л.И. Брежнев).

Г. Лассуэлл выделял среди лидеров агитаторов, органи­заторов и теоретиков.

По масштабу деятельности выделяют общенациональ­ных, региональных, внутрипартийных и локальных лидеров.

38. Конституция Республики Беларусь о форме государственного правления и территориального устройства страны.

В данный момент в Республике Беларусь действует Кон­ституция от 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнения­ми, принятыми на республиканских референдумах 24 но­ября 1996 года и 17 октября 2004 года. На референдуме 1996 г. за Конституцию проголосовало более 5 млн граж­дан Беларуси. В Беларуси было принято пять Конституций: 1919, 1927, 1937, 1978 гг. - они принимались не народом, а законодательными органами.

Конституция (Основной закон) — это приведенная в единую научную систему совокупность юридических норм, выражающих волю народа, наделенных высшей юридиче­ской силой, закрепляющих устои общества, государства, правовой статус человека и гражданина. По своему содер­жанию, назначению и юридической силе Конституция отличается от всех нормативных актов. Это основной по­литический, юридический документ государства и обще­ства — это Основной закон.

Юридические свойства Конституции: 1) основной за­кон страны; 2) обладает высшей юридической силой; 3) ядро правовой системы государства; 4) определяет сте­пень важности других юридических актов. Назначение Кон­ституции — определяет весь уклад политического обще­ственного строя, органов государства, формы власти и их взаи­модействие, развитие демократических процессов. Она опре­деляет правовой порядок функционирования общества, го­сударства и роль граждан в этом процессе.

Основные функции Конституции: учредительная — за­крепляет определенные устои общества; систематизирую­щая — определяет систему государственных органов, норм права и других государственно-правовых институтов; по­литическая — определяет внутреннюю и внешнюю поли­тику государства; охранительная — защищает интересы государства, права граждан, основы общественного строя; социальная — воздействует на структуру общества, обще­ственный порядок; идеологическая — закрепляет основ­ные идеи; формирования государственных органов, демо­кратические формы правления, многопартийность, плю­рализм и др.; экономическая — определяет формы собст­венности, экономические, финансовые формы хозяйст­вования; воспитательная — влияние на формирование взглядов и поведение граждан и должностных лиц.

Конституция Республики Беларусь состоит из преамбу­лы, 9 разделов, 8 глав, 146 статей. Преамбула закрепляет основы Конституции, ее юридическую силу как Основно­го закона; цели ее принятия.

Раздел 1. Основы конституционного строя. Этот раздел определяет внешнюю и внутреннюю политику государст­ва, принципы народовластия, правовой режим собствен­ности, язык, символику государства.

Раздел 2. Личность, общество, государство. Определен правовым статусом гражданина.

Раздел 3. Избирательная система. Референдум.

Раздел 4. Президент, Парламент, Правительство, суд. Государственная власть осуществляется на основе разде­ления властей: законодательной, исполнительной и судеб­ной.

Раздел 5. Местное управление и самоуправление. Мест­ное управление и самоуправление состоит из следующих субъектов: Советов депутатов, местной администрации (т.е. исполнительной власти на местах), органов территориаль­ного общественного самоуправления. Раздел 6. Прокуратура, Комитет государственного кон­троля. Деятельность прокуратуры, которая осуществляет надзор за соблюдением законности в целях обеспечения прав и свобод граждан, интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций.

Раздел 7. Финансово-кредитная система Республики Бе­ларусь. Описывает бюджетную и банковскую системы, а также финансовые средства внебюджетных фондов, орга­низаций и граждан.

Раздел 8. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения. Разделы 1, 2, 4, 8 могут быть изменены только путем референдума.

Раздел 9. Заключительные и переходные положения от­ражают порядок вступления в силу Конституции после вне­сения изменений и дополнений в 1996 г.