Недостатки

• При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

• Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

• В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.

• Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

• Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.

• Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

47. Сущность и виды референдумов: их достоинства и недостатки.

Рефере́ндум (от лат. referendum) — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности впринятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Виды референдумов

В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.

При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса.

Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Отличия выборов от референдума:

• круг лиц, имеющих право принимать участие и в референдуме, и в выборах, практически одинаков — это избиратели (причем в общенациональных выборах или общенациональном референ­думе принимает участие весь избирательный корпус, в выборах (референдуме) на уровне субъектов Федерации, на местном уров­не — часть избирательного корпуса);

• объект волеизъявления избирателей различен — в отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса, т.е. при проведении референдума объектом волеизъявления яв­ляется не человек (кандидат), точнее, его правовой статус, а оп­ределенный вопрос, по которому проводится референдум, — за­кон, законопроект, поправка к конституции и т.п.;

• принципы определения результатов выборов и референдума так­же различны: результаты выборов могут определяться как по ма­жоритарным, так и по пропорциональным системам, а результа­ты референдума — только на основе принципов мажоритаризма;

• организационная сторона выборов и референдума практически одинакова, за исключением того, что при проведении референ­дума не нужны избирательные округа;

• юридическая сила принятого решения: если соблюдены установ­ленные законом условия, то принятое путем референдума реше­ние считается решением народа и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом.

Референдум и свободные выборы определяются как выс­шее непо­средственное выражение власти народа. Тем са­мым устанавливается высший авторитет решений, принятых на референдуме и результатов свободных выборов. В то же время для эффективного осуществле­ния народовластия не­обходимо достижения оптимального баланса различных его форм. Так, в соответствии с мировым опытом по оп­реде­ленным вопросам (налоги, бюджет, регулирование прав че­ло­века и т.п.) считается нецелесообразным проводить ре­ферендумы, они решаются представительными органами государственной вла­сти. Однако в определенных ситуациях только проведение референ­дума может решить политически значимые в том числе и конститу­ционные проблемы.