48. Основные политические институты и их динамика в современной России.

Политические институты. Государство в политической системе общества.

Сфера политики представляет собой важнейший структурный элемент общественной жизни. Значительное место в процессе принятия решений и осуществления действий занимают именно политические институты.

Политический институт – это зафиксированные и документально закрепленные нормы организации политической жизни и функционирующие на этой основе разнообразные организации, учреждения, службы политики, а также устойчивые традиции, принципы и правила политического поведения, которые характеризуют качество политической системы общества и выступают основными регуляторами политического поведения и деятельности.

Политический институт состоит из:

• структуры (организации)

• отношений

• коллективных представл-й, верований (или общей идеи), к-рые обслуживают орг-и.

Для политических институтов характерны те же признаки, которые свойственны социальным институтам в целом:

• нормативность, наличие сводов норм поведения, кодексов: конституция, законы, уголовный, гражданский, административный, трудовой, семейный кодексы.

• использование властных полномочий и санкций.

• установки и образцы поведения: законопослушание, соблюдение субординации.

• культурные символы: флаг, герб, гимн.

• наличие идеологии: демократия, тоталитаризм.

• наличие специализированных учреждений, организаций.

• материальные ресурсы.

Важная функция политических институтов: регуляция политического поведения людей ч/з выполнение ими определенных политических ролей.

Г. Спенсер: политические институты (гос-во, армия, полиция, право, суд и др.) устанавливают и регулируют политические и правовые отношения между людьми, их группами, классами.

М. Вебер: государство, как рафинированный пример института, составляет сообщество людей, поведение которых основывается на рациональных установлениях (нормах конституции, законах и т. д.).

Политическая деятельность – одна из форм общественной деятельности; совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а так же партий по реализации своих политических интересов и, прежде всего, по поводу завоевания, использования и удержания власти.

Важнейшие черты политической деятельности:

• сосредоточение усилий на общих проблемах, потребностях существования социальной целостности;

• рассмотр-е гос-ва, его интересов в качестве осн.институтов решения этих проблем;

• использование полит.власти как главного средства достижения целей.

Политическое поведение связано со следующими видами политической деятельности:

• Регулярное участие в голосовании на президентских выборах

• Постоянное участие в местных выборах

• Активное участие в деят-ти по крайней мере одной организации, занятой проблемами какой-либо социальной общности

• Активная деят-ть, наряду с другими, в решении нек-рых проблем данной общности

• Работа когда-либо в пользу партии или кандидата на выборах

• Контакт с представителями местного руководства, с руководителями местных органов власти или страны по поводу какого-либо вопроса

• Присутствие на каком-либо полит. собрании или съезде за последние три года

• Членство в политической организации или клубе

• Вручение денег партии или кандидату во время выборной компании

• Участие в создании группы или орг-и для решения проблем местного значения.

Власть как политический институт.

М.Вебер (1864-1920): власть – это способность одного индивида в определенных социальных условиях прово­дить собственную волю вопреки сопротивлению другого. В основе властных взаимодействий лежат отношения господства и подчинения, управления и исполнения. Они складываются между субъектом и объектом власти.

Парсонс: власть как способность общества мобилизовать свои ресурсы ради достижения поставленных целей, …принимать решения и добиваться их обязательного выполнения.

Две основные характеристики власти делают ее важнейшим инструментом политики:

1. мощный управленческий ресурс, выражающийся в способности власти ограничивать роль случайности в социальной жизни, т.е. осуществлять управление.

2. ресурс влияния, воздействия на др.людей со стороны тех, кто властью обладает, наде­ляющий их способностью осуществления своей роли вопреки сопротивлению др.людей.

Если рассматривать власть как функцию любой деятельности, любого социального субъекта, то можно говорить о двух ее разновидностях:

• естественная власть: в семье, в соц.группах; власть зачастую понимается как неформальное лидерство. Т.е. власть в этом случае может быть основана на авторитете статуса.

• «навязываемая» власть, власть как внешняя сила, осуществляемая через особые институты, чаще всего государственно-принудительного характера.

Субъектами власти являются гос-во и его институты, полит.элиты и лидеры, полит. партии. Субъекты власти определяют содержание властного отношения через:

• приказ (распоряжение) как властное повеление подчиняться воле субъекта власти;

• подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти;

• наказание (санкция) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

• нормирование повед-я как совокупность правил в соотв-и с всеобщим интересом.

Объекты власти: индивид, социальная группа, масса, класс и т.д.

Ресурсы власти – совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта власти.

Типы ресурсов власти:

• экономические: материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые;

• силовые: оружие, аппарат физического принуждения;

• социальные: различные привилегии, которыми пользуется власть, кадровая политика;

• информационные: средства массовой информации, знание и информация, распространяемые через учебные учреждения;

• политико-правовые: конституция, законы, программные документы политических партий;

• демографические: человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы.

Ресурсы власти, используемые наиболее часто: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

Функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д.

Институт политических партий и движений.

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

М.Вебер: партии – (формально) свободные общественные объединения, ставящие целью привести их руководителей к власти и предоставить возможность их активным членам реализовать свои деловые цели или получить личные выгоды…Появление и существование партий возможны только внутри крупного общественного объединения, руководства которым они хотят добиться или же повлиять на него…Для получения власти они могут использовать любые средства…партии – это, прежде всего, организации по вербовке голосов избирателей.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества.

Признаки партий: наличие общих целей, базирующие на определенных идеях и идеалах, стремление участвовать в органах власти, ориентация на завоевание и осуществление власти, стремление обеспечить поддержку широких социальных слоев общества, наличие организации, дисциплины, программы, устава, существование специальных учреждений, материально-финансовая основа.

Возникновение и существование полит. партий регламентируется законодательно.

Функции политических партий:

• воздействие на государственную власть (главная).

• выступают посредником м/у гражданским обществом и государством, выражая интересы определенной части членов этого общества.

• активизация и интеграция определенной части людей.

• борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.).

• подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью.

• разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения.

• политическое воспитание общества в целом или его части.

• подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Структура политических партий:

• избиратели и сочувствующие. Обеспечивают кандидатов партий на выборах поддержкой.

• официальная партийная организация: рядовые члены партий.

• активисты и функционеры – элита политической партию

Вебер: партии: аристократические группировки, политические клубы, современные массовые партии.

Классификация политических партий (Е.Вятр):

• по классовому характеру: рабочие, крестьянские, буржуазные и др.

• по типу организационной структуры: кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру).

• по месту, к-ое партия занимает в системе власти: легальные и нелегальные.

• по доминирующему идеологическому облику: реформаторские, революционные, реакционные, консервативные, контрреволюционные, вождистские.

+ Зборовский: по социальной роли партии по отношению к власти: правящие и оппозиционные (последние по юридическому статусу могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные).

Общественно-политическое движения – это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

• социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп).

• общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование).

• общественно-политические движения не столь долговременны, как партии.

• общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию).

• центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т.д.

• в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Виды общественно-политических движений:

• социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, научные и т.д. (в зависимости от сферы деятельности).

• революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические (в зависимости от целей).

• массовые либо элитарные (в зависимости от количества участников).

• левые, центристские и правые (в зависимости от места в политическом спектре).

• местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п. (в зависимости от масштаба деятельности).

• профессиональные, женские, молодежные (в зависимости от социального состава).

• сознательно организуемые и стихийные (в зависимости от хар-ра возникновения).

• фронты, ассоциации, объединения и т.п. (в зависимости от способа организации).

• насильственные и ненасильственные (в зависимости от методов действий) и др.