Билеты по экономике.

1. В макроэкономическом анализе применяется ряд статистических показателей.

Центральным показателем Системы национальных счетов является валовой внутренний продукт (ВВП). В статистике ряда зарубежных стран используется и более ранний макроэкономический показатель — валовой национальный продукт (ВНП). Оба эти показателя определяются как стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в экономике за один год (квартал, месяц). Они подсчитываются в ценах как текущих (действующих), так и постоянных (какого-либо базового года). Разница между ВНП и ВВП состоит в следующем:

• ВВП подсчитывается по так называемому территориальному признаку. Это совокупная стоимость продукции сфер материального производства и услуг независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны;

• ВНП — это совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).

Таким образом, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там собственности; переведенная в страну заработная плата граждан, работающих за рубежом) за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев. Эта разность весьма невелика: для ведущих стран Запада — не более 1% от ВВП.

В СНС применяют, но намного реже, два других обобщающих показателя: чистый внутренний продукт и национальный доход (см. 20.3).

В нашей стране переход к новым показателям — вначале ВНП, а затем ВВП — начался с 1988 г. Этот переход осуществляется путем пересчета валового общественного продукта (ВОП) и национального дохода (НД), представляющих собой соответственно суммы валовой продукции и чистой продукции отраслей материального производства.

Показатель ВОП являлся основным в советской экономической статистике и представлял собой совокупную стоимость всего объема произведенных товаров и услуг в сфере материального производства с включением в нее затрат на сырье, материалы, топливо и др., т.е. не был свободен от повторного счета. Показатель национального дохода рассчитывался тоже только на базе материального производства.

Коренные различия в методологии подсчета этих показателей и показателей СНС, естественно, приводят к тому, что пересчитанные ВОП и НД бывшего СССР и России могут лишь приблизительно характеризовать их ВВП и НД.

2. Макроэкономическое равновесие – это центральный вопрос курса макроэкономики. Его достижение это проблема номер один для государственной макроэкономической политики. Рассмотрение макроэкономического кругооборота (глава 1) позволяет сделать вывод о существовании двух возможных состояний экономики: равновесном и неравновесном. Макроэкономическое равновесие – это такое состояние экономической системы, когда достигнута совокупная сбалансированность, пропорциональность между экономическими потоками товаров, услуг и факторов производства, доходов и расходов, спросом и предложением, материально вещественными и финансовыми потоками и пр.

Равновесие бывает краткосрочным (текущим) и долгосрочным.

Выделяют также идеальное (теоретически желаемое) и реальное равновесие. Предпосылки достижения идеального равновесия – это наличие совершенной конкуренции и отсутствие побочных эффектов. Оно может быть достигнуто, если все индивиды находят на рынке предметы потребления, все предприниматели – факторы производства, весь годовой продукт реализован. На практике эти условия нарушаются. В действительности стоит задача достижения реального равновесия, которое существует в условиях несовершенной конкуренции и при наличии внешних эффектов.

Различают частичное, общее и полное экономическое равновесие. Частичное равновесие – это равновесие, установившееся в отдельных отраслях и сферах экономики. Общее равновесие – это равновесие экономической системы в целом. Полное равновесие – это оптимальная сбалансированность экономической системы, ее идеальная пропорциональность – высшая цель структурной политики общества.

Экономическое равновесие может устойчивым и неустойчивым. Равновесие называется устойчивым, если в ответ на внешний импульс, разрушающий равновесие, экономика самостоятельно возвращается в устойчивое состояние. Если после внешнего воздействия экономика не может восстановиться самостоятельно, то равновесие называют неустойчивым.

Нарушение равновесия означает, что в сферах, секторах, отраслях экономики отсутствует сбалансированность. Это приводит к потерям валового продукта, снижению доходов населения, появлению инфляции, безработицы. Чтобы достигнуть равновесного состояния экономики, не допустить нежелательных явлений, специалисты используют макроэкономические модели равновесия, выводы из которых служат для обоснования макроэкономической политики государства.

3. Построение классической модели общего макроэкономического равновесия состоит из нескольких этапов взаимосвязанного рассмотрения условий равновесия отдельно на рынках труда, товарных благ и денег.

Наличию денег в рыночной экономике Ж. Б. Сэй отводил скромную роль технического средства. Возникло понятие классической дихотомии, то есть системы функционирования двух параллельных рынков:

-реального – на котором продается и покупается рабочая сила, товары и услуги;

-денежного – который только обслуживает реальный рынок.

Анализ денежного рынка классическая школа основывала на так называемой «количественной теории денег». В количественной теории денег существуют два подхода к определению объема денежной массы и уровня цен. В основе первого лежит уравнение обмена, в современном виде сформулированное И. Фишером, в основе второго – уравнение кембриджской школы. Если в уравнении Фишера деньги выступают только в функциях средства обращения и платежа, то в Кембриджском варианте уравнения добавляется функция накопления («кассовых остатков»). Спрос на деньги зависит от уровня национального дохода в экономике. Если он стабильно держится на уровне полной занятости, то равновесное состояние на денежном рынке будет определяться предложением денег, которое зависит от эмиссионной политики государства.

4. Построение классической модели общего макроэкономического равновесия состоит из нескольких этапов взаимосвязанного рассмотрения условий равновесия отдельно на рынках труда, товарных благ и денег. При этом следует помнить, что в основе классической концепции лежит так называемый «закон Сэя» («закон сбыта», «закон рынка»). Согласно первоначальным классическим представлениям, основанным на взглядах Ж.Б. Сэя, вообще невозможен недостаточный уровень расходов, поскольку в процессе производства создается доход в точности равный стоимости произведенных товаров, причем разрыва между спросом и предложением не возникает, то есть «предложение порождает свой собственный спрос». Наличию денег в рыночной экономике Сэй отводил скромную роль технического средства. Таким образом, возникло понятие классической дихотомии, то есть системы функционирования двух параллельных рынков:

- реального – на котором продается и покупается рабочая сила, товары и услуги;

- денежного – который только обслуживает реальный рынок.

Инвестиционные расходы способны покрыть любой «недостаток» в потреблении, вызванный сбережениями. То есть, если предприниматели готовы инвестировать столько же средств, сколько население собирается сберечь (S = I), то закон Сэя будет выполняться и равновесие экономики при полном использовании всех ресурсов будет поддерживаться на уровне потенциального ВНП.

Кредит в представлении классиков – это форма движения натуральных благ, производительного капитала, всего лишь способ перераспределения имеющихся в обществе материальных ценностей. Движение ставки процента в условиях свободной конкуренции обеспечивает устойчивость равновесия сбережений и инвестиций, а значит и равенство между совокупным спросом (национальные расходы) и совокупным предложением (национальный доход). Равновесное состояние рынка труда – это такая ставка реальной зарплаты, при которой объем спроса на труд равен его предложению, то есть все, кто ищет работу при данной величине зарплаты найдут ее, а все фирмы наберут столько работников, сколько захотят. Имея данные о полном уровне занятости при равновесии на рынке труда можно определить через производственную функцию потенциальный уровень национального производства.

Анализ денежного рынка классическая школа основывала на так называемой «количественной теории денег». В количественной теории денег существуют два подхода к определению объема денежной массы и уровня цен. В основе первого лежит уравнение обмена, в современном виде сформулированное И. Фишером, в основе второго – уравнение кембриджской школы. Если в уравнении Фишера деньги выступают только в функциях средства обращения и платежа, то в Кембриджском варианте уравнения добавляется функция накопления («кассовых остатков»). Спрос на деньги зависит от уровня национального дохода в экономике. Если он стабильно держится на уровне полной занятости, то равновесное состояние на денежном рынке будет определяться предложением денег, которое зависит от эмиссионной политики государства.

5. Теоретические положения классической макроэкономики были подвергнуты суровой проверке самой жизнью и, прежде всего, «Великой депрессией» 30-х годов. Расхождение между теорией и реальностью, выражавшейся в затяжных экономических кризисах, масштабной безработице, низкой инвестиционной активности при полной неэффективности рекомендаций экономистов-классиков, потребовало принципиально нового подхода и объяснений. Их выдвинул в 1936 г. Дж. М. Кейнс. Он сделал жесткий вывод о том, что у рыночной экономики вообще нет механизма, гарантирующего выпуск на уровне полной занятости. Совокупные расходы в кейнсианской модели равновесия доходов и расходов, вообще говоря, распадаются на четыре компонента (статьи): потребление, инвестиции, государственные расходы и чистый экспорт. Однако, безусловно, главным являются два первых компонента. Так потребление составляет до 2/3 всей суммы совокупных расходов.

Эффективный спрос – базовое понятие теории Дж. М. Кейнса. Это сумма ожидаемых расходов общества на личное потребление и ожидаемых расходов предпринимателей на инвестиции.

6. Потребление в кейнсианской теории является одним из двух основных направлений (другое - сбережения) использования национального дохода. Совокупный спрос включает в себя: спрос потребительский (расходы на потребление) и спрос инвестиционный (расходы на капитальные товары).

Под потреблением (С) понимается общее количество товаров, купленных и потребленных в течении какого-то периода. Иными словами, потребление – это выражение общего потребительского или платежеспособного спроса. Потребление зависит от двух факторов: субъективного и объективного. К субъективному фактору относится склонность людей к потреблению, а к объективным – уровень дохода и его распределение, наличные средства, уровень цен, норма процента и т.д.

Предельная склонность к потреблению (МРС) выражает отношение любого изменения в потреблении к тому изменению в доходе, которое его вызвало: МРС = ΔC / ΔY.

Под сбережением (S) понимается та часть дохода, которая не потребляется. Сбережения составляют основу для инвестиций.

Предельная склонность к сбережениям (МРS) представляет собой ту часть дополнительного дохода, которая сберегается: MPS = ΔS / ΔY. Легко заметить, что ΔC + ΔS = ΔY. Тогда: МРС + MPS = 1.

7. В самом широком смысле инвестиции – это все формы накопления капитала. Следует различать валовые и чистые инвестиции. Валовые инвестиции состоят из чистых инвестиций и амортизационных отчислений. В расходной части ВНП учитываются валовые инвестиции, которые включают производство всех инвестиционных товаров, предназначенных для замещения машин, оборудования и сооружений, которые потреблены в текущем году, плюс любые чистые добавления к объему капитала в экономике. Уровень чистых расходов на инвестиции определяют два основных фактора: ожидаемая норма чистой прибыли и ставка процента. Инвестиции осуществляются до такого момента, когда ставка процента равна ожидаемой норме прибыли. Чем выше проценты по ссудам, тем меньше эффективных бизнес-планов, следовательно, меньше спрос на инвестиционные ресурсы.

Чистые инвестиции (накопление) могут носить автономный и индуцированный характер. С автономными инвестициями связано такое явление как «эффект мультипликатора» – прирост или сокращение ЧНП оказывается более значительным, чем вызвавший его прирост (или сокращение) инвестиций. Анализ мультипликатора показывает существование такого явления в экономике как «парадокс бережливости» – попытки общества больше сберегать могут фактически привести к тому же, или даже меньшему, фактическому объему сбережений.

8. Раскрытие содержания понятий "сбережения" и "инвестиции" и их взаимосвязи позволяет нам, вернувшись к проблематике макроэкономического равновесия, более глубоко и всесторонне рассмотреть отличие классической и кейнсианской версий механизма его установления. При этом ключевой станет проблема гибкости (классики) или негибкости (кейнсианцы) процентной ставки.

По убеждению классиков именно процентная ставка определяет уровень сбережений в обществе, и ее изменения позволяют быстро балансировать сбережения и инвестиции.

Главный аргумент Кейнса против классической школы состоит в том, что процентная ставка не в состоянии уравновесить сбережения и инвестиции. Аргументы:

• наибольшее влияние на сбережения оказывает не процентная ставка, а уровень национального дохода;

• процентная ставка в какой-то степени определяет уровень инвестиций, но это - лишь один из факторов инвестиционной активности. Инвестиции - наиболее изменчивый компонент ВНП. Мощным фактором их изменения являются ожидания (в том числе инфляционные). Ставка процента учитывается в планах инвестиций, но она является не единственным и не главным фактором.

Динамика инвестиций и сбережений определяются не одним и тем же (уровнем процентной ставки), а различными факторами (соответственно - процентной ставкой и доходом). Кейнс доказывал, что ставка процента не помогает сбалансировать сбережения и инвестиции. Да, источник инвестиций, резервуар, из которого они черпаются, безусловно, это - сбережения. Но проблема состоит в том, что сбережения осуществляются одними хозяйственными агентами (домохозяйствами), а инвестиции - другими (фирмами). В результате желаемые этими субъектами уровни сбережений и инвестиций вполне могут не соответствовать друг другу, что порождает колебания общего объема производства, занятости, общего уровня цен.

В рамках кейнсианской теории падение процентной ставки не может предотвратить сокращение реального выпуска из-за падения инвестиций. Более того, снижение инвестиций создает еще большую угрозу для экономической системы из-за существования мультипликативного эффекта.

9. 1й способ - сопоставление расходов и объема производства. (Его также называют "затратно-производственный метод" или модель АЕ-Ni. На осях координат отложены объем производства Y и совокупные планируемые расходы АЕ. Линия, проведенная под углом 45º, отмечает те точки, где выполняется равенство Y=AE. Добавив также функцию планируемых расходов, мы получим диаграмму, которая в экономической литературе называется "кейнсианским крестом". Более высокий доход ведет к более высокому уровню потребления и, следовательно, к более высокому уровню планируемых расходов. Так как предельная склонность к потреблению показывает, насколько увеличится потребление при росте дохода на единицу, то именно ее величина и определяет наклон кривой Е. Уровень объема выпуска YE, который соответствует точке пересечения кривых Y и АЕ, является равновесным уровнем производства, т.е. уровнем производства, который способна устойчиво обеспечивать экономика. Равновесный уровень производства - это такой объем производства, который обеспечивает общие расходы, достаточные для закупки данного объема продукции.

Чтобы убедиться в том, что уровень YE является устойчивым, посмотрим, что произойдет при отклонении объема выпуска от равновесного состояния. Допустим, ВНП находится на уровне Y1, превышающем равновесный. В этом случае планируемые расходы оказываются меньшими, чем уровень производства. Фирмам удается продать меньше, чем они произвели, и они вынуждены накапливать запасы в объеме (Y1-AE1). Рост запасов вынуждает фирмы увольнять рабочих и сокращать производство. Следовательно, объем выпуска в экономике сокращается. Незапланированное накопление запасов будет продолжаться до тех пор, пока уровень выпуска не достигнет YE, т.е. пока объем выпуска не станет равным планируемым расходам. Точно так же, если планируемые расходы превышают объем выпуска, как, например, в точке Y2, фирмы продают больше, чем произвели. Они сокращают свои запасы, нанимают рабочих и увеличивают производство (не будем забывать, что мы сделали предположение о наличии свободных производственных мощностей). Таким образом, экономика будет всегда тяготеть к равновесному состоянию при объеме выпуска YE.

2й способ - метод изъятий и инъекций. Другой способ определения равновесного уровня производства (дохода) - это метод изъятий и инъекций (или вливаний). Как нам известно, любой объем производства автоматически создает адекватный размер дохода. Однако определенную часть этого дохода домохозяйства сберегают ( какую именно часть - показывает MPS). Сбережения, таким образом, представляют собой "утечку" потенциальных расходов из потока "доходы-расходы". Из-за этой утечки потребление становится меньше объема производства. Вследствие этого данного уровня потребления недостаточно, чтобы выкупить весь объем производства. Следовательно, объем выпуска должен снизиться. Но фирмы продают продукцию не только конечным потребителям. Часть товаров, называемых капитальными, реализуется внутри самого предпринимательского сектора и приобретает форму инвестиций. Таким образом, инвестиции - это "инъекции" расходов в поток "доходы-расходы". Они возмещают изъятия этого потока, произведенные сбережениями. Если изъятия (сбережения) превышают инъекции (инвестиции), величина совокупных расходов C + I будет меньше объема выпуска. Вследствие этого объем выпуска окажется слишком высоким и будет сокращаться. Значит, любой уровень выпуска, при котором сбережения больше инвестиций, выше равновесного. Наоборот, при превышении инвестиций над сбережениями объем выпуска будет повышаться. Мы можем сделать вывод, что только при равенстве сбережений инвестициям объем производства будет равновесным.

Для простоты мы предполагаем, что возможности инвестирования из года в год постоянны независимо от уровня дохода (выпуска). Поэтому кривая инвестиций является горизонтальной линией. Наоборот, кривая сбережений возрастает по мере роста дохода (выпуска). Равновесный объем выпуска будет соответствовать точке Е, в которой S=I. Уточним, что под I здесь имеются в виду запланированные инвестиции. Фактические инвестиции равны сумме запланированных и незапланированных инвестиций (последние представляют собой непредусмотренные изменения инвестиций в товарно-материальные запасы). В неравновесных состояниях запланированные инвестиции не равны сбережениям, и незапланированные инвестиции действуют как выравнивающий элемент, приводящий в соответствие величины сбережений и фактических инвестиций.

Эффективный спрос – базовое понятие теории Дж. М. Кейнса. Сумма ожидаемых расходов общества на личное потребление и ожидаемых расходов предпринимателей на инвестиции.

10. С автономными инвестициями связано такое явление как «эффект мультипликатора» – прирост или сокращение ЧНП оказывается более значительным, чем вызвавший его прирост (или сокращение) инвестиций. Мультипликатор – изменение равновесного ВНП в результате изменения совокупного спроса на единицу.

Анализ мультипликатора показывает наличие необычного явления, получившего название "парадокса бережливости". Суть его в том, что при определенных условиях попытки населения больше сберегать оборачиваются возвратом к первоначальному уровню сбережений (или даже к их абсолютному сокращению). Особый "вред" бережливости состоит именно в том, что наиболее серьезные мотивы сберегать появляются у людей как раз при ухудшении экономической конъюнктуры. По-человечески понятно, когда люди, опасаясь наступления кризиса и потери работы, начинают усиленно откладывать на "черный день" (за скобками остается особая ситуация гиперинфляции). Однако уменьшение сбережений означает сокращение потребления. Соответственно уменьшаются доходы производителей, ибо расходы одних - это доходы других. Если кому-то удалось сберечь больше, то только потому, что какой-то другой был вынужден "залезть в долги" или расстаться со своими сбережениями. Попытки значительной части населения сократить потребление (ради увеличения сбережений) приведут к сокращению национального дохода. Короче говоря, стремление к большим сбережениям, "овладевшее массами", превращает ожидаемый спад в реальность.

«Эффект акселератора» был открыт П. Самуэльсоном и подробно проанализирован в работах Дж. Хикса и Э. Хансена. Он связан с индуцированными инвестициями, которые оказываются значительно больше изначального увеличения национального дохода. Акселератор – коэффициент, показывающий количественное соотношение прироста индуцированных инвестиций текущего года и прироста национального дохода предыдущего года.

11. Фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов.

Основными целями фискальной политики являются:

1. ликвидация безработицы;

2. борьба с инфляцией;

3. стабилизация экономического развития;

4. антициклическое регулирование экономики;

5. стимулирование экономического роста;

6. достижение внешнеторговой сбалансированности.

Основные направления фискальной политики:

• стимулирующая фискальная политика (в период экономического спада) – включает увеличение государственных расходов или снижение налогов, или сочетание этих мер;

• сдерживающая фискальная политика (если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция) - включает уменьшение государственных расходов, или увеличение налогов, или сочетание того и другого.

Инструменты фискальной политики:

1) Государственные закупки. Рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса, так как государственные закупки является частью совокупных расходов.

2) Трансферты. Рост трансфертов также увеличивает совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос.

3) Налоги. Рост налогов действует в противоположном направлении. Увеличение налогов ведет к снижению и потребительских (поскольку сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного спроса. Соответственно снижение налогов увеличивает совокупный спрос. Снижение налогов ведет к сдвигу кривой AD вправо, что обусловливает рост реального ВНП.

Таким образом инструменты фискальной политики могут использоваться для стабилизации экономики на разных фазах экономического цикла.

12. Государственные расходы – это процесс, связанный с использованием доходов государства для выполнения определенных целей своей фискальной политики. Это денежные отношения, складывающиеся между государством и обществом при распределении и потреблении части совокупного общественного продукта, аккумулированного государством. Государственные расходы – индикатор достаточности государственной деятельности. Госбюджет есть ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства. Манипулируя бюджетом страны, государство способно оказывать значительное воздействие на макроэкономическое равновесие, подталкивая его к более высокому уровню производства, занятости и доходов.

Государственные расходы можно классифицировать несколькими способами. С одной стороны, их можно подразделить по типам расходов (закупки, платежи, субвенции), а с другой стороны, они различаются по видовой структуре (затраты на социальные нужды, финансирование производственной и социальной инфраструктуры, расходы на оборону и т.д.). Исходя из типа государственных расходов, их можно подразделить на государственные закупки и трансфертные платежи. Критерием деления служит участие государства в создании совокупного общественного дохода. Чем больше размеры государственного вмешательства в экономику, т.е. чем больше объем госрасходов, тем большими доходами должно располагать государство.

Государственные доходы в первую очередь формируются из налоговых платежей. Совокупность взимаемых в государстве налогов, пошлин и других платежей, формы и методы их построения, а также организационные центры, осуществляющие сбор налогов, образуют налоговую систему. Под эффективной налоговой системой понимается такая система, которая будучи способной полностью покрыть расходы государства, причиняет наименьший ущерб экономике этой страны и согласуется с этическими нормами принятыми в этом обществе.

14. Суть концепции сторонников экономики предложения - перенос усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. Название «экономика предложения» происходит от основной идеи авторов концепции - стимулировать предложение капиталов и рабочей силы. Она содержит обоснование системы практических рекомендаций в области экономической политики, прежде всего налоговой. По мнению представителей указанной концепции, рынок не только представляет собой наиболее эффективный способ организации хозяйства, но и является единственно нормальной, естественно сложившейся системой обмена экономической деятельностью.

Как и монетаристы, сторонники экономики предложения выступают за либеральные способы управления экономикой. Они критикуют методы прямого, непосредственного регулирования со стороны государства. И если все же приходится прибегать к регулированию, то это рассматривается как неизбежное зло, снижающее эффективность и связывающее инициативу и энергию производителей. Взгляды представителей этой школы на роль государства весьма схожи с позицией австро-американского экономиста Фридриха фон Хайека (1899-1992), настойчиво проповедовавшего свободное рыночное ценообразование.

Представители этой школы считают, что увеличение налогов ведет к росту издержек и цен, и в конечном счете перекладывается на потребителей. Повышение налогов - толчок к «инфляции издержек». Высокие налоги сдерживают инвестирование, вложение средств в новую технологию, совершенствование производства. В отличие от Кейнса сторонники экономики предложения утверждают, что налоговая политика стран Запада не сдерживает, а усиливает инфляцию, не стабилизирует экономику, а подрывает стимулы к росту производства.

В своих рассуждениях теоретики экономики предложения опираются на так называемую кривую Лаффера. Кривая Лаффера получила название по имени американского экономиста, обосновавшего зависимость бюджетных доходов от налоговых ставок. Ее смысл в том, что снижение предельных ставок и вообще налогов обладает мощным стимулирующим воздействием на производство. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается: раз выпускается больше продукции, то и налогов собирается больше. Это происходит не сразу. Но по идее расширение базы налогообложения способно компенсировать потери, вызванные снижением налоговых ставок. Как известно, снижение налогов явилось составным элементом программы Рейгана.

Кривая Лаффера: Т- ставка налога: ТR-налоговые поступления

Уместно упомянуть и некоторые другие рекомендации экономики предложения. Поскольку снижение налогов ведет к сокращению доходной части бюджета, предлагаются способы «спасения» от дефицита. Так, рекомендуется урезать социальные программы, сократить бюрократический аппарат, избавиться от малоэффективных федеральных расходов (например, субсидий промышленным предприятиям, затрат на развитие инфраструктуры и др.). Политика замораживания неэффективных, с точки зрения правящих кругов, социальных программ (проводимая в США, Англии, Франции, других странах) опирается на обоснования и рекомендации экономики предложения и монетаристов.

15. Государственный бюджет (госбюджет), по определению Бюджетного кодекса Российской Федерации, это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны, региона или муниципальным собранием. В течение и по завершении финансового года представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым законом о бюджете. Регламентируемая нормами права деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, а также по контролю за их исполнением называется бюджетным процессом.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными социально-экономическими группами в стране. Это компромисс между общегосударственными и частными интересами граждан по поводу налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами — по поводу распределения налогов и субсидий, между интересами отдельных отраслей и фирм — в отношении государственных заказов

Понятие и структура государственного долга

Долговое финансирование дефицита в мире распространено очень широко. Под государственным долгом в общем случае понимается величина накопленного бюджетного дефицита, которая была покрыта путем выпуска и размещения долговых обязательств. Таким образом, государственный долг представляет собой совокупность долговых обязательств исполнительных органов власти перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Долговые обязательства государства могут быть как явными, так и неявными. К явным (или безусловным) обязательствам относятся привлеченные займы, кредиты и ссуды. Они подлежат четкому планированию, имеют известный график обслуживания и погашения. Неявные (условные) обязательства образуются в процессе исполнения бюджета в виде задолженности по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы или по оплате государственных заказов. К ним также относятся обязательства, выплаты по которым носят вероятностный характер (например, государственные гарантии). Наличие неявного долга усложняет процесс бюджетного планирования, вносит в него элемент неопределенности. Однако, на практике важно учитывать все компоненты задолженности государства, поскольку с каждым из них связаны определенные расходы и риски.

Если бюджет очередного года был исполнен с дефицитом, это означает рост номинальной величины государственного долга. Если размер долга слишком велик, из года в год растут расходы на его обслуживание. В результате дефицит бюджета начинает воспроизводиться, и урезаются другие статьи расходов. С негативными последствиями чрезмерной задолженности Россия в полной мере столкнулась в 90-х годах. Однако, само по себе наличие большого государственного долга не является показателем критического состояния экономики. Долг многих развитых стран (в том числе США), существенно превышает российский не только в абсолютном выражении, но и в соотношении с ВВП. Главный вопрос заключается в эффективности управления этими обязательствами.

Структуру государственного долга можно изучать исходя из различных критериев: по видам валют, в которых выражены долговые обязательства; по срочности исполнения обязательств; соотношению явных (безусловных) и неявных (условных) обязательств; а также по видам держателей.

В России государственный долг может существовать в следующих формах:

• кредитные соглашения и договоры, заключенные с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

• государственные ценные бумаги;

• договоры о предоставлении государственных гарантий, договоры поручительства по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

• переоформление долговых обязательств третьих лиц в государственный долг на основе принятых законов;

• соглашения и договоры (в том числе международные) о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. Критерием такого деления в России является вид валюты, в котором представлены те или иные обязательства государства. В соответствии с определением, закрепленным в Бюджетном кодексе РФ, внешний долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте. Под внутренним долгом понимаются обязательства, выраженные в валюте Российской Федерации (в рублях).

В зависимости от сроков погашения выделяются следующие виды долговых обязательств: краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до 5 лет) и долгосрочные (от 5 до 30 лет). Сроки погашения определяются конкретными условиями займа, однако они не могут превышать 30 лет. Для обязательств муниципального образования определен максимальный срок погашения 10 лет.

Государственный долг Российской Федерации обеспечивается всем имуществом, находящимся в федеральной собственности и составляющим государственную казну. Долг субъекта РФ обеспечивается всем находящимся в его собственности имуществом, составляющим казну субъекта федерации. При этом федеральное Правительство не несет ответственности по обязательствам субъектов федерации и муниципальных образований, за исключением тех случаев, когда им были предоставлены государственные гарантии.

16. Под денежной массой понимается совокупность общепринятых средств платежа в экономике, сумма наличных и безналичных денежных средств. В реальной жизни довольно сложно провести границу между собственно деньгами и другими ликвидными активами, которые выполняют отдельные функции денег. Ликвидным называется такой актив, который может быть использован как средство платежа или легко превращен в средство платежа и имеет фиксированную номинальную стоимость. Деньги по определению обладают абсолютной ликвидностью. Всем остальным активам ликвидность присуща лишь в большей или меньшей степени.

В качестве альтернативных измерителей денежной массы используются денежные (монетарные) агрегаты – элементы денежной массы, которые различаются по степени ликвидности. В разных странах рыночной экономики применяются различные группировки денег, однако принцип построения денежной массы – одинаков: к более ликвидным активам добавляются менее ликвидные. Самыми распространенными денежными агрегатами являются:

М0 – наличные деньги;

М1 – М0 + счета до востребования, другие чековые вклады, дорожные чеки, иногда – кредитные карточки. Это вся денежная наличность в государстве и максимально ликвидные активы. Показатель М1 охватывает все средства денежного оборота, используемые в расчетах без предварительной продажи, конверсии и других финансовых операций. Его объектом измерения являются деньги, выполняющие функцию средства обращения;

М2 – М1 + срочные вклады небольших размеров и другие легколиквидные сбережения (т.е. сбережения, легко обратимые в наличные деньги). Ликвидность агрегата ниже, т.к. сюда включают срочные депозиты и средства в сберегательных вкладах и т.д. М2 имеет своим основанием способность денег быть ликвидным средством накопления. Составляющие этого агрегата – активы, имеющие фиксированную номинальную стоимость и обладающие способностью превращаться для совершения платежей в наличные деньги или трансакционные депозиты. Но эти активы, в отличие от составляющих агрегата М1, не могут непосредственно переводиться от одного лица к другому;

М3 – М2 + срочные вклады крупных размеров. Ликвидность агрегата ниже, чем М2, поскольку крупные вклады на определенный срок менее ликвидны (их труднее превратить в наличность);

М4 –М3 + депозитные сертификаты крупных коммерческих банков.

М0 – наличные деньги – агрегат с самой высокой ликвидностью; М1 – к М0 добавляется менее ликвидный актив, и в целом агрегат М1 становится менее ликвидным и т.д.

17. Спрос на деньги – это количество денег, которое хотело бы иметь население и государство для удовлетворения своих потребностей. Спрос на деньги - количество ликвидных активов, которые люди желают держать у себя в настоящий момент. Спрос на деньги зависит от размера получаемых доходов и альтернативных издержек владения этими доходами, прямо связанных с процентной ставкой.

Виды спроса на деньги:

1. Трансакционный спрос на деньги – это спрос на деньги для сделок, т.е. для покупки товаров и услуг. Этот вид спроса на деньги был объяснен в классической модели, считался единственным видом спроса на деньги и выводился из уравнения количественной теории денег.

2. Спекулятивный спрос на деньги – обусловлен функцией денег как запаса ценности (как средства сохранения стоимости, как финансового актива). Однако в качестве финансового актива деньги лишь сохраняют ценность (да и то только в неинфляционной экономике), но не увеличивают ее. Наличные деньги обладают абсолютной (100%-ной) ликвидностью, но нулевой доходностью. При этом существуют другие виды финансовых активов, например, облигации, который приносят доход в виде процента. Поэтому чем выше ставка процента, тем больше теряет человек, храня наличные деньги и не приобретая приносящие процентный доход облигации. Следовательно, определяющим фактором спроса на деньги как финансовый актив выступает ставка процента.

3. Общий спрос на деньги – складывается из трансакционного и спекулятивного: (M/P)D = (M/P)DT + (M/P)DA = kY – hR, где Y – реальный доход, R – номинальная ставка процента, k - чувствительность (эластичность) изменения спроса на деньги к изменению уровня дохода, т.е. параметр, который показывает, на сколько изменяется спрос на деньги при изменении уровня дохода на единицу, h – чувствительность (эластичность) изменения спроса на деньги к изменению ставки процента.

18. Денежный рынок – это соотношение спроса и предложения денег.

Равновесие на нем определяет процентная ставка. Изменение процентной ставки воздействует на готовность людей хранить деньги: чем выше ставка процента, тем большее количество людей изъявляет хранить деньги, и наоборот. Колебания процентной ставки выравнивает количество предлагаемых и требуемых денег и в случае нарушения равновесия система достаточно быстро вернется к прежнему равновесному состоянию. Равновесие на денежном рынке на ином, чем первоначальный, уровне процентной ставки может быть достигнуто в результате например изменения ВНП или неправильной эмиссионной политики.

Используя целенаправленную монетарную политику (т.е. меняя процентную ставку или предложение денег) государство может воздействовать на денежный рынок, а через него – на инвестиции, сбережения, потребление в экономике и в конечном итоге – на уровень производства и занятости.

19. Проводником той или иной монетарной политики служит кредитно- финансовая система страны. С помощью кредитно-финансовых учреждений изменения на денежном рынке трансформируются в перемены на товарном и ресурсном рынках. Банковская система большинства стран, в том числе и России, является двухуровневой.

Первый уровень представляет центральный банк (ЦБ) страны, обладающий исключительным правом эмиссии денег, а также правомочный напрямую сотрудничать с небанковскими институтами (промышленными, торговыми корпорациями, страховыми компаниями и т.д.). На втором уровне находятся иные банковские, важнейшими из которых являются коммерческие банки.

Главной целью деятельности коммерческих банков является получение прибыли. Коммерческие банки подразделяются на универсальные и специализированные. Первые выполняют практически все виды банковских операций, вторые осуществляют свою деятельность в какой-то одной или нескольких, связанных между собой, сферах (например, сберегательные банки).

Коммерческие банки проводят три типа операций (активные, пассивные и комиссионные), которые связаны с оказанием двух типов услуг: посреднические и трансфертные. Первые связаны с депозитно-заемными операциями, вторые – с перемещением денежных ресурсов внутри национальной системы счетоводства. Услуги первого рода образуют банковскую маржу, а второго рода приносят комиссионные.

20. Главная задача цб – это обеспечение стабильности денежного обращения в стране. Центральный банк призван выполнять в хозяйственном механизме страны ряд присущих только ему функций, таких как:

- ЦБ выступает в роли «банка банков»;

- ЦБ выступает в роли официального хранилища золотовалютных резервов страны;

- ЦБ является эмиссионным центром государства;

- ЦБ выполняет обязанности «банка правительства» и выступает в роли его фискального агента;

- ЦБ является организатором национальной системы расчетов;

- ЦБ является центром регулирования кредитно-денежной сферы.

21. Вопрос № 11.

Цели и инструменты денежной политики можно сгруппировать следующим образом:

Конечные цели:

а) экономический рост;

б) полная занятость;

в) стабильность цен;

г) устойчивый платежный баланс.

Промежуточные целевые ориентиры:

а) денежная масса;

б) ставка процента;

в) обменный курс.

Инструменты:

а) лимиты кредитования; прямое регулирование ставки процента;

б) изменение нормы обязательных резервов;

в) изменение учетной ставки (ставки рефинансирования);

г) операции на открытом рынке.

Существует различие между инструментами прямого (а) и косвенного (б, в, г) регулирования. Эффективность использования косвенных инструментов регулирования тесно связана со степенью развития денежного рынка. В переходных экономиках, особенно на первых этапах преобразований, используются как прямые так и косвенные инструменты с постепенным вытеснением первых вторыми.

Конечные цели реализуются кредитно-денежной политикой как одним из направлений экономической политики в целом, наряду с фискальной, валютной, внешнеторговой, структурной и другими видами политики. Промежуточные цели непосредственно относятся к деятельности Центрального Банка и осуществляются в рыночной экономике с помощью в основном косвенных инструментов.

Нередко в процессе формирования банковской системы в странах, переходящих к рыночным отношениям, усиление степени независимости Центрального Банка в проведении денежной политики сопровождается стремлением денежных властей к достижению конечной цели, тогда как реально они в состоянии контролировать лишь определенные промежуточные номинальные величины.