Особенная часть. Международно-правовое регулирование торгово-экономических отношений. Система правового регулирования.

В торгово-экономические отношения вступают самые разнообразные субъекты: государства, квазигосударства, МО как межгосударственные так и неправительственные, ЮЛ, транснациональные корпорации и т.д. Напр., МО должна же арендовать помещения, в котором будут находиться ее органы, или покупает имущество, и них д.б. счет в банке, они должны выплачивать зарплату сотрудником и т.д. Существует достаточно широкий круг вопросов по которым МО входит в МЧП.

Такое разнообразие субъектов порождает сложное правовое регулирование. Основное заключается в том, что государства, вступая в международные частноправовые отношения не пользуются иммунитетами и привилегиями. Они обладают такими же правами и обязанностями как и их контрагенты, если гос-во заключает контракты с несуверенными субъектами. В тоже время, гос-ва могут вступать в торгово-экономические отношения и с другими государствами. Получается, что такие отношения регулируются и на уровне МПП и на уровне МЧП.

Когда государства заключают между собой кредитный договор, договор о международном сообщении и т.д., то какое будет регулирование: публично правовое или частное? Естественно, что публично-правовое. Все торгово-экономические отношения не зависимо от субъектного состава будут регулироваться принципами МП. Действуют основные принципы МП: сфера морского, космического права, вопросов правопреемства, ответственности и т.д.

Также действуют и специальные принципы, которые распространяются исключительно на данную область и государства обязаны соблюдать эти принципы. Эти принципы появились достаточно давно, носили обычный характер и никто их не подвергал сомнению. К таким спец принципам будут относится такие как контракты должны исполняться. Контракты это те же договоры – общий принцип трансформируется в специальный. Определенное формулирование этих спец принципов можно найти в документах ООН: Хартия экономических прав и обязанностей государств, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г.

Это не обязательный документ.

Заключение договоров, ведение хоз деятельности, развитие торгово-экономических отношений должны иметь целью развитие государства. ПРИНЦИП РАЗВИТИЯ в торгово-экономических отношениях. Это означает, что государства, занимаясь торговлей и экономическими отношениями должны все выгоды от этих отношений пускать на достижения экономического развития в конкретном государстве. Т.е. они не должны заключать невыгодные договоры, кабальные для соответствующего государства. По большому счету такие договоры могут быть признаны недействительными.

ПРИНЦИП ВЗАИМОВЫГОДНОСТИ. Возникает вопрос о том, что считать выгодой? Это может быть только экономическая выгода или какая-либо иная. Например, политическая, а не экономическая. Напр., может предоставляться преференциальный режим. Развитым государствам это не очень выгодно, но с другой стороны, это дает политический вес. Более того, торговля будет развиваться именно с тем государством, которое устанавливает преференциальный режим. Развитие государство привязывает к себе экономику другого государства, оказывает на нее влияние. В торгово-экономических отношениях взаимовыгодность это не всегда экономическая и немедленная выгода. Она может проявиться через какое-то определенное время. Этот принцип очевиден.

23.05.2011г.

Принцип устранения несправедливости (?).

Бывшие страны, которые господствовали в период колониализма д.б. возместить ущерб, которые они причинили другим гос-ам. Вопрос как остался, честно говоря, открытым. И насколько уплачивали этот ущерб непонятно.

Это принцип сформулирован чересчур обще, слишком глобально. И хотя он говорит о тенденции возмещения ущерба, который наносится, он сформулирован с другой стороны все-таки узко, потому что говорит “в результате применения силы, которая лишает какую-либо нацию естественных средств”. Все почему-то замкнулось на естественном богатстве а не на возмещении ущерба. Здесь уже действует норма женевской конвенции, которая связана с правилом ведения войны. Что же касается ущерба гос-ву, то речь может пойти о репарации. Но судя по всему когда речь идет о репарации, то не идет речь о естественных средствах. В целом можно сказать, что формулировка данного принципа не очень удачная.

Принцип отсутствия стремления к гегемонии и сферам влияния.

Принцип содействия международной социальной справедливости. О какой социальной справедливости идет речь? Чему надо содействовать? Поскольку это Хартия экономическая, то речь идет о выравнивании уровня жизни граждан отдельных государств. Практически можно сказать, что речь идет о помощи, об установлении таких отношений, которые бы содействовали экономическому развитию каждого гос-ва.

Принцип свободного доступа к морю. Конвенция по морскому праву сформулировала положение, что все гос-ва имеют право на свободный доступ к морю. Но не все гос-ва являются прибрежными. Некоторые являются внутриконтинентальными, даже в Европе. Чтобы внутриконтинентальные гос-ва могли осуществлять морские перевозки, которые считаются самыми дешевыми.

Принципы которые не перечислены в Хартии, а вытекают из ее содеражание:

Право гос-в на объединение в экономические организации.

Право на участие в международной торговле без всякой дискриминации.

Принцип запрещения демпинга. Демпинг – это установление низких цены по сравнению со средними на какие-то товары. Во времена перестройки оказалось, что Эстония оказалась крупнейшим экспортером цветных металлов, которая продавала их по демпинговым ценам. Также нас ловили на продаже древесины по демпинговым ценам. (продолжение на стр. 38, но перед этим надо спросить, надо ли мне новый межд. экон. Порядок=)))

Новый международный экономический порядок.

Развивающиеся страны появились на международной арене и оказались в уже готовых экономических отношениях. Однако эти отношения устанавливались крупными мировыми экономически развитыми гос-ми и были рассчитаны на сопоставимых субъектов в экономическом плане. Был поставлен вопрос о пересмотре этих отношений. была создана группа 77 в рамках Ген. Ассамблеи, которая занялась разработкой вопросов об установлении иного экономического порядка. В том же году принимается Декларация о новом международном экономическом порядке.

Раз это декларация, то она не имеет обязательной юр. силы, а является как бы руководством для гос-в в дальнейшей регламентации экономических отношений. в ней констатируется, что столетиями грабились национальные богатства этих новых гос-в, констатируется однобокость развития экономики или вообще ее неразвитость, что существует огромная разница между ценами на сырьевые товары и на готовую продукцию. Обычно это называют ножницы цен. В результате развивающиеся страны потребовали перестройки экономических отношений или установления нового экономического международного порядка . в Декларации предусматривает, что каждое гос-во имеет полный суверенитет над своими недрами, они не м.б. приватизированы, эти го-ва не могут претендовать на недра других гос-в. Также гос-ва имеют право контролировать действия ТК и устанавливать свои правила их действия в соотв. гос-ве и предусматривается право на национализацию. Это 1 из немногих документов, который устанавливает право на национализацию. Также повторяется требование возмещения ущерба. Провозглашается право на предоставление преференциального (льготного) режима для развивающихся гос-в. должны предоставляться таможенные льготы, предоставление по низким ценам технологий, предоставление им кредитов на льготных условиях.

Возникает вопрос – что сделали за 37 лет, что мы имеет на сегодняшний день? Честно говоря очень мало. Первое, что сделали, это созвали конференцию в отношении долгов. Там державы-кредиторы в основном отказывались от получения долгов, прощали долги. И с тех пор сохранилась практика реструктуризации – отдача будет предоставления не денег а соответствующего товара. второе – принимаются протоколы к конвенции о промышленной собственности и к конвенции об охране художественных произведений. Здесь говорится о льготной передачи каких-то технологий. До сегодняшнего дня ни один ни другой протокол не вступил в силу. Ни в одном договоре нет речи о преференциальном режиме. В одном из заявлении было сказано, что ни в царской России, ни в СССР не было колоний, поэтому они не принимали участие в грабеже, и не должны возмещать причиненный ущерб. По сути дела мы открестились от этой декларации, хотя и голосовали за нее. Но мы практически ничего не сделали – не ратифицировали протоколы, не установили преференциального режима.

В доктрине МП стали говорит о том, что сама концепция нового межд. Экономического порядка является мертворожденной, т.е. о ней поговорили а потом забыли. Тем не менее принимаются такие резолюции как международная торговля и развивающиеся страны. Мировые экономические кризисы способствовали тому, чтобы опять вспомнили о новом экономическом порядке и необходимости поддержки развивающихся стран.

Вернемся к системе правового регулирования. Эта система начинается с принципов. Следующий элемент – международные договоры.

Международные договоры делятся на:

• Универсальные. Их по сути дела не так много. Есть целый ряд таких договоров по сырьевым позициям. В частности, имеются договоры по сахару, по кофе, по какао, по сырцу каучука. Они устанавливают определенные правила в отношении этого сырья, цены, которые заключаются обычно на 5-10 лет. Большое значение имеют такие универсальные договоры, которые касаются наркотиков. Есть конвенция 61 года, которая предусматривает даже создание спец. комитета по наркотическим средствам в рамках ООН. Предусматривается, что все гос-ва делятся на производителей наркотических средств и потребителей. Предусматриваются системы подачи заявок. Соответственно гос-ам производителям направляются эти заявки. Эта же система действует и в отношении психотропных веществ. Это товары ограниченного доступа. Есть унификационные договоры, которые предусматривают правовое регулирование в отношении отдельных сделок, в частности в отношении купли-продажи, международного финансового лизинга, в отношении международного факторинга, имеется конвенция в отношении векселей, о чеках. Имеется конвенция в отношении агентских соглашений. У нас будут контракты и мы должны знать по каким контрактам есть международно-правовое регулирование, а по каким нет. многие контракты ничем не урегулированы. Это касается услуг, подрядных контрактов, особенно печально что нет на капитальное строительство. Т.е. многосторонних договоров не так то много.

• Региональные. Региональное сотрудничество ведется более активно и таких договоров больше. Эти отношения легче урегулировать чем на универсальном уровне. Такие договоры существуют по самым различным позициям. Особо тесные отношения складываются в рамках международных интеграционных объединений (ЕС, СНГ). Единственной системой наиболее продвинутой в экономическом отношении является ЕС. Он один который установил единую валютную систему. т.е. там интеграция пошла не только на уровне чисто экономических отношений, установления соотв. банковских систем, но и в отношении валюты. Наличие этой региональной интеграции, говорят, что существует отдельное европейское право, в том числе европейское эк. право. Некоторые авторы утверждают, что это самостоятельная система со своими правовыми регуляторами. Но все-таки европейское право является частью МП. При этом под ним понимают разные отношения. Одни считаю, что все что заключено в Европе, все входят в Европейское право. Галенская считает, что европейское право – это прав ЕС. Для нас не обязательны нормы, которые принимаются в рамках ЕС.

• Двусторонние На двустороннем уровне заключаются договоры самые различные. Только двусторонними являются кредитные договоры, торговые соглашения, договоры об авиационном сообщении, по морским вопросам. Где-то с середины 20 в. появился новый вид двустороннего договора – долгосрочная программа экономического и научно-технического сотрудничества. Эти договоры носят рамочный характер и рассчитаны на определенный срок. Обычно такие договоры заключаются со странами, с которыми существуют стабильные экономические отношения. Они указывают на наиболее авторитетные области сотрудничества, предусматривают создание научно-исследовательских коллективов, совместных предприятий, иногда в них указываются формы расчетов. Для выполнения этих программ заключаются другие договоры. Ленинградский металлический завод заключило такое соглашение, согласно которому он поставлял свою продукцию в Китай. В обмен они поставляли из Китая арахис и этот завод долго думал что ему с этим арахисом делать)))они заключали контракты со швейцарской фирмой, чтобы сплавить арахис. Как правило такие исполнители действуют на условиях бартера, т.е. там нет расчетов в валюте, денежных расчетов. Т.о. регулирование производится на 2 уровнях – на уровне МЧП (где заключаются конкретные контракты) и МПП. Для выполнения торговых соглашений обычно заключаются протоколы и создаются специальные двусторонние комиссии из представителей двух гос-в. целью комиссии является контроль, они дают соотв. рекомендации которые носят факультативный характер, но эти рекомендации всегда выполняются.

Кроме договоров регулятором международных экономических отношений являются международные обычаи. Например в банковском праве почти нет договоров, только конвенции о векселях и чеках. А как производятся расчеты? как заплатить фирме? Эти отношения называются корреспондентскими – устанавливаются между банковскими учреждениями различных стран. Есть многолетняя устоявшаяся практика и никто против нее не возражает.

Международные организации (как межправительственные, так и неправительственные) имеют большое значение в их становление.

05.09.2011г.

Международные обычаи в торгово-экономических отношениях.

Иногда обычаи в экономической сфере играют намного большую роль чем в остальных отраслях. Это связано с тем, что торговлей люди занимаются с незапамятных времен. И складывались правила ведения международной торговли. Они нигде не регулировались. Даже в 18 веке мы не найдем каких-то писанных правил по поводу ведения международных экономических отношений. только с началом 20 века появляются такие более менее устоявшиеся обычаи, которые даже фиксируются.

Что характерно для обычаев:

1. Он д.б. признан всеми и всеми применяться.

2. Также он д.б. постоянным, устоявшимся правилом. Некоторые авторы даже говорят о том, что обычаи имеют место тогда когда он признан государством. А каким образом гос-ва признает обычай? Например, не существует никаких конвенций, договоров, которые регулировали бы капитальное строительство. Но это же не значит что оно не ведется. А на основании каких правил и норм ведется это строительство? Международных договоров нет, значит есть какой-то обычай, который регулирует это строительство. Или, например, торговля услугами. Тоже нет никакой конвенции. И где у нас акт, который бы признавал такие и такие обычаи. У нас ни одного такого акта нет.

Поэтому эта постоянная практика ведения каких-то отношений и правила, которые применяются в этой практике говорит о наличии обычаев. Т.о., содержание каждого обычая надо каждый раз доказывать. И всегда сторона может сослаться на то, что правил, установленных в договоре, на самом деле не м.б. и тогда суд смотрит какого содержание данного обычая. Это дело хлопотное и неблагодарное. Для этого очень хорошо надо знать судебную практику, где и выясняется содержание какого-то обычая.

У нас есть некоторые исключения. Дело в том, что вопросами, связанными с регулированием торгово-экономических отношений занимается такая организация как международная торговая палата. Это неправительственная организация, участниками являются различные ЮР. Она стала заниматься нормотворчеством, собирать и формулировать международные обычаи и фиксировать их в соотв. актах, которые она принимает. Первый такой акт 1936г. “Инкотермс” – международные коммерческие термины. С 36г. она 6 раз модифицировала этот акт. Это торговые обычаи, которые она собрала на основании практики и сформулировала. С 01.01.2011г. действует новая редакция этого акта 2010 года. Впервые палата объявила инкотермс товарным знаком. А как можно в качестве товарного знака регистрировать в качестве товарного знака? Сделав такую вещь, МТП стала монополистом в издании этого документа, более того как любой обладатель исключительных прав, МТП имеет право разрешать перевод этого документа на другой язык. На русский язык он был переведен и издан нашей торгово-промышленной палатой. В октябре консультант плюс опубликует комментарий к этому документу, который составляет Галенская) там речь идет об условиях поставки при перевозке различными видами транспорта. На сегодняшний день все эти условия подразделены на 2 части:

1. Действуют при перевозке товаров любым видом транспортом.

2. Морским транспортом.

По сравнению с 2000г. условий поставки стало меньше и было введено 2 новых.

Любое условие поставки сводится к содержанию обязанности продавца, покупателя, там указывается момент перехода товара, момент осуществления поставки. Когда обязанности переходят от продавца к покупателю. И соответственно переходят все риски. Это самое главное во всех условиях поставки. Инкотермс применяется только к договору купли-продажи!!! Сейчас он распространяет свои правила как на внутреннюю торговлю так и на международную. В статье указывается когда она применяется. А мы то должны применять их вообще? Что это такое, эти акты МТП??? Инкотермс не регулирует момент перехода права собственности.

Кроме инкотермса МТП издала унифицированные правила по документарному аккредитиву, по инкассо, по банковским гарантиям. Почти все считают, что в этих актах зафиксированы международные обычаи. Что касается инкотремса 2000г. наша ПТП сказала, что следует считать инкотермс 2000г. международным обычаем. Что она скажет о новом инкотермсе? Если международный обычай, то получится, что во внутренней торговле у нас должен применяться международный обычай, или сделает оговорку, что для внутренней торговли он применяться не будет. Но ведь у нас КТМ, правила по перевозке грузов на ЖД, по воздуху. Что мы должны применять? Что над чем применяется? Ст. 15 ч.4 нам не особо помогает  Но может в инкотермсе и зафиксированы общепризнанные нормы, раз все пользуются. Тогда он будет применяться. А если нет, это не общепризнанная норма, то будем применять внутреннее право.

Мы должны подумать: обычай постоянен, вырабатывается в течение длительной практики. Но это ответ, который был хорошо для классического МП. А развитие отношений между гос-ми пошло таким образом, что, например, у нас обычаи стали формироваться моментально в международных отношениях. Например, запустили первый спутник, и сразу возникает вопрос – а имели право или нет? сформировался принцип, согласно которому деятельность в космическом пространстве является законной и не нарушает норм МП. Теперь частные лица, международные организации могут заниматься космической деятельностью. Никто не возражал. Т.е. не только нормы публичного права стали регулировать космическую деятельность, но и нормы транснационального права, МЧП.

Т.о., то что длительный период необходим на сегодняшний день это полуправда.

Пример. Унифицированные правила по документарному аккредитиву. Он является одним из видов расчета. Очень часто прямо указывается, что к данному контракту применимы унифицированные правила. А наши банки как осуществляют расчеты? На основании этих правил, потому что ЦБ дал на это разрешение. Это разрешение гос-ва, т.е. гос. Органа, который занимается банковской деятельностью. Но может потому, что в нашем внутреннем праве таких норм нет, они отсутствуют. Вообще банковская д-ть практически вся регулируется обычаями. Как вообще осуществляются международные платежи? У нас нет правового регулирования, международного договора. Значит обычай есть – в сфере банковских отношений заключаются корреспондентские соглашения. Они регулируются обычаями.

Т.о., международный обычай входит в систему регулирования торгово-экономических отношений.

• Акты международных организаций. Являются ли они каким бы то ни было регулятором в международных и транснациональных отношениях? Одни считают, что не в коем случае, что эти акты в соотв. с уставами международных организаций (ООН) резолюции, декларации, принятые ГА и др. органами этой организации имеют рекомендательный характер, не имеют обязательной силы и соответственно к источникам МПП не относятся . Но брать за образец устав ООН не совсем правильно. Другие говорят, что надо смотреть каждую резолюцию, декларацию конкретно. Например акт о независимости колониальных стран гос-ва приняли как обязательную. В отношении декларации о правах человека никакого единства в мнениях тоже нет. если взять уставы других МО, то увидим, что некоторые обладают обязательным характером. Есть декларации в которых сказано, что они подлежат одобрению правительств гос-в. а иначе зачем нужны тогда эти МО. Поэтому общие выводы делать нельзя. надо смотреть какая организация, какие правила и на кого рассчитаны. В большинстве случаев акты МО обязательны для ее членов.

• Акты Совета Безопасности. Мы имеем контракт с ЮЛ из гос-ва, в отношении которого наложен мораторий на какие-либо перевозки Советом Безопасности. В РФ установлено, что если принята СБ соотв. резолюция, то мы потом указом президента устанавливаем правила – определенные запреты, условия. А если мы отправили товар, а там установили морскую блокаду? Куда девать товар? У нас колоссальные расходы. Сегодня принято решение СБ, а мы о нем должны знать с какого момента? С момента издания указа президента, который издается в лучшем случае через месяца? Указ президента мы знать обязаны! А если принято решение сегодня, а мы не зная о нем, отправляем товар? Мы имеем право на возмещение убытков или нет? нормативного закрепления у нас нет. есть только доктринальное толкование указанной ситуации о том, что решение СБ имеет обязательный характер. Да, для гос-ва оно обязательно. А для его граждан и ЮЛ??? Мнения разные. Если мы встанем на позицию, что только для гос-ва, то гос-во будет обязано возмещать ущерб, это ведь та непреодолимая силу, которая обозначена в ГК. Но таких случаев кажется не было) Если это акт обязательный, он д.б. немедленно обнародован как любой закон и НПА. Может говорить и не об опубликовании, но об обнародовании. Гос-ву выгодна именно такая ситуация.

06.09.2011г.