Вопрос 4. Законодательное регулирование.

Предпринимательская деятельность – это деятельность экономического направления, осуществляемая в самостоятельной форме на свой риск. Данная деятельность направлена на систематическое получение прибыли от продаж товара, пользования имуществом, выполнение работ или оказания услуг. Предпринимательскую деятельность в Российской Федерации регулирует определенное количество законодательных актов, к которой относится: Гражданский кодекс РФ, закон о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Кодекс об Административных правонарушениях РФ, закон о предпринимательской деятельности и т.д.

Базовым законом, на котором основывается предпринимательская деятельность, является Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В отличие от большинства федеральных законов, данный законодательный акт имеет в своей структуре всего 27 статей (для примера, в закон о пенсионном обеспечении военнослужащих, входят 6 разделов и 65 статей). При этом, каждая статья закона четко направлена на регулирование вопросов, возникающих при осуществлении деятельности в сфере малого и среднего бизнеса.

Итак, статьи 1 и 2 закона о предпринимательской деятельности определяют предмет регулирования настоящего закона, нормативное правовое регулирование при развитии малого и среднего бизнеса. Основные термины и их понятия, которые используются в данном законодательном акте, категории субъектов малого и среднего предпринимательства подробно описаны в статье 3 и 4 соответственно настоящего закона.

Разъяснение формы федерального статистического наблюдения, а также основных целей и принципов государственной политики, особенностей нормативно-правового регулирования при развитии малого и среднего бизнеса можно найти в статьях 5-7 закона о предпринимательской деятельности. В статье 8 закона зафиксированы виды реестров субъектов предпринимательской деятельности – получателей поддержки.

Статьями 9-13 закона о предпринимательской деятельности определяются полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области развития предпринимательской деятельности, также регулируются вопросы взаимодействия и координации действий.

В соответствии со ст.ст. 14-25 настоящего закона осуществляется поддержка малого и среднего предпринимательства России в разных направлениях его деятельности. Так, статьи охватывают регламентирование поддержки органами федерального и местного значения, финансовую, информационную, консультационную и имущественную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность, также здесь можно найти информацию об инфраструктуре поддержки субъектов предпринимательской деятельности, форме, условиях и порядке такой поддержки.

Настоящий закон о предпринимательской деятельности статьями 26-27 регулирует порядок признания, утративших силу некоторых законов в сфере малого и среднего бизнеса, а также заключительное положение и вступление в силу данного Федерального закона.

Тема 2. Сущность и функции предпринимательских рисков

1.Характеристика основных теорий предпринимательских рисков

2.Сущность и функции пред. рисков

3.Факторы, влияющие на уровень риска

4.Виды ПР (предпринимательских рисков)

1. Классическая теория предпринимательского риска (представители Дж. Милль, Н.У. Сениор) отождествляет риск с математическим ожиданием потерь, которые могут произойти в результате выбранного решения. Риск здесь ни что иное, как ущерб, который наносится осуществлением данного решения.

Неоклассическая теория предпринимательского риска (представители А. Маршалл, А. Пигу) в основе ее положения, что предприниматель работает в условиях неопределенности и предпринимательская прибыль есть случайная переменная. Предприниматели в своей деятельности руководствуются следующими критериями: размерами ожидаемой прибыли и величиной ее возможных колебаний.

Согласно неоклассической теории предпринимательского риска при одинаковом размере потенциальной прибыли предприниматель выбирает вариант, связанный с меньшим уровнем риска. Таким образом, представители неоклассической теории риска обосновали позицию "противников риска", считающих, что участие в азартных играх, лотереях, пари - невыгодно.

Кейнсианская теория предпринимательского риска (представитель Дж. М. Кейнс) обратил внимание на склонность предпринимателей принимать большой риск ради получения большей ожидаемой прибыли. Кейсианская теория обосновала необходимость введения "издержек риска" для покрытия возможного отклонения действительной выручки от ожидаемой, а также выделены три основных вида риска, которые целесообразно учитывать в экономической жизни (риск предпринимателя или заемщика, риск кредитора и риск, связанный с возможным уменьшением ценности денежной единицы).

Фундаментальный подход к категории риска представлен Ф. Найтом в работе "Риск, неопределенность и прибыль". Найт различает два вида рисков: риски, объективная вероятность которых исчисляема, и которые могут быть застрахованы (такие риски становятся статьей издержек производства, вычитаемой из прибыли); и риски, объективная вероятность которых неисчислима, которые объясняют существование специфического дохода предпринимателей.

Экономическая наука считает официальными три различных между собой подхода к пониманию риска:

В массовом сознании риск предстает в виде возможной неудачи, опасности, материальных и других потерь, которые могут наступить в результате претворения в жизнь выбранного решения;

Риск понимается как "образ действий в неясной неопределенной обстановке" или как "ситуативная характеристика деятельности ее исхода и возможных неблагоприятных последствий в случаях неуспеха". Таким образом, под риском принято понимать либо возможность потерь, либо "действие на удачу";

Риск определяется как возможности положительного (шанс) и отрицательного (ущерб, убыток) отклонения в процессе деятельности от ожидаемых значений.

Категория риск рассматривалась в 17 веке. В работах: Смит, Риккардо, Милль, Синеор - классическая теория.

Классическая теория:

В структуре пред. дохода или прибыли выделяют след. элементы:

1. процент как доход на вложенный капитал

2. заработная плата предпринимателя

3. плата за риск-средство в составе прибыли, которые должны направляться на возмещение возможного ущерба.

• Получение прибыли- это главный фактор управляющей экономической деятельности.

• Прибыль растет вместе с риском, но постепенно отстает от нее.

• Рабочий получает з\п а не прибыль и поэтому ничем не рискует.

• Риск представляет собой математическое ожидание потерь, которые могут произойти в результате реализации выбранного хозяйственного решения.

Уильям Пети

При отсутствии полной общественной безопасности предприниматель сталкивается с риском и поэтому прибыль должна быть увеличена на определенную величину, которая яв-сь бы возмещением за риск. Аналогичных позиции придерживался Смит.

Адам Смит

Одной из причин риска Смит нерациональное законодательство, регламентирующее хоз. деятельность. Смит доказал, что имеет не только экономическую форму, но и психофизическую природу.

Милль: риск - потери, возникающие в результате принятия определенного решения об использовании капитала.

Одностороннее толкование.

Поэтому возникла неоклассическая.

В 30 е годы 20 века Маршалл и Пигу возникла неоклассическая теория предпринимательских рисков.

Риск представляет собой не только возможные потери, но и возможный доход, который может получить предприниматель. Предприниматель работающий в условиях неопределенности при выборе альтернатив руководствуется 2мя критериями: 1. размерами ожидаемой прибыли 2. величина возможных колебаний прибыли.(отклонение от среднего значения).

Поведение предпринимателя обусловлено Концепция предельной полезности.

При выборе из 2х альтернатив, причем эти оба решения дают одинаковыми прибыли, то он смотрит на второй критерий, где меньше колеблемость.

В зависимости от источника они выделяли предпринимательский (колебание на рынке сырья и готовых изделий, непредвиденными изменениями в моде, новыми изобретениями, вторжением новых конкурентов) и личный риск (риск, бремя которого ложится только на человека работающего с заемным капиталом и ни на кого другого).

Большой вклад в теории рисков внес американский экономист Фрэнк Найт в своей книге «риск, неопределенность, прибыль». Исследовал такие понятия «риск» и «неопределенность». Он выделял математическую вероятность, которая определяется общими принципами и поддается измерению, статистическую(можно определить только эмпирически, на основе субъективных оценок), оценки(вероятность, при которой сложно классифицировать конк. ситуацию). Математическую и стат. вероятность он определял как риск, а оценка-неопределенность.

Риск - оцененная любым способом вероятность. А неопределенность – ситуация. где невозможны любые вычисления (даже субъективные), т.е. то что не поддается оценке.

Кейнс связывал рисковые решения с психологическими характеристиками экономического агента и отмечал, что предпринимательских риск возникает ввиду сомнений насчет того удастся ли предпринимателю получить ту перспективную выгоду, на которую он рассчитывает.

Кейнс выдвинул идею о том что в стоимость товара должны входить возможные затраты. Вызванные непредвиденными изменениями рыночных цен, чрезмерным износом оборудования или разрушениями в результате катастроф. Все эти расходы он называл издержками риска.(должны служить источниками возмещения этих затрат)

• Дал первую классификацию экономических рисков:

1. ПР или риск заемщика, которые возникают по поводу того удастся ли пред-лю получить ту прибыль на которую он рассчитывает.

2. Риск кредитора(риск субъекта, которые предоставляет средства в виде ссуды.

3. Риск инфляции

• Необходимо усиление роли гос-ва в экономике в качестве стабилизатора рыночной ситуации.

• Фактор удовольствия: склонность предпринимателя к азарту. Ради большей прибыли -предприниматель пойдет на больший риск.

Деструктивный аспект – если решение принимается с необоснованным риском без учета закономерностей развития экономических явлений, тогда риск выступает в качестве дестабилизирующего фактора и становится проявлением авантюризма и субъективизма.

30% удача 70% риск – зарубежной практике. В российской практике 20% успех.