9.3.3.4. Союзы

Следующим видом межгосударственных объединений явля­ются политические, военно-политические, экологические и про­чие союзы, коалиции, блоки регионального масштаба. В их осно­ве — совпадающие интересы и цели государств-участников, стрем­ление использовать соединенную, совокупную силу и ресурсы для достижения своих целей. Примером таких объединений может служить Североатлантический блок (НАТО), Организация афри­канского единства, Организация американских государств и др. В качестве глобального союза выступает Организация Объединенных Наций (ООН). В свою очередь на ее базе или под ее покровитель­ством созданы и функционируют многие другие организации, включающие правительственные учреждения специализирован­ных ведомств, например, культуры — ЮНЕСКО. Постепенно создается новая система международных институтов, призван­ная на основе согласия обеспечить коллективную безопасность стран мира (например, Совет Европы).

Цели, преследуемые ООН, исчерпывающим образом изложены в преамбуле и в первой статье Устава. Задачей Объединенных Наций, в формулировке Устава, является поддержание международного мира и безопасности. Задача эта должна решаться 2 способами: негативно - путем предупреждения и подавления нарушений мира и угроз таких нарушений; и позитивно - путем содействия созданию условий, благоприятствующих сохранению и поддержанию мира. Такое сочетание позитивных и негативных функций Организации является постоянной чертой Устава. Так, в ст. 1 Устава говорится, что Организация Объединенных Наций имеет следующие цели:

а) принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угроз миру и подавления актов агрессии;

б) проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

в) развивать дружественные отношения между государствами на основе соблюдения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.

Эти важнейшие задачи решаются организацией путем содействия развитию международного сотрудничества в деле разрешения международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, а также поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Наконец, задачей ООН является быть центром для согласования действий наций в достижении названных общих целей.

Международные организации в реальности не способны предотвращать международные конфликты между различными социокультурными системами (СКС). Никогда не было и, вероятно, не будет такой международной организации, которая бы заставила одну или более СКС совершить нечто такое, что не соответствует их внутренней логике. Международные организации способны только поддерживать определенный порядок, установленный в соответствии с некоторыми стандартами в прошлом. Такой порядок всегда отражает интересы определенного социокультурного образования. Чаще всего это паритетные отношения между двумя или более СКС. Международные организации в высшей степени тенденциозны. Они не нейтральны относительно СКС. Этим и определяется отношение международных организаций к международным конфликтам. Можно сказать, что международные организации есть своего рода латентная форма между прошлыми и будущими конфликтами СКС, отражающая итоги разрешения прошлого конфликта.

Мусульманская СКС не является особенно активной на международной арене и не особенно стремится к вмешательству в дела иных социокультурных образований, но имеет хорошо развитую структуру внутренних организаций, которая покрывает значительную часть территории мусульманской СКС и создает ей реальное единство. Единство и целостность мусульманской СКС держится не только на религии, формирующей определенное братство ее сторонников, но и на сети международных и очень разнообразных организаций. Они малозаметны со стороны иных СКС, поскольку в них категорически не допускаются немусульманские страны. Характерно, что все эти организации возникли после окончания Второй мировой войны. В особенности большое их количество возникло с конца 1960 гг. и в 1970-е годы. Такого рода динамика напрямую связана с особенностями эволюции мусульманской СКС.

Существующая структура мусульманских международных организаций в полной мере обеспечивает потребности этой СКС и позволяет ей эффективно обходиться без активного участия в ООН, что отчасти объясняет тот факт, что мусульманские страны в деятельности ООН представлены весьма слабо. И, вероятно, это один из примеров того, каким образом СКС, представленная большим количеством государств, может решать свои внутренние проблемы и регулировать отношения с иными социокультурными образованиями. Существующая структура международных организаций мусульманской СКС делает ее самодостаточной и при этом позволяет сохранять активные связи с государствами иных СКС. Структура международных мусульманских организаций базируется не только на общности религии. Она эффективно обеспечивает экономическое взаимодействие на основе ряда международных банков и организаций. В отношениях мусульманских государств не работают западные принципы рыночной экономики. В частности, гораздо меньшую роль играют финансовые механизмы взаимодействия государств. Внутренние отношения мусульманских государств не измеряются только их богатством или бедностью. Эти организации дают возможность различным странам мусульманской СКС добиваться устойчивого и отвечающего стандартам данной СКС экономического развития. С точки зрения иных СКС, это может казаться курьезным, но оценка ведется только с позиций мусульманской СКС.

Существенным фактором, определяющим развитие института межправительственных организаций на современном этапе, является появление на международной арене ММПО, обладающих рядом уникальных особенностей. Речь идет и о так называемых межправительственных организациях с коммерческой функцией (ИНМАРСАТ, ИНТЕЛСАТ), цель создания и деятельности которых состоит не только в обеспечении межгосударственного сотрудничества в определенной сфере, но также в осуществлении самостоятельной хозяйственной деятельности, направленной на извлечение прибыли.