6.3.3.8. Общие модели демократизации

Анализ и обобщение перехода к демократии различных стран по­зволил выделить несколько типичных ее образцов. Классической моделью обычно считают британ­ский вариант демократизации. Его суть в постепен­ном ограничении монархической власти и расширении прав граждан и парламента. Вначале подданные получают граждан­ские (личные) права, затем — права политические и значи­тельно позднее — социальные. Постепенно ограничиваются и устраняются избирательные цензы. Парламент становится выс­шей законодательной властью и контролирует правительство. Эту модель называют линейной демократизацией, означающей постепенное, однонаправленное углубление де­мократии.

Циклическая мо­дель демократизации предполагает чередование демокра­тических и авторитарных форм правления при формальном по­зитивном отношении к демократии политической элиты. В этом случае избранные народом правительства либо свергаются воен­ными, либо сами узурпируют власть, опасаясь потерять ее, стал­киваясь с растущей непопулярностью и сильным противостояни­ем оппозиции.

При циклической модели авторитарные и демократические институты могут соседствовать друг с другом, например сущест­вование парламента совмещается с закреплением особой роли военных в государстве. Эта модель широко распространена в Ла­тинской Америке, Африке и Азии. Ее испытали Боливия, Арген­тина, Гана, Нигерия, Таиланд и другие страны. Такой переход к демократии обычно бывает затяжным и трудным. Он свидетельствует о недостаточной зрелости внутренних предпо­сылок демократии и, особенно, о ее слабой укорененности в гос­подствующей политической культуре.

Более перспективной по сравнению с циклической моделью является диалектическая модель демократизации. Она, как и цик­лическая модель, характеризуется нестабильностью переходных политических режимов. Однако отличительная черта ее состоит в том, что здесь переход к демократии осуществляется под влияни­ем уже достаточно созревших для нее внутренних предпосылок: индустриализации, многочисленного среднего класса, достаточ­но высокого образовательного уровня граждан, рационализации и индивидуализации массового сознания и т.д. Нарастание этих и других факторов приводит к довольно быстрому и внезапному краху авторитарных режимов.

Приходящие им на смену демократические правительства часто оказываются неспособными эффективно управлять страной и сменяются авторитарными режимами. Последние, однако, бывают недолговечными и, не справляясь со сложными задачами государственного управления, уступают место демократическим силам или свергаются ими. Затем постепенно устанавливается стабильная, жизнеспособная демократия. Такой путь развития прошли многие страны: Италия, Греция, Испания, Австрия, Чили и др. Во многом подобным образом разворачиваются события в ряде республик бывшего СССР, в том числе в России.

6.3.3.9. Закономерности демократизации

Рассмотренные выше модели де­мократизации отражают временнýю пос­ледовательность и характер демокра­тических преобразований. Этот сложный и противоречивый процесс имеет ряд общих тенденций, проявляющихся в большинстве переходящих к де­мократии стран. Установлено, что стабильность демократии обычно напрямую зави­сит от постепенности перехода к ней и минимальности исполь­зованного для этого насилия. Как отмечает С.П. Хантингтон [86], жизнеспособную демократию нельзя создать революционным путем под руководством идеологизированного политического дви­жения. «Все революционные силы, находящиеся в оппозиции к авторитарному режиму, называют себя демократическими, но, придя к власти, они устанавливают еще более репрессивный, чем прежде, режим».

Оптимальным для демократизации общества является осущест­вление преобразований сверху путем соглашения элит. Политическая активность масс может играть положительную роль лишь в том случае, если они не слишком идеологизированы и радикализированы и их участие институциализировано, т.е. осущест­вляется не в форме спонтанных выступлений, бунта, а через по­литические институты и контролируется элитами. Взрывы неин-ституциализированной политической активности масс чреваты разрушительными последствиями и анархией, а в конечном счете, и установлением диктатур, приходящих к власти под лозунгами восстановления общественного порядка и безопасности.

Утверждению демократии способствует опережающее разви­тие политической соревновательности, партийного плюрализма элит по отношению к массовому политическому участию. Важнейшим условием успеха демократизации является политическая стабильность, предполагающая реформирование общества в рам­ках закона при сохранении способности государственных инсти­тутов управлять страной.

Все переосмысленные и другие закономерности демократизации действуют усредненно, как тенденции, и претерпевают значительные изме­нения в зависимости от конкретных обстоятельств политическо­го и общественного реформирования.

Вопросы для самоконтроля по шестой главе

1. Следует ли признать любое правление в интересах народа демокра­тичным?

2. Существуют ли пределы для прямого самоуправления народа и нужно ли ему правительство?

3. Означает ли делегирование власти ее утрату? Как избежать такой ут­раты?

4. Что позволяет гражданам контролировать тех, кому они делегировали власть?

5. Должны ли все граждане участвовать в политическом процессе и как обеспечить их максимально возможное участие?

6. Представьте себе, что в России установлена прямая Интернет-демо­кратия. Увеличится ли интерес граждан к политике?

7. Можно ли сравнивать демократию с рынком и если да, то почему?

8. Согласны ли вы с тем, что все граждане информированы, рациональ­ны и голосуют в соответствии с формулой Э. Даунса?

9. Насколько «нормальным» для демократии является «элемент авторита­ризма», особенно в переходный период?

10. Как определить границы политических свобод?

11. Подходят ли «новым» и «старым» демократиям одни и те же критерии?

12. Как вы думаете, изменились бы результаты выборов в России, если бы голосование было обязательным?

13. Какие возможности для политического участия предоставляют демок­ратические режимы? Как вы участвуете в политическом процессе?

14. Чем может быть полезна модель консоциативной демократии для России?

15. Каковы стадиальные характеристики российского демократического транзита?

16. Каковы важнейшие конституционные принципы демократии?

17. Что такое конституция, каково ее место, роль и функции в политической демократии?

18. В чем состоит смысл и значение системы разделения властей?

19. Чем различаются две формы демократии - прямая и представительная?

20. Назовите и проанализируйте условия установления демократической системы.

21. Что такое экспорт демократии, кто этим занимается и насколько успешно?

22. Опишите источник власти и природу демократии.

23. Каковы основные недостатки и достоинства демократии?

24. Какую роль в демократической системе играет элита?

25. Какова роль религии в установлении демократической системы?

26. Какие экономические предпосылки требуются для успешного развития процесса политической демократизации общества?

27. Что относится к социальным предпосылкам политической демократии?

28. Что такое политическая культура и какова ее роль в демократизации общества?