12. Социальные стандарты уровня жизни: сущность, функции, виды, методы разработки.

Государственный минимальный социальный стандарт – установленный законодательством РФ минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Основные минимальные социальные стандарты в РФ:

• минимальный потребительский бюджет – стоимость набора потребительских товаров и услуг, обеспечивающих социально обоснованный минимальный уровень потребления материальных и духовных благ, необходимых для развития личности.

• потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности

• МРОТ - законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда.

• минимальный размер пенсии по инвалидности/по старости.

При помощи Г.м.с.с. решаются основные задачи:

• нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на соц. нужды;

• обеспечения государственной поддержки развития соц. сферы и улучшения среды обитания отд. регионов и поселений с учетом их особенностей;

• оказания необходимой соц. помощи малоимущим гражданам, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации и пострадавшим от стихийных бедствий;

• оценки уровня жизни населения и состояния окружающей среды в регионах и поселениях;

• по разработке и реализации государственной социальной, экономической и экологической политики, федеральных, региональных, и муниципальных программ, концепций, прогнозов и схем социального, экономического и экологического развития.

Г.м.с.с. применяются в сферах:

• оплаты труда;

• пенс, обеспечения;

• соц. поддержки граждан, нуждающихся в защите;

• образования;

• здравоохранения;

• культуры;

• соц. обслуживания;

• жилищно-коммунального хозяйства;

• обеспечения благоприятной окружающей среды;

• физической культуры, туризма и санаторно-курортного обслуживания.

К Г.м.с.с. относятся:

• количественные и качественные нормы объектов государственной социальной стандартизации;

• нормативы времени и периодичность предоставления соц. услуг;

• гарантированные ассигнования из бюджетов и государственных финансовых фондов (пенсии, стипендии, пособия, выплаты и др.);

• нормы кадрового, материального и технического обеспечения объектов государственной стандартизации.

На основе Г.м.с.с. определяются нормативы бюджетного финансирования по текущим расходам на соц. нужды, нормативы удельных затрат на строительство учреждений соц. сферы и учреждений, обеспечивающих мероприятия по улучшению окружающей среды.

В качестве Г.м.с.с. устанавливаются в областях и сферах:

• получения денежных доходов населения - прожиточный минимум (денежная оценка потребительской корзины и обязательных платежей и сборов);

• оплаты труда - минимальный размер оплаты труда, дифференцируемый по районам страны с учетом прожиточного минимума, тарифные ставки - в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы;

• пенсионного обеспечения - минимальные размеры государственный пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет, пособия и др.;

• образования - набор общедоступных и бесплатных образовательных услуг, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней, а также затраты на дошкольное воспитание и обучение ребенка;

• здравоохранения - набор общедоступных и бесплатных услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, финансируемой за счет бюджетов различных уровней и фондов обязательного медицинского страхования;

• культуры - набор общедоступных и бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений культуры, финансируемых за счет бюджетов различных уровней;

• жилищно-коммунального хозяйства - категории граждан, нуждающихся в жилище, которым оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и др. жилищных фондов, социальные нормы площади жилья, предоставляемого бесплатно или за доступную плату, нормы адресного дотирования покупки или строительства жилья гражданами-очередниками, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и др.

• Г.м.с.с. используются для определения:

• финансовых нормативов формирования и исполнения статей социально-культурной сферы бюджетов всех уровней, формирования и расходования средств государственных и муниципальных финансовых фондов соц. назначения;

• нормативов потребности в финансовых средствах и необходимой бюджетной обеспеченности расходов на соц. нужды, а также покрытия расходов на соц. нужды из государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

Предоставление Г.м.с.с. гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на всей территории Российской Федерации.

Есть минимальный размер оплаты труда (Федеральный закон от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда").

Есть прожиточный минимум (Федеральный закон от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации");

Есть социальные нормативы обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры: учреждениями здравоохранения, образования, культуры и т.д. (Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-р "Социальные нормы и нормативы").