Тема XIII. Основы конституционного права Республики Польша и Республики Казахстан: сравнительный анализ

(2 часа)

1. Общность и различие проблем постсоциалистического развития, включая конституционное, в Польше и Казахстане. Сравнительная характеристика действующих конституций обеих стран на фоне конституционной истории каждой из них. Конституционное обоснование участия Польши в ЕС, а Казахстана в СНГ.

2. Сравнительный анализ конституционного статуса человека и гражданина в обеих странах: гражданства и режима иностранцев, перечня конституционных прав и свобод, способов их формулирования, гарантий и ограничений, конституционных обязанностей. Оценки на основе сравнений.

3. Сравнительный анализ партийных систем в обеих странах, правового статуса и реальной роли политических партий в политической системе. Характеристика политических режимов в Польше и Казахстане. Оценки на основе сравнений.

4. Формы правления и государственные режимы в обеих странах: сходство и различие. Сравнение порядка избрания президентов и парламентов, системы их взаимоотношений. Сравнение системы формирования правительств и их взаимоотношений с президентами и парламентами. Оценки на основе сравнений.

5. Судебная власть в Польше и Казахстане. Сравнение судебных систем и их конституционного регулирования. Особенности статусов прокуратуры в обеих странах. Сравнение систем конституционного контроля. Оценки на основе сравнений.

6. Территориальное устройство Польши и Казахстана. Сравнение организации местного управления и самоуправления в обеих странах. Оценки на основе сравнений.

Литература

Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, Канада, Мексика, Польша. М.: РЦОИТ; Норма, 2006.

Мазуркевич М. Конституционный Трибунал и его роль в оценке конституционности деятельности законодательных органов Польши // Конституционный суд как гарант разделения властей: Сборник докладов. Ин-т права и публ. политики, 2004.

Сапаргалиев Г.С. Вводная статья [к Конституции Республики Казахстан] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 2 / Под общей ред. и со вступ. ст. Л.А. Окунькова. М.: Норма, 2001.

Чехарина В.И. Основы конституционного строя Республики Польша. М.: Наука, 2004.

Тема XIV. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки

(2 часа)

1. Конституция США 1787 г.: исторические причины и обстоятельства принятия, идейные источники, особенности формы и содержания, роль в развитии мирового конституционализма. Отличия Конституции США от конституций последующих поколений: либеральный и функциональный характер Конституции. Конституция США и иные источники конституционного права. «Живая конституция». Федеральная конституция и конституции штатов. Особенности процедуры и формы внесения поправок в Конституцию США.

2. Права народа в американской Конституции. Билль о правах, причины принятия и содержание. Иные конституционные права. Способ формулирования прав и свобод в американской Конституции. Права человека и гражданина в конституциях штатов. Роль судебных решений в развитии концепции прав человека и их защите. Проблемы и аспекты равноправия в Конституции США, законодательстве и судебной практике. «Позитивная дискриминация». Укрепление гарантий личной безопасности в законодательстве США: основные направления. Конституционно-правовое регулирование вопросов гражданства.

3. Партийная система и политические партии в США: зарождение, историческая эволюция, особенности, роль партий в политической системе. Направления законодательного регулирования статуса партий.

4. Система федеральных органов государственной власти. Принцип разделения властей и система сдержек и противовесов как организационные основы их статуса и взаимоотношений. Форма правления и государственный режим в США.

5. Конгресс США: конституционная модель определения его законодательной компетенции. Палаты Конгресса: порядок формирования и организация, роль в принятии законов. Специфические полномочия палат. Парламентские процедуры. Виды голосований в палатах. Особенности законодательного процесса. Дисконтинуитет: понятие и предназначение. Отлагательное и «карманное» президентское вето. Процедура импичмента. Статус парламентария: основные элементы. Объем парламентского иммунитета.

6. Президент США как глава государства и федеральной исполнительной власти. Президент, кабинет и публичная администрация. Особенности статуса министров. Специфические черты президентских выборов в США Полномочия Президента, реализуемые им самостоятельно и с согласия Сената. Направления влияния Президента на Конгресс и его законотворческую деятельность. Конституционные основания нормотворчества Президента. Прекращение полномочий Президента: основания и процедуры. Замещение должности Президента в случае досрочного прекращения президентских полномочий. Конституционный статус Вице-президента США и его роль в государственном механизме.

7. Особенности судебной власти США. Федеральные суды и суды штатов: разграничение и пересечение юрисдикции. Общие и специальные суды. Конституционный контроль и толкование Конституции: отличительные черты американской модели. Буквальное и свободное толкование Конституции судами: достоинства и недостатки.

8. Американская модель федерализма. США как дуалистическая и асимметричная федерация. Разграничение полномочий между федерацией и штатами в Конституции США. Государственная организация штатов. Специфика статуса федерального округа и зависимых территорий. Территориальное деление штатов. Специальные округа. Организация местного самоуправления и управления.