Тема IX. Территориальное устройство зарубежных стран

(2 часа)

1. Понятие территориального устройства государства и его виды. Политико-территориальное и административно-территориальное устройство, их распространенность и различные модели сочетания в современных государствах. Децентрализация и деконцентрация публичной власти в государстве. Симметричная и асимметричная территориальная организация государства; причины и проявления асимметрии в различных странах. Федерализм и унитаризм: юридические различия. Регионализм.

2. Принципы территориального устройства государства. Территориальная целостность государства и право сецессии как форма реализации права народов на самоопределение: есть ли пути преодоления противоречия?

3. Виды политико-территориальных единиц: субъекты федераций, государственно-автономные и административно-автономные образования. Видовые и внутривидовые различия их конституционно-правового статуса. Виды и роль административно-территориальных единиц.

4. Федерации: исторические причины возникновения и виды. Конституционные модели разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. Гарантии целостности федерации и самостоятельности ее субъектов, конституционные механизмы разрешения внутрифедеральных конфликтов. Институт федерального вмешательства: различные конституционные модели и их оценка. Показатели степени централизации федераций.

5. Регионалистические государства (унитарные квазифедерации). Регионализация ряда унитарных государств: причины, суть, возможные последствия. Означает ли регионализация фактическую федерализацию? Конституционно-правовые модели территориального устройства регионалистических государств.

6. Унитарные государства: виды и демократический потенциал. Конституционное регулирование территориального устройства.

7. Местное самоуправление и управление: понятие, причины и модели сочетания, виды муниципальных систем. Органы местного самоуправления и управления в различных странах. Гарантии прав местного самоуправления и контроль центральной власти за его деятельностью. Административная опека и административный надзор.

Литература

Коданева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа). М.: Юристъ, 2004.

Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.,1998.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: Юристъ, 1997.

О с о б е н н а я ч а с т ь

Тема х. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

(2 часа)

1. Конституция Соединенного Королевства (СК): зарождение, историческая эволюция, особенности формы и содержания, причины, их обусловившие. Виды источников конституции. Конституционные обычаи (соглашения): источники конституционного права или конституционной морали? Источники жесткого (обязывающего) и мягкого (рекомендательного) конституционно-правового регулирования («hard law» and «soft law»). Конституция и конституционное право, конституция юридическая и фактическая: специфика соотношения категорий в данной стране. Величественный (dignified) и рациональный (rational) элементы британской конституции: содержание и значение.

2. Особенности правового регулирования прав и свобод человека и гражданина. Британское гражданство: особенности структуры, приобретения и прекращения; аспекты британского законодательства о гражданстве, полезные для использования в российских условиях. Акт о правах человека 1998 г. и изменение традиционной концепции прав и свобод. Система гарантий прав человека в СК. Гарантии и ограничения прав человека последнего поколения в законодательстве СК, их оценка.

3. Политические партии и партийная система: особенности действующих в стране партий. Специфические черты современного правового регулирования статуса партий в СК и их оценка.

4. Форма правления и государственный режим. Принципы парламентского верховенства и министериального государственного режима: проблемы совместимости. Разделение властей и (или) их слияние (division and (or) fusion) следует считать основой организации государственной власти СК?

5. Конституционно-правовой статус монарха: роль статутов и обычаев в его определении. Система престолонаследия, прерогативы.

6. Британский Парламент: особенности структуры. Состав, формирование и организация палат. Причины, содержание и значение реформы Палаты лордов 1999 г. Содержание принципа парламентского верховенства. Особенности законодательного процесса и института делегированного законодательства. Роспуск Палаты общин: юридические основания и политическая практика. Институт референдума.

7. Специфические черты статуса исполнительной власти Соединенного Королевства. Правительство и кабинет.

8. Особенности организации судебной власти и осуществляемая судебная реформа. Суд присяжных, большое и малое жюри.

9. Территориальное устройство СК. Регионализация как основное направление реформ территориальной организации страны. Британская модель территориальной асимметрии: специфика и оценка. Региональное и местное самоуправление и управление.