209

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Московская Государственная Юридическая Академия»

НОУ «Первый Московский Юридический Институт»

Кафедра конституционного (государственного) права зарубежных стран

Учебно-методический комплекс по курсу

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

для всех форм обучения

на 2007/08 – 2009/10 учебные годы

Москва 2007

Авторский коллектив

И.А. Алебастрова, к.ю.н, доц. – планы семинаров для студентов дневной и вечерней форм обучения

А.Ш. Будагова, к.ю.н., доц. – методические рекомендации по изучению курса (общая часть)

В.А. Кикоть, к.ю.н., проф. - методические рекомендации по изучению курса (особенная часть)

В.В. Маклаков, д.ю.н., проф., Засл. юрист РФ – программа курса; тематика контрольных работ для студентов заочного обучения

Б.А. Страшун, д.ю.н., проф., Засл. деятель науки РФ – введение; нормативные источники; рекомендуемая литература; планы семинаров для студентов заочной формы обучения; примерная тематика курсовых работ для студентов дневной и вечерней форм обучения; примерная тематика выпускных квалификационных работ; вопросы для самопроверки к зачетам и экзаменам; вопросы для самопроверки к государственным экзаменам

Общая редакция проф. Б.А. Страшуна

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение	5
Тематические планы курса	9
Для студентов очной формы обучения	11
Для студентов Института прокуратуры	13
Для студентов очно-заочной формы обучения (за исключением студентов вечернего отделения ИЦП)	13
Для студентов вечернего отделения ИЦП	15
Для студентов заочной формы обучения	17
Программа учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»	18
Нормативные источники	43
Рекомендуемая учебная и иная литература	46
Методические рекомендации по изучению курса	55
Общие рекомендации	55
Общая часть	59
Особенная часть	99
Планы семинарских занятий .	119
Для студентов очной формы обучения Института правоведения и студентов Института международного частного права.	119
Общая часть	120
Особенная часть	142
Для студентов очно-заочной формы обучения Институтов правоведения и целевой подготовки.	75
Общая часть	75
Особенная часть .	81
Для студентов Института прокуратуры	169
Общая часть	161
Особенная часть	164
Для студентов заочной формы обучения Институтов правоведения и целевой подготовки.	174
Тематика контрольных работ для студентов заочной формы обучения	175
Методические указания	175
Тематика на 2007/2008 учебный год	178
Тематика на 2008/2009 учебный год	181
Тематика на 2009/2010 учебный год	184
Примерная тематика курсовых работ для студентов очной и очно-заочной форм обучения	187
Примерная тематика выпускных квалификационных работ	189
Вопросы для самопроверки к зачетам и экзаменам .	191
Вопросы к зачетам .	191
Вопросы к экзаменам	195
Вопросы для самопроверки к государственным экзаменам	200
Первые вопросы .	200
Вторые вопросы	202

В В Е Д Е Н И Е

Задача учебного курса заключается в том, чтобы дать студенту адекватное представление о мировом опыте конституционно-правового регулирования общественных отношений. Это необходимо для расширения профессионального кругозора, развития юридического мышления и понимания тех направлений, в которых движется отечественное конституционное право. Понятия «конституционное право» и «государственное право» употребляются в данном курсе как синонимы, хотя студентам сообщается о различиях между этими понятиями, которые проводятся во многих странах.

Предполагается, что студенты сохранили необходимый объем представлений из пройденных ранее курсов теории государства и права, политологии, истории государства и права зарубежных стран, конституционного права России, судоустройства, административного и финансового права.

Курс изучается в течение двух семестров. В первом семестре предмет изучения – общая часть курса, т.е. само понятие конституционного права и те институты, из которых складывается конституционное право в любой конкретной стране. Студент знакомится с различными вариантами тех или иных институтов, используемыми в разных странах, познает происхождение, содержание и смысл этих институтов, определяющий возможность включения их в систему конституционного (государственного) права той или иной страны. Поскольку выводы общей части вполне применимы и к российскому конституционному праву, можно сказать, что общая часть – это относительно краткое изложение общей теории конституционного права, или, если угодно, юридической теории государства. Во втором семестре студент изучает особенную часть курса - основы конституционного права 10 зарубежных стран. В их числе страны развитой демократии – США, Великобритания, Франция, Италия, Германия, Япония, одна из крупнейших и наиболее развитых стран так называемого «третьего мира» Бразилия, бывшая зарубежная социалистическая страна – Польша, которая принадлежит к наиболее продвинутым переходным режимам, и входящий в состав СНГ Казахстан, а также сохраняющая социалистический строй и пытающаяся модернизировать его величайшая по населению страна мира – Китай. Первый семестр завершается экзаменационным зачетом, а второй – экзаменом. И зачет, и экзамен по усмотрению преподавателя могут проводиться как в устной, так и в письменной форме.

Для студентов дневной формы обучения учебный план предусматривает 60 часов лекций (по 30 в каждом семестре) и 40 часов семинарских занятий – 24 часа в первом семестре и 16 часов – во втором. Несколько сокращено число учебных часов (без сокращения программных требований) для Института международного частного права и Института прокуратуры.

Для студентов вечерней формы обучения предусмотрены 28 часов лекций в первом семестре и 24 часа – во втором, а семинаров – по 8 часов в каждом семестре.

Весьма желательно, чтобы до каждой лекции студенты проработали соответствующий материал по учебнику. Тогда содержание лекции будет восприниматься лучше, равно как и тот дополнительный материал, который лектор привлекает для лучшего усвоения материала по той или иной теме. Семинары при дневной и вечерней формах обучения могут проводиться в традиционной форме с использованием содержащихся в настоящем сборнике планов или в иной форме (деловых игр, тестов и пр.) по усмотрению преподавателя. Во всяком случае рекомендуется проводить семинары таким образом, чтобы студенты приобретали навыки самостоятельного анализа нормативного материала. Студенты, отсутствовавшие на семинаре или не выступавшие содержательно на нем, обязаны отработать соответствующую тему в индивидуальном порядке либо путем собеседования на консультации, либо путем выполнения письменного задания преподавателя. Задача отработки – обеспечить усвоение темы студентом.

Для студентов заочной формы обучения предусмотрены установочные лекции (по 2 часа) перед каждым семестром и обобщающие лекции (по 4 часа) в начале каждой сессии, а также по одному семинару-консультации (по 4 часа) перед экзаменационным зачетом и перед экзаменом. В первом семестре студенты-заочники пишут контрольную работу, без зачета которой они не допускаются к экзаменационному зачету. Темы контрольных работ определяются с таким расчетом, чтобы студенты были вынуждены проводить самостоятельный сравнительный анализ конституционных институтов.

Студенты не допускаются к экзаменационному зачету и экзамену, если имеют задолженность хотя бы по одному семинару.

На зачете от студента требуется главным образом знание институтов конституционного права, понимание их сущности, что может быть проиллюстрировано одним-двумя примерами (отнюдь не обязательно запоминать все примеры, приведенные в учебнике по общей части курса). Желательно, чтобы студент проработал предварительно хотя бы пять конституций стран, конституционное (государственное) право которых изучается в данном курсе. На экзамене же требуется, кроме того, знание включенных в билеты вопросов по конституционному (государственному) праву всех 10 стран. Не вошедший в экзаменационные билеты материал, который изложен в учебнике по особенной части курса, студенты могут использовать для иллюстрации своих ответов на вопросы из общей части курса, включенные в экзаменационные билеты.

Студентам, особенно заочникам, нужно помнить, что курс – довольно объемный, во время сессии его изучить невозможно. Необходимо это делать на протяжении семестра. Необходимо также следить за текущей прессой, в которой содержится информация о внутренней политической жизни в зарубежных странах, в частности и о крупнейших изменениях в их конституционном праве, ибо знание их от студента потребуется. То же относится и к новой информации, сообщаемой на лекциях. Тем студентам, которые чувствуют пробелы в своих знаниях политической географии мира, рекомендуется эти пробелы восполнить до экзаменационного зачета.

В 2005 – 2006 г. издательством «Норма» выпущены в свет очередные издания общей и особенной частей подготовленного кафедрой учебника «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» (отв. ред. проф. Б.А. Страшун), на использовании которого студентами кафедра категорически настаивает. Другие учебники и учебные пособия по курсу, в частности подготовленные В.В. Маклаковым, В.Е. Чиркиным, А.М. Арбузкиным, Г.Н. Андреевой, И.А. Алебастровой, коллективом МГИМО(У) под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина, содержащие полезную информацию, могут использоваться, но лишь как дополнительная литература. Что же касается обязательной и необходимой литературы, то следует указать на вышедшее в свет в 2006 г. 5-е издание составленного профессором кафедры В.В. Маклаковым сборника «Конституции зарубежных государств» (изд-во «Волтерс Клувер»), в котором помещены в переводе на русский язык конституции большинства стран, чье конституционное (государственное) право изучается в данном курсе. С переводами остальных изучаемых конституций студенты могут ознакомиться в относительно малотиражных изданиях, имеющихся в библиотеках (они указаны в помещенном ниже списке нормативных источников).

Студенты, желающие специализироваться по кафедре, могут обратиться к примерным тематикам курсовых работ и выпускных квалификационных работ. Тематики примерные, а это значит, что студенты могут предложить кафедре свои темы.

На кафедре ежедневно проводятся консультации для всех студентов.